為提高黨的執政能力，全面推進黨的建設，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負起歷史使命，黨中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的一項重大舉措，是新階段黨的建設的基礎工程，是關係實現全面建設小康社會宏偉目標、構建社會主義和諧社會的大事，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。一進入21世紀，國際局勢發生著新的深刻變化，世界多極化和經濟全球化趨勢繼續在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激盪，各種矛盾錯綜複雜，敵對勢力對我國實行西化、分化的戰略圖謀沒有改變，我們仍面臨已開發國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。與此同時，我國改革發展也處在一個關鍵時期，社會利益關係更為複雜，新情況新問題層出不窮。面對如此複雜的國際國內局勢，作為一個領導著13億人口大國的執政黨，新世紀新階段，能否在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心；能否帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務；能否始終做到“三個代表”，永遠保持先進性，使國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福，這些都是中國共產黨面臨的前所未有的嚴峻挑戰！面對挑戰，黨中央在深刻把握國際局勢和國內形勢的基礎上，做出加強黨的執政能力建設的重大決定。執政能力建設的基礎是黨員隊伍和黨的基層組織。黨員作為黨的肌體的細胞，是黨的活動的主體，黨的先進性要通過黨員的先鋒模範作用來體現，黨的路線方針政策的制定和貫徹落實要靠廣大黨員積極參與；黨的戰鬥力的提高、黨組織的發展壯大、黨的民眾基礎的不斷擴大，要靠黨員和黨的基層組織卓有成效的工作；黨的良好形象的樹立和維護，要靠廣大黨員和基層組織自覺實踐。黨員素質和基層組織成為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的關鍵。進入新世紀以來，黨所處的環境、肩負的任務以及黨員隊伍狀況都發生了重大變化。從總體上看，黨員隊伍和黨的基層組織是好的，是有戰鬥力的。廣大黨員自覺學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心繫民眾，奮發進取、開拓創新，立足崗位、無私奉獻，在深化改革、加快發展、維護穩定的各項工作中，在突發事件、關鍵時刻的考驗面前，發揮了先鋒模範作用，體現了共產黨員的先進性。但是，在黨員隊伍中也確實存在著一些損壞黨的聲譽、破壞黨的形象、影響黨的工作、背離黨的先進性的現象和問題。諸如，一些黨員理想信念動搖，黨員意識和執政意識淡薄，帶領民眾前進的能力不強，難以發揮先鋒模範作用；一些黨員幹部事業心和責任心不強，思想作風不端正，工作作風不紮實，脫離民眾的問題比較突出；一些黨員領導幹部思想理論水平不高，解決複雜矛盾的能力不強，有的甚至以權謀私、腐化墮落；一些黨的基層組織凝聚力、戰鬥力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。這些問題不適應新形勢新任務的要求，不符合“三個代表”重要思想和全面建設小康杜會的要求。解決這些問題，已經是擺在全黨面前的當務之急。開展保持共產黨員先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、履行好黨的執政使命的重要舉措，是實現全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措。這項活動關係黨執政能力的提高和執政地位的鞏固，關係黨和人民事業的興旺發達和國家的長治久安。胡錦濤同志要求“各級黨委要擔負起組織領導責任，推動這項活動深入開展起來，取得良好成效。”廣大黨員要務必按照中央要求，積極投入到活動中來，通過學習教育，提高思想認識，在建設中國特色社會主義的偉大實踐中更好地發揮先鋒模範作用。二在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是關係全局和長遠的大事。中央審時度勢，深思熟慮，精心謀劃，周密組織，對先進性教育活動的指導思想、目標要求、指導原則以及活動的總體安排和方法步驟都規定得十分明確。首先，中央明確了先進性教育活動的指導思想。即要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯繫改革發展穩定工作實際和黨員隊伍建設現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，解決影響本地區本部門本單位改革發展穩定、涉及民眾切身利益的實際問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。其次，中央明確了先進性教育活動的目標要求。一是提高黨員素質。使黨員增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，明確新時期保持共產黨員先進性的要求，堅定理想信念，充分發揮模範作用。二是加強基層組織。使之成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，充分發揮戰鬥堡壘作用，鞏固黨執政的組織基礎。三是服務人民民眾。增強全心全意為人民服務的宗旨觀念，改進作風，提高組織民眾、宣傳民眾、教育民眾、服務民眾的本領，密切黨群、幹群關係，真正做到為民、務實、清廉。四是促進各項工作。進一步貫徹黨的路線方針政策，進一步樹立和落實科學發展觀與正確政績觀，使各項工作取得新進展。這“四個目標”都強調必須在原來基礎上有進一步的改善和提高。中央還特彆強調在解決實際問題上下功夫，把是否解決了民眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和民眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。再次，中央明確了先進性教育活動的五項指導原則即“五個堅持”。其一是堅持理論聯繫實際，務求實效。大力弘揚求真務實精神，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把先進性教育活動與促進改革發展穩定緊密結合起來，與推動各項工作結合起來，切實做到學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。其二是堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣。引導黨員提高學習自覺性，主動查找和切實解決自身存在的問題，同時互相幫助，共同進步。其三是堅持發揚黨內民主，走民眾路線。尊重黨員的民主權利，廣泛聽取民眾意見，自覺接受民眾評議和監督。其四是堅持領導幹部帶頭，發揮表率作用。從中央到地方的各級黨員領導幹部都要以普通黨員身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習、查找問題，帶頭制定和落實整改措施。其五是堅持區別情況，分類指導。根據黨政機關、城市基層和農村等各方面黨員的不同情況，有針對性地提出具體要求，確定重點學習內容和重點解決的問題。第四，中央明確了先進性教育活動的總體安排。從2005年1月開始，分三批進行，每批半年左右。第一批是縣及縣以上黨政機關和部分企事業單位，2005年6月底基本結束。第二批是城市基層和鄉鎮機關，從2005年7月開始到12月底基本結束。第三批是農村和部分黨政機關，從2006年1月開始到6月底基本結束。另外，中央規定，在符合總體安排的前提下，對個別情況特殊的縣（市、區）先進性教育活動的安排，省（自治區、直轄市）黨委可根據黨員在城鄉分布的實際情況作適當調整。要保證先進性教育活動覆蓋到全黨所有的基層組織，使每個黨員都參加活動、受到教育。第五，中央明確了先進性教育活動的方法步驟。每批半年，各單位集中學習教育的起止時間，可在確保質量的前提下，根據實際情況靈活掌握和安排，但一般不得少於3個月。集中學習教育分三個階段進行。第一階段是學習動員，進行廣泛深入的思想發動，明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求。第二階段是分析評議。黨員和黨員領導幹部對照黨章規定的黨員義務和黨員領導幹部的基本條件，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，領導幹部還要從權利觀、地位觀、利益觀方面進行剖析。第三階段是整改提高。針對問題，制定措施，明確重點，落實責任，按照黨章要求切實進行整改。三先進性教育活動是全黨政治生活中的一件大事。中央要求各級黨組織要高度重視，加強對先進性教育活動的組織領導，統籌安排，精心組織，切實做到把學習實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終，把學習貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認識貫穿始終，把進一步調動黨員的積極性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，把加強領導貫穿始終。一要建立領導責任制。各地區各部門的先進性教育活動，黨委（黨組）要全面負責，主要負責同志要親自抓，一級抓一級，層層抓落實。要充分發揮機關黨委等基層黨組織的作用，發揮基層黨組織負責人作為直接責任人的作用。中央成立保持共產黨員先進性教育活動領導小組，下設辦公室負責對先進性教育活動的具體指導。各地區各部門也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導與指導責任。二要建立黨員領導幹部聯繫點制度。各級黨員領導幹部都要根據不同批次先進性教育活動的特點，結合各自分工確定聯繫點。通過深入聯繫點調查研究、督促檢查、具體指導，使聯繫點成為先進性教育活動的示範點。要幫助聯繫點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題。三要建立督查制度。在第一批先進性教育活動開展時，中央保持共產黨員先進性教育活動領導小組向各省（自治區、直轄市）、中央直屬機關和中央國家機關各部門以及中央和國務院直屬事業單位、中央金融機構、部分中央企業派出督導組，各地區各部門也要向所屬地方和單位派出督導組。在第二批和第三批開展時，中央保持共產黨員先進性教育活動領導小組向各省（自治區、直轄市）和有關部門派出巡迴檢查組，各地區各部門向所屬地方和單位派出督導組或巡迴檢查組。督導組和巡迴檢查組通過各種有效方式，了解所去地方和單位的先進性教育活動情況，提出建議，督促解決問題。四要建立民眾監督評價制度。先進性教育活動的有關情況要及時向民眾公布，廣泛徵求和聽取民眾意見，充分吸收民眾參與，主動接受民眾監督。在先進性教育活動結束前，採取民眾代表評議和在民眾中隨機抽樣調查等形式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行民眾滿意度測評。為使先進性教育活動取得更好效果，中央提出了三點要求：（一）各級黨組織要在堅持先進性教育活動基本要求的前提下，結合本地區本部門本單位實際，積極探索，大膽創新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，強化活動效果，使先進性教育活動充分體現時代性和創造性。（二）要搞好輿論宣傳，充分運用報刊、廣播、電視、圖書、網際網路等媒體，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領導幹部的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。（三）先進性教育活動結束後，各省（自治區、直轄市）、中央直屬機關和中央國家機關各部門黨委（黨組）要向中央報送總結報告。各地區各部門要表彰一批優秀共產黨員。開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，涉及全黨6800多萬黨員，政策性強，任務艱巨，意義重大。我們一定要提高思想認識，增強使命感和責任感，按照中央的部署和要求，以飽滿的熱情、昂揚的精神和積極的態度，投入保持共產黨員先進性教育活動中，認真實踐“三個代表”重要思想，切實取得成效。