同志們： 值此老工業基地振興戰略實施一年來之際，今天我們在這裡召開全市“**大振興、**快發展”報告會，這是一次內容十分重要、意義非同尋常的會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實省委、省政府年初提出的“高起點快起步開局，高水平跨越式發展”的總體要求，按照我市確定的“**大振興、**快發展”的總體思路，在認真總結分析前三個季度全市工作的基礎上，進一步動員全市上下統一思想，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，牢牢抓住加快發展這一中心任務，繼續抓好當前和今後一個時期各項目標任務的落實，確保“**大振興、**快發展”的良好開局，為全面振興**老工業基地奠定更加堅實的基礎，努力把**改革開放和現代化建設事業不斷推向前進。剛才，開發區等9個市（縣）區和市直部門分別介紹了一年來的發展情況和主要經驗做法，聽後很受鼓舞，很受啟發，也感到十分振奮。希望同志們相互學習，相互借鑑，推動我們各方面工作在現有基礎上不斷取得新進展、新突破。 年初以來，全市上下按照“**大振興、**快發展”的目標要求，堅持以“招商引資年”工作為統領，全市項目建設的推進力度不斷加大，發展的速度進一步加快。1—9月，全市新開工建設項目504個，開工率100.8%；新增規模以上工業企業100家；全社會固定資產投資完成120.9億元，同比增長54.8%；全口徑財政收入完成25.83億元，同比增長14.9%。“招商引資年”工作的紮實推進，有力地推動了全市經濟和社會各項事業的快速發展。今年前三個季度，全市地區生產總值完成227.1億元，同比增長21.4%，增幅列全省第一位。特別是工業經濟的各項指標創歷史新高。1－9月份，全市第二產業增加值完成131.4億元，增長29.2%；規模以上工業實現增加值119.2億元，增長28.7%，實現利潤8.18億元，增長29.3%，實現銷售收入236.7億元，增長41.6%，實現利稅20.57億元，增長13.6%。同時，今年我市農業也是歷史上少有的大豐收之年，預計今年糧食作物產量可達55萬噸以上。對外經貿工作取得了新進展，全市實際利用外資（新口徑）10506.7萬美元，按可比口徑計算，同比增長21.3%；實際利用內資57.84億元。出口創匯5.46億美元，同比增長41.8%。港口吞吐量完成4251萬噸，同比增長33.4%，貨櫃運輸完成46萬標箱，增長51.3%。在經濟快速發展的同時，全市環境也得到進一步改善，社會各項事業全面推進，城市形象得到明顯提升，城市發展的活力、動力和潛力都得到新的增強。所有這些都為我們完成今年的各項目標任務，為我市今後的發展打下了堅實基礎。實踐證明，我們提出“**大振興、**快發展”，完全符合我市的發展實際，決不是一句簡單的口號，而是從我市實際出發，提出的切實可行的發展要求。因此，當前和今後一個時期，全市各級黨委、政府和各方面工作都要繼續按照“**大振興、**快發展”這一目標要求來運籌和謀劃，進一步細化發展思路，完善各項工作措施，扎紮實實地做好各方面工作，努力創造更新的業績，創造更加美好的未來。 下面，圍繞進一步推進“**大振興、**快發展”這一總體思路，加快推進**老工業基地的振興，我講三點意見。 一、認清形勢，統一思想，堅定全面振興**老工業基地的信心，牢固樹立機遇意識和發展意識，以強烈的責任感和緊迫感努力開創各項工作新局面 今年是振興**的開局之年。年初，省委、省政府提出了實現**大振興的目標任務。按照這一總體要求，我們提出了“**大振興、**快發展”的思路，其目的就是要抓住中央實施振興**這一難得的歷史機遇，進一步加快我們**的發展步伐，力爭用5－7年時間實現**老工業基地的全面振興。全市各級黨委、政府和領導幹部一定要站在全局的戰略高度，充分認識加快**發展的重要性和緊迫性，牢牢抓住加快發展這一中心任務不動搖，堅定信心，抓住機遇，開拓進取，加快推動發展。 首先我們要認識到，面對國內外市場經濟發展的新形勢，加快發展是我們實現**老工業基地振興的必由之路。當前，我們不僅面臨著激烈的國際市場競爭，而且面臨著國內兄弟市各顯所長、競相發展的新一輪區域競爭。同時，我市經濟社會發展也正面臨著新的機遇和有利條件，隨著老工業基地振興戰略的深入實施，世界及國內先進地區都把目光聚焦東北，特別是聚焦我們**。在這個大背景下，誰抓住了機遇，搶占了先機，誰就能加快發展，占據有利地位。因此，我們一定要汲取過去的教訓，決不能小進則滿，小富即安，反應遲緩，坐失良機。必須進一步把全市上下的思想統一到中央振興老工業基地的戰略部署上來，把力量凝聚到實現**全面振興的目標*****，只是大連的三分之一、瀋陽的四分之一。大企業少，產業關聯度不強，支柱產業和骨幹企業的拉動作用不強等問題還沒有得到根本解決，市場競爭力還有待進一步增強。全市經濟尚處於發展的起步時期和打基礎階段，尤其是我們工業化的進程遠遠落後於發達地區。解決這些問題的根本出路在於加快發展，迎頭趕上，努力在日趨激烈的競爭與合作中贏得發展新優勢。 其次我們要認識到，面對全面振興**老工業基地光榮而艱巨的任務，加快發展是我們實現富民強市目標的必然要求。在今年初召開的省“兩會”上，省委、省政府對我市提出了要發揮好“三個作用”，一是要發揮在東北地區對外開放的視窗作用；二是要發揮在振興**老工業基地中的突擊隊作用；三是要發揮在開發區建設、體制改革和民營經濟發展上的示範作用。這既是對我們以往工作的肯定和鼓勵，也是對我們今後工作的期望和定位。去年，市委九屆六次全會根據中央和省委的部署制定了**老工業基地振興規劃綱要，明確提出打造一個平台、創建三大基地、做強五大產業的總體構想和標誌性目標，並確定到2007年，全市地區生產總值要達到500億元，年均增長18%,人均地區生產總值達到2500美元，年均增長17%；到2010年，地區生產總值爭取達到800億元，年均增長17%，人均地區生產總值達到3900美元，年均增長16%。更尤為緊迫的是，現在距離市九次黨代會確定的主要經濟指標五年翻一番的目標只有一年多的時間。時間緊迫，任務艱巨。能不能實現老工業基地振興的目標，完成好“五年再造一個**”的發展任務，關鍵是要有一個較快的發展速度。因此，我們要牢固樹立以人為本、執政為民的施政理念，把全市工作的立足點、落腳點放在加快發展和為民造福上，通過卓有成效的工作，推動富民強市目標的實現，使民眾得到更多實惠。 第三我們要認識到，面對我市業已形成的良好基礎，我們完全有能力有條件實現快速發展。經過多年的發展，我市初步形成了以輕工、紡織、冶金、精細化工、新型建材和鎂質材料為主體的工業體系。全市國有經濟布局進一步趨於合理，產業和產品結構進一步最佳化，如期實現了國有企業三年改革與脫困的目標，國民經濟已經從恢復性增長走上了持續快速健康的發展的軌道。更為重要的是，我市在國有企業改革、投資體制改革、市場體系建設等方面都取得了較大進展，市場經濟體制已經初步建立，市場機制在資源配置中的基礎性作用日益明顯。97%的國有工業企業進行了不同形式的改制，國有中小企業進行了產權制度改革，經營機制日趨靈活,民營經濟實現了由生力軍向主力軍的轉變，體制優勢日益顯現。同時，通過幾年的實踐，我們走出了一條符合**市情的、比較成熟的發展路子，並在全市上下已形成共識。特別是全市人民謀發展、盼振興的願望十分強烈，加快老工業基地振興已成為全市幹部民眾的共同願望和自覺行動。各級領導駕馭全局能力和領導經濟工作水平有了進一步提高，加快發展的責任感、緊迫感和使命感進一步增強。只要我們進一步鞏固和發展這一來之不易的好形勢，進一步在全市形成萬眾一心謀發展，齊心協力促振興的強大氛圍和合力，我們發展振興的目標就一定能夠實現，**的明天就一定會更加美好。 二、發揚成績，再接再厲，按照“**大振興、**快發展”的思路，始終抓住發展這個執政興國的第一要務，推動全市經濟社會實現全面協調可持續發展 加快**老工業基地的全面振興，需要我們牢牢把握振興主題，圍繞振興目標，適應新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰，堅持以科學發展觀為指導，堅持不懈、一以貫之地抓好各項工作措施的落實，確保改革開放不斷有新建樹，經濟建設不斷有新突破，社會事業不斷有新進步，努力推動**在**大振興中實現快發展、大發展。 加快推進**老工業基地振興，必須堅持以結構調整為主線，努力打造經濟體制和產業產品新優勢。加大經濟結構調整力度，大力發展混合所有制經濟，是近年來我市經濟快速發展的一條基本經驗。加快**老工業基地振興，必須進一步深化國有企業改革，積極探索公有制的多種實現形式，大力發展股份制和股份合作制，加速推進企業經營機制的轉換。同時，要不斷強化“市場經濟是老百姓經濟”的理念，堅持“放心、放開、放手”的原則，積極鼓勵和支持民間資本參與國有和集體企業的改制，進一步營造起民間資本投資充分涌流，民營經濟活力競相迸發的良好環境和濃厚氛圍，促進全市民營經濟更快更好地發展。要堅持把所有制結構調整和產業產品結構調整結合起來，以建設“一個平台、三大基地、五大產業”為重點，按照抓產品、上項目、壯企業、興產業的總體思路，著力推進冶金行業的聯合改造、輕工行業的擴產增效、紡織業的最佳化升級、石油化工產業做大規模和建材行業的延伸開發，努力創造傳統產業新的發展優勢，促進新興產業儘快做大做強。同時，要以加快發展農產品加工產業為重點，大力發展龍頭企業，加快推進農村工業化進程，促進農業增效和農民增收。圍繞加快推進服務東北的現代物流基地建設，依託港口、交通和區位優勢，大力發展現代物流業，不斷提升最佳化第三產業發展水平。要繼續深入實施名牌戰略，最佳化產品結構，壯大品牌優勢。堅持工業產品、農產品品牌同步開發，在鞏固傳統名牌產品的同時，加快培育一批新的名優產品，努力推出一批在國內外市場叫得響的名牌產品。 加快推進**老工業基地振興，必須進一步加大對內對外開放力度，努力構建多層次、寬領域的開放新格局。當前，老工業基地振興戰略的實施，使包括**在內的東北各地成為國內外的關注點，這為我們擴大招商引資，尋求合資合作提供了良好的機遇。我們要充分利用好我市的區位優勢、資源優勢、環境優勢和產業優勢，加大招商引資力度，進一步發展外向型經濟。要不斷改進招商方式，把招商引資的各項工作做實。要加大同跨國公司、各國商會、駐華使館商務機構的聯繫，擴大招商渠道，構建招商網路。要在積極吸引珠三角、長三角等地區民間投資的同時，積極加強同吉林、黑龍江兩省兄弟市的合作，實現資源共享，優勢互補，互相促進，共同發展。要突出企業的招商主體地位，積極鼓勵支持各類企業參加招商活動，調動起他們參與國際經濟技術合作的積極性、主動性，推動企業進入招商引資的主戰場。要進一步健全完善項目庫，抓緊編制、包裝、儲備一大批優勢項目，下力氣搞好定向招商，根據不同項目特點確定招商方向和招商重點，有的放矢地開展好招商活動，提高工作效率和招商成效。要認真組織好每一次外出招商活動，做好各項前期準備工作，確保外出招商活動細緻紮實，卓有成效。要切實加大在談、簽約項目的跟進力度，提高項目的成功率。對各類簽約項目，要進一步做好跟蹤服務，通過定服務小組，定聯繫人，定職責，定進度，落實好責任制，克服以往招商活動中籤了很多意向，但由於缺乏及時跟蹤和深入洽談，最後無果而終的現象。同時，要加快在建項目的推進速度，有關部門要進一步做好服務工作,及時幫助解決項目建設中的困難和問題,通過認真細緻的工作，促使在建項目早日投產達產。 要進一步擴大外貿出口。今年前三季度我市出口創匯完成5.46億美元，同比增長41.8%。必須繼續保持和發展這種良好的勢頭，在深度開發日韓市場的同時，努力擴大歐美市場，開拓非洲市場。要充分發揮港口的集散優勢，擴大進出口貿易，增強對周邊地區的經濟影響，逐步把我市建成東北地區的重要進出口商品集散地。 加快推進**老工業基地振興，必須進一步最佳化投資環境，努力創造一流的發展環境。經過幾年的不懈努力，我市的發展環境已經有了很大改善。但也應清醒地看到，目前我市在軟環境建設方面仍然存在一些問題，有些問題還較為突出。因此，必須繼續堅持把改善環境作為招商引資、加快發展的突破口和切入點，作為聚集和活化各類生產要素最重要、最有效的手段和措施來抓，進一步增強我們的發展優勢。要切實加快政府職能轉變，創造良好地政務環境，努力提高為市場主體服務的水平。要深入學習貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，整合各職能部門的審批職能，解決好視窗事權統一問題，積極打造"陽光政府"。要切實做好減負工作，各職能部門都要多服務，少收費，努力降低企業的經營成本，讓外商感到在我市投資有錢賺。要進一步提高服務質量和水平，推廣和落實好聯合辦公、一站式服務等制度和辦事方式，實行全天候服務，堅決杜絕推諉扯皮、工作拖拉、貽誤事業的不良現象。同時，要切實加大對投資者舉報投訴事項的審理力度，嚴肅處理“吃拿卡要”行為。 要深入開展“**大振興、**快發展”的宣傳教育活動，進一步解決好乾部民眾中存在的信心不足、消極畏難、等待觀望等思想傾向，激發乾部民眾在加快振興**老工業基地的偉大實踐中建功立業，努力形成與振興**老工業基地新形勢相適應的思想觀念、精神狀態和創業機制。要進一步在全市營造寬鬆和諧的政策環境，公平公正文明的法制環境，廉潔務實高效的政務環境，有利於優秀人才脫穎而出的人才環境和積極向上、團結奮進的輿論環境，更好地激勵人們幹事業、支持人們乾成事業，讓人民民眾的聰明才智得到充分發揮，讓更多的中外客商來**投資、發展、創業，讓老工業基地在良好的發展環境中加快振興。 加快推進**老工業基地振興，必須按照科學發展觀的要求，推動社會各項事業協調發展。振興**老工業基地目前已經有了一個良好的開端，但我們仍然面臨著一些新的矛盾和問題。解決好這些矛盾和問題，關鍵是要按照科學發展觀的要求，不斷加快發展。樹立和落實科學的發展觀，需要我們在保持經濟快速增長的同時，更加注重提高經濟運行的質量和效益；需要我們在抓好執政興國的第一要務的同時，更加注重社會的全面進步。加快**老工業基地振興不僅僅要振興**的經濟、振興**的工業，同時也要加快振興**的科技、教育、文化、衛生和社會保障等各項事業.必須按照"五個統籌"的要求，在搞好物質文明建設的同時，高度重視和切實加強政治文明和精神文明建設，特別是做好爭創全國文明城市的各項工作，努力實現經濟與社會各項事業的共同進步。同時，要更加注重環境保護和生態建設，堅持生態優先的原則，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展之路，在謀劃發展時首先考慮資源和環境的承受力，統籌考慮當前發展和未來發展的需要，既積極實現當前發展的目標，又為未來發展創造有利條件。要更加注重以人為本，改善人民生活，切實把發展好、實現好、維護好最廣大人民民眾的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，真正把以人為本的執政理念貫穿到經濟社會發展的各個方面。 三、加強領導，轉變作風，切實加強黨的執政能力建設，不斷提高領導水平和執政水平，確保加快發展的各項措施落到實處 振興**老工業基地，是前無古人的事業。要把各項振興的任務落到實處，關鍵在領導，關鍵在工作。各級領導幹部一定要以科學發展觀和正確的政績觀指導發展，以不斷提高領導水平和執政水平促進發展，以扎紮實實的工作推動發展，努力帶領全市廣大幹部民眾加快推進**各項事業的發展。 要善抓大事，堅持以超常規的工作節奏，採取切實可行的措施謀振興、求發展。振興老工業基地戰略的實施，使我們**面臨難得的發展機遇和艱巨繁重的發展任務。全市各級領導幹部一定要充分認識在推進老工業基地振興過程中肩負的重大責任，一定要切實增強大局意識和責任意識，帶頭深入學習貫徹中央和省、市委關於振興老工業基地的一系列決策和部署。要把落實和完善振興**老工業基地規劃作為頭等大事來抓，精心組織，分類指導，積極推進。要著眼於創新發展觀念，開拓發展思路，破解發展難題，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，堅持用新思路、新體制、新機制、新方式探索走出一條振興老工業基地的新路子。要把更新觀念、開動腦筋、實事求是和大膽改革創新貫穿于振興老工業基地的全過程，用思想大解放推動老工業基地的大振興。當前，我們還要積極、全面、正確地理解國家實施的巨觀調控政策。年初以來，國家針對個別行業、地區投資過熱和低水平重複建設現象，加大了巨觀調控力度，對此我們有些同志不能正確理解，過於強調巨觀調控因素對發展的影響，存在消極畏難情緒。實事求是地講，國家實施巨觀調控政策對我們的發展帶來一定的影響是不可避免的。但是我們必須充分認識到，國家實施巨觀調控政策，決不是不要發展，而是要如何更快更好地發展。因此，我們要繼續堅持“**大振興、**快發展”的總體工作思路，咬住發展不放鬆，始終保持良好的精神狀態，集中精力，完善措施，確保振興老工業基地的各項任務不斷得到推進，各項工作不斷取得明顯成效。 增長本領，切實加強執政能力建設，努力提高領導水平和執政水平。各級領導幹部都要自覺實踐“三個代表”重要思想，切實解決好為誰執政、靠誰執政、怎樣執政的問題。黨的先進性是具體的、歷史的，必須放到推動當代中國先進生產力和先進文化的發展中去考察，放到維護和實現廣大人民民眾的根本利益的奮鬥中去考察，歸根到底要看黨在推動歷史前進中的作用。我們黨是執政黨，必須肩負起發展經濟、富民強國的使命。提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。沒有發展，立黨為公、執政為民就沒有物質基礎；沒有發展，就不能維護好、發展好、實現好人民民眾的根本利益；沒有發展，就不能保持黨同人民民眾的血肉聯繫。抓好發展，既是提高黨的執政能力的落腳點，也是對黨的執政能力的實踐檢驗。振興**老工業基地，是對我們執政能力和領導水平的重大考驗。全市各級黨組織和領導幹部，一定要在振興老工業基地的進程中，切實加強黨的執政能力建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平。要加強學習，努力鑽研，自覺用“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高自身的政治素質和業務能力。要不辱使命，不負重託，真正擔負起領導振興的重任，認識和把握老工業基地振興的規律，在振興的實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領。 要樹立正氣，始終弘揚求真務實精神，保持良好的精神狀態和工作作風。能否在幹部隊伍中樹立起良好的風氣，不僅關係到幹部隊伍的形象，而且也直接關係到幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力，關係到人心向背，關係到振興大業的實現。各級領導幹部一定要樹立正確的政績觀，一切從實際出發，按客觀規律辦事。堅持講實話、鼓實勁，辦實事、求實效，做到言行如一，表里如一，始終如一。堅決克服官僚主義、形式主義和享樂主義，堅決反對急功近利、弄虛作假、做表面文章等不實之風，切實解決當前一些幹部存在的認識膚淺、思想浮躁、工作浮誇、作風飄浮問題，把心思和精力放在努力學習、提高素質上，放在做好本職工作、振興老工業基地事業上。要親歷親為，立說立行，撲下身子，狠抓落實，使各項工作和政績經得起實踐、歷史和民眾檢驗。要健全科學的政績評價機制，進一步形成正確的工作導向和用人導向，決不能讓勤勤懇懇做事的人吃虧，也決不能讓那些不乾實事的人得利。各級領導幹部要陶冶廉潔奉公的優秀美德。做官先做人，為政先修身。要克己奉公，清正廉潔，以人格的感召力把廣大幹部民眾團結、引導、凝聚到振興**老工業基地的偉大創業實踐中來，以高尚的品德、拼搏實幹的精神，帶領廣大幹部民眾加快**各項事業發展。 同志們，我們已經步入加快**老工業基地振興，提前實現全面建設小康社會目標的關鍵時期。百舸爭流，不進則退，慢進亦退。全市上下一定要緊緊抓住加快發展這一中心任務，搶抓機遇，紮實工作，努力實現全市各項工作的新突破，促進全市經濟和社會各項事業再上新台階，共同開創**發展的美好未來。