彭穗寧: 堅持黨的先進性 把握黨的執政規律

黨的先進性是黨的生命線,是建設一個什麼樣的黨、怎樣建設黨的核心問題。江澤民同志在黨的十六大報告中從共產黨執政規律的高度提出了建設先進政黨的要求,深刻地揭示了堅持黨的先進性的時代意義。我們要深刻把握黨的先進性與黨的執政規律的內在聯繫,永葆黨的先進性。 執政規律是執政黨在行使公共權力過程中必須遵循的。各國政黨執政有著不同的形式,也有著不同的內容。 中國共產黨執政的特殊性表現在,中國有不同於世界其他國家的政黨制度。中國共產黨領導的多黨合作制中,共產黨是執政黨,是中國特色社會主義事業的領導核心,而其他民主黨派是參政黨。中國共產黨在政黨制度中的關鍵地位是以自己的先進性為根基的,黨能夠忠實地代表中國最廣大人民的根本利益,能夠推動社會歷史向前發展。 中國共產黨的工人階級先鋒隊性質,決定了它是先進生產力發展要求的代表者、實現者和推動者,是代表最廣大人民根本利益的政黨。這是黨的先進性的價值基礎和內在條件,是中國共產黨區別於其他政黨的顯著標誌,也是它先進於其他政黨的根據所在。黨的先進性在執政中體現出三個特點:第一,黨的執政地位有堅實的經濟基礎和社會基礎。黨的工人階級先鋒隊性質是黨的先進性的重要基礎。中國工人階級是中國先進生產力發展要求的實現者和推動者,大力發展生產力是共產黨執政的首要任務。而大力發展先進社會生產力又是發展好、實現好和維護好人民根本利益的物質基礎。因此,共產黨執政能夠在不斷發展生產力中增強執政的經濟基礎,同時不斷擴大自己的民眾基礎和社會影響力。第二,黨的執政地位具有堅實的政治和思想文化基礎。黨堅持以馬克思主義為指導,是體現黨的先進性的根本標誌。堅持科學理論指導奠定了共產黨執政堅實的政治和思想文化基礎。第三,黨的執政地位有堅實的體制和制度保障。黨按照民主集中制原則進行組織是體現黨的先進性的重要條件。民主集中制從根本保證了黨內民主、保證了黨同人民民眾的密切聯繫,也決定了黨能夠在為人民利益的奮鬥過程中,在依靠和帶領民眾實現他們根本利益的過程中,不斷發展壯大。同時,堅持和不斷完善這一制度也為決策民主化、科學化,為不斷改進黨的領導方式和執政方式創造了條件。這三個特點決定了共產黨執政有著三個“一致性”:第一,黨的執政任務就是執政興國、執政為民,這一任務與全心全意為人民服務,自覺地作為為人民民眾謀利益的工具具有一致性。第二,黨要代表人民掌好權、用好權,就必須堅持民眾路線,密切黨群關係。因而黨執政的各項工作與堅持民眾路線具有一致性。第三,領導和支持人民當家作主,是共產黨執政的本質內涵,在這裡,黨執政的本質與人民當家作主具有一致性。 進入新世紀,國際局勢正在發生深刻的變化,我國的現代化建設也進入了一個新的發展時期。我們黨歷經革命、建設和改革,“已經從領導人民為奪取全國政權而奮鬥的黨,成為領導人民掌握全國政權並長期執政的黨;已經從受到外部封鎖和實行計畫經濟條件下領導國家建設的黨,成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。”黨員隊伍的構成也隨之發生了重大變化。我們研究共產黨的執政規律,必須立足於黨面臨的新形勢、新任務和新環境。深入分析諸多變化的因素。但必須強調的是,中國共產黨執政規律的核心問題仍然是堅持黨的先進性,這不僅因為先進性是中國共產黨執政與其他政黨的執政規律相區別的根本標誌,而且因為在決定中國共產黨執政的諸多因素的聯繫中,黨的先進性這一因素居於主導地位,起著決定性作用。 但黨的先進性是歷史的具體的,它總是同時代緊密相連。時代的坐標提供著先進性的方位;先進性的要求反映著時代進步的方向。黨要始終堅持先進性,就必須緊跟時代步伐,立足時代潮頭,站在時代前列,把握時代進程,提出符合時代要求的奮鬥目標和路線方針政策。我們必須遵循中國共產黨的執政規律,與時俱進地推進黨的先進性建設。  第一,必須以“三個代表”重要思想來推進黨的先進性建設。黨的先進性首先體現為黨的指導思想的先進性,黨要堅持先進性,就必須堅持馬克思主義。馬克思主義理論是與時俱進的,“三個代表”重要思想,是馬克思主義理論的新發展,是新時期黨建的戰略思想。按照“三個代表”重要思想,黨的建設必須圍繞著堅持先進性這個核心不斷推進。第二,必須按照先進性的要求不斷改進黨的領導方式和執政方式。任何政黨執政都涉及到政黨與國家、政黨與社會的關係,這兩大關係是政黨執政中最基本的關係。建立和完善社會主義市場經濟體制的實踐對我們黨如何領導國家、社會提出了許多新要求。黨的各級組織“要按照總攬全局、協調各方的原則,改進黨的領導方式和執政方式,既保證黨委的領導核心作用,又充分發揮人大、政府、政協以及人民團體和其他方面的職能作用”。要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合起來,要從治國方略和領導制度方面解決黨的領導方式和執政方式問題,不斷推進社會主義政治文明建設。黨與社會的關係也涉及黨的領導方式和執政方式問題,但從最根本的意義上講,是黨如何動員和整合社會的問題,增強黨執政的社會基礎問題。在我們黨的階級基礎與民眾基礎的關係上,要把不斷增強黨的階級基礎和擴大民眾基礎結合起來,提高黨的社會影響力。目前我國社會階層的構成已經發生了深刻變化,我們必須認真探索如何擴大黨的覆蓋面和影響力、不斷增強黨在全社會的凝聚力問題。 黨的活力和戰鬥力來自黨員的作用,而黨員作用的發揮,除了黨員自身素質和黨的路線、方針政策之外,還取決於黨的基層組織的戰鬥力。中國共產黨在中國社會的有效領導和對中國社會的有效整合,必須加強基層組織建設。隨著社會的變化和發展,如何重新激活基層組織,使組織作用和黨員作用同時支撐未來黨的建設和發展,是新時期黨建的戰略性問題。 我們研究執政規律是為了遵循這一規律,鞏固共產黨的執政地位,實現共產黨的歷史任務。黨的先進性在執政規律中居於核心位置,必須不斷地推進黨的先進性建設才能有效地鞏固黨的執政地位。 當今時代,發展成為決定一個國家和民族命運的根本。加快現代化進程對於中華民族的前途命運,對於中國共產黨的前途命運、對於世界社會主義運動的前途命運,都具有至關重要的意義。在任何情況下,我們都必須把發展作為執政興國的第一要務,執政興國,執政為民。緊緊抓住發展這個第一要務,是中國共產黨始終保持先進性的基礎。 我國現在仍然處於並將長期處於社會主義初級階段,生產力發展水平仍然不高、資源有限,要使我國的發展保持持續、快速、健康,黨必須在不斷探索和構建與發展要求相適應的領導體制和方式的同時,大力加強自身的執政能力建設。黨的十六大提出的科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對複雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力這五種執政能力建設,是我們黨始終保持先進性的現實要求,是在執政中推進黨的建設、在鞏固黨的執政地位中發展黨的先進性的客觀要求。我們黨的先進性也只有在履行第一要務中,在提高黨的執政能力中才能保持和發展。