同志們：為貫徹依法治國基本方略，提高全縣公務員的法律素質和依法行政水平，推進依法行政進程，根據中宣部、人事部、法務部《關於在全國公務員中開展學法用法和依法培訓的意見》和《遼寧省人事系統法制宣傳教育第四個五年規劃》檔案精神，按照省人事廳、市人事局的統一部署，經過縣人事局的精心組織與安排，全縣公務員依法行政培訓班於今天正式開班了。這次公務員依法行政培訓，在座的同志們一定要統一思想，提高認識，從高起點和深層次上來深刻認識舉辦這次培訓班的重大意義，要本著對黨負責、對工作負責、對自己負責的態度對待這次培訓，對學習的內容要入耳、入腦、入心，確保這次培訓工作的實效性。下面，我講三方面意見。一、正確理解，充分認識加強國家公務員依法行政培訓的重要性首先，加強國家公務員依法行政培訓，是公務員隊伍適應新時期形勢發展的迫切需要。實行依法行政，是現代政府管理模式和行政觀念的一場深刻革命。我國加入ＷＴＯ以後，對加強政府法制建設、提高公務員依法行政意識與能力都提出了新的更高的要求。公務員是依法行政最基本的主體，是一切行政活動的最終實施者，公務員依法治國、依法行政意識和能力的高低，直接影響我國依法治國、依法行政的進程的快慢。只有不斷的對公務員進行依法行政的培訓才能推動依法行政的進程，才能在公務員中牢固樹立依法行政觀念。依法行政觀念只有融入到依法行政的進程之中，才能穩固和持久，充滿生命力。我們的黨和國家是廣大人民民眾利益的忠實代表，我們的大部分幹部也能奉公守法、忠於職守。但不可否認的是：一小部分行政機關和國家工作人員濫用黨和人民賦予的權力，肆意侵犯公民的合法權益。所以，要規範行政機關的行政權力，防止權力的濫用，就要以權力制約權力，堅持依法行政。其次，加強國家公務員依法行政培訓，是加強法制建設的迫切需要。黨的十五大提出，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法行政是落實依法治國基本方略的基本保障。公務員是行政管理的具體執行者，是政府意志的具體實施者，擔負著依法管理國家事務、經濟和文化事業、社會事務的繁重任務。依法行政是國家公務員的基本義務和重要責任，提高公務員的依法行政能力是公務員隊伍能力建設的鮮明主題。我國憲法和法律、法規的許多規定主要是靠行政機關和國家公務員去貫徹執行的，其行政權的運用，最經常、最廣泛、最密切地關係著社會公共利益和公民個人利益，體現國家政權的性質，影響黨和政府同廣大人民民眾的關係。公務員的社會地位和職業特點決定了公務員必須學法用法，嚴格執法。國家領導人多次強調，依法行政，從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府。堅持用權為民還是以權謀私，是對公務員的嚴峻考驗。特別是隨著改革開放的深入發展、市場經濟的不斷完善和我國加入世界貿易組織，法律已成為國家政治生活、社會生活和公務活動的重要內容，這就要求公務員必須具備依法行政的能力。最後，加強國家公務員依法行政培訓是公務員隊伍自身建設的迫切需要。有人說，未來的文盲不是不識字的人，而是不會學習的人。同時我們也應看到：未來的競爭優勢在於誰比競爭對手學習得更快、更好，誰就能贏得主動，即所謂速度制勝，而速度的前提則是人的素質。現在有些企業在這方面就做得非常好，像海爾集團就有自己的海爾大學；安徽江淮汽車，努力興建學習型組織，非常有成效，其培訓中心的口號是：今天我以學校為榮，明天學校以我為傲。優秀的企業背後都有培訓，培訓是潤滑劑，是驅動器。身為國家公務員，我們的水平決定著政府的管理水平，能力的高低決定政府管理能力的高低，因此對每個人來說必須樹立一個理念：即在生命的每一個階段，都是學習的新起點。那種把工作階段和學習階段分開的時代已成為過去，那種一業定終身的時代也已經成為過去。特別是加入世貿組織後，我國不僅需要高學歷人才，更需要複合型人才，同時注重人才的通用性和綜合性。面對激烈的競爭，你憑什麼握牢自己手中的"飯碗"？答案只有一個就是不斷地進行"充電"。俗話說，"磨刀不誤砍柴功"、"打鐵還須自身硬"。因此通過此次公務員依法行政培訓，不斷地補充更新知識，完善知識結構，不斷地豐富和提高自己，牢固樹立依法行政觀念，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持對人民負責，對國家的法律負責，嚴格依據法律行使行政權，才能適應社會發展的需求，才能適應現代行政管理的需要。二、更新觀念，轉變政府及公務員的角色定位(就是學什麼，要達到什麼目標的問題)這次培訓，最重要的一個目的就是要解放解放同志們的思想，要通過對理論的學習給你們“洗腦”，徹底改變過去“大政府，小服務”的觀念，爭取在對政府及公務員的角色定位上實現三個轉變。一是通過基本理論的學習，在人民和政府關係認識上，注重向公民權利和政府責任轉變。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想這些黨的基本理論都是在科學總結實踐的基礎上提出並確立的，是指導我們一切工作的理論依據。我們要不斷學習這些理論，並套用到實踐當中去，通過對這些理論的學習我們要進一步明確：人民政府始終是最廣大人民根本利益的忠實代表者和維護者。因此，政府在立法和執法工作中，應當體現國家意志與人民意志的一致性，體現對上級機關負責與對人民民眾負責的一致性。只有將人民利益始終放在第一位，立法和執法中遇到的問題才能很好地解決。過去在政府管理中要求公民履行義務多，保護公民權利少；行使行政權力多，主動服務少，甚至出現一些政府部門爭權推責，濫用權力的現象。今後必須努力建設服務政府和責任政府，杜絕以上這些現象的發生。二是要通過對法律理論的學習，在法治理念上，注重向依法規範和制約行政權轉變。依法行政的核心是依法規範和制約行政權，因此首先要確立規範和制約行政權的法治意識。在此前提下，通過地方和部門的依法治理，讓法律真正貼近每個普通老百姓的日常生活，使法律真正成為他們的行為準則。要實現這種轉變，重要的就是作為執法者主體的公務員隊伍要加強對各種法律學習，懂法，守法，依法行政。當前，重要的是要加強對將於今年7月1日實施的《中華人民共和國行政許可法》的學習，確保《行政許可法》在我縣得到有效的貫徹落實。三是通過對行政理論的學習，在責任意識上，注重向強化政府責任轉變。行政學對於公務員來說，並不是簡單的教你如何處理公務，重要的一點是要通過學習，要在你的腦子裡形成一種責任意識，只要每個公務員都具有了這種責任，整個政府也就承擔起了屬於的自己的責任。過去，立法比較重視設定公民責任，對設定政府責任重視不夠。行政執法也過於重視行使行政權力，不太重視承擔行政責任。造成一些執法者習慣於抖威風、耍特權、牟取部門利益，這些傾向和現象必須改變。所以，此次公務員依法行政培訓可謂是公務員隊伍自身建設的一陣及時雨，希望大家要積極吸取，如果不正確對待，還依然象以往那樣我行我素，下一次等待你的可能就是“再就業培訓”。三、加強管理，切實把公務員依法行政培訓抓出成效這次培訓，各單位都非常重視，都派來了理論骨幹參加培訓。希望你們一定要將培訓所學的知識帶回去，通過你們進行再培訓，使全縣各單位、各部門的公務員和行政執法人員做到懂法，會用法，真正做到依法行政。一是各單位要加強組織和領導，使培訓工作制度化、經常化和高效化。作為人事部門要肩負起公務員培訓工作的重擔，起好步，帶好頭。同時要以此培訓為突破口，多組織一些諸如計算機、外語等技能培訓班，並及時總結經驗，探索和培育更加有效地培訓載體，以此完善我縣公務員培訓制度。各單位和各部門要依照全縣公務員培訓計畫，有組織、有步驟、有針對性地開展好本單位的培訓工作，把培訓工作納入工作日程，形成培訓工作有人抓、專人管、大家學的良好氛圍。二是要學用結合，把所學知識更好地套用到實踐中去。通過培訓要真正樹立起公務員即是公僕、政府即是服務的觀念，樹立起依法行政的觀念，並要堅持依法行政原則，做到依法辦事，嚴格執法、公正執法、文明執法，不濫用權力，做學法、用法和維護法律、法規尊嚴的模範，做一名人民滿意的公務員。同志們，雖然這次培訓時間比較短，但我們要充分利用這三天時間，大家要好好學習，把感性的東西轉化為理性認知，把定性的分析轉化為定量的研究，把大而化之的呼籲轉化為切切實實地學習，這樣，我們方可面對挑戰而從容應對，面對機遇而敏銳捕捉。最後預祝此次培訓工作圓滿成功，祝各位來有所獲，滿載而歸。