三、強化衛生服務體系建設
（一）著力抓好基礎設施建設
做好項目工作。要實行局領導項目掛鈎制度，重點做好中央專項投資項目，縣級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等項目建設，抓好市政府為民辦實事項目的落實市政府決定每年給予10個衛生院各100萬元補助資金（市、縣區財政各出資50萬元），用於設備更新；要積極爭取中央、省級資金；要加強項目監管，全力以赴按時保質完成項目建設。抓緊附屬醫院新區、市皮膚病防治病、市麻風村建設。做好市婦幼保健院搬遷的前期工作。
推進衛生信息化工作。要與相關部門合作，建成市、縣、鎮三級醫療機構資源共享的信息平台;建立鄉鎮衛生院視頻培訓、遠程視頻會診系統，實現對鄉鎮衛生院的視頻教育、遠程視頻會診;開發市民就診醫療“一卡通”，方便民眾就醫與補償。
消除村衛生所空白點。原則上每個行政村設1個衛生所，衛生所面積不小於60平方米。人口超過1000人或距行政村1500米以上的自然村可設1-2個分所。
（二）推進鄉鎮衛生院改革與發展
要按照《福建省人民政府關於進一步加強鄉鎮衛生院改革與發展的意見》（省政府1號檔案）、《中共市委關於推進農村改革發展的實施意見》（市委1號檔案）及《市人民政府關於進一步加強農村衛生工作的實施意見》精神，解決困擾鄉鎮衛生院的人員編制、人才培養、工資福利保障、社會保障等老大難問題，紮實推進鄉鎮衛生院改革與發展，提升衛生院服務能力。
（三）抓醫療質量提高和醫療安全監管
一要深入開展醫院管理和醫療質量安全提高年活動，進一步加強醫院管理，提高醫療質量，保障醫療安全，改進服務作風，控制醫療費用增長，合理用藥，合理檢查，為全市人民民眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務；二要制定醫療機構設定規劃，合理布局醫療資源；嚴格醫療機構、醫務人員和醫療技術準入管理，規範醫療機構設定審批等行政許可工作，繼續開展醫療機構設定審批、執業登記、校驗等專項治理。規範醫療執業行為，繼續加大力度打擊非法行醫和清理整頓醫療服務市場秩序。三要開展二級綜合醫院等級評審，做好醫院評價工作，重點加強縣級醫院評價，推動醫院管理水平和醫療質量的提高；四要建立市級醫療質量控制組織，對全市各級各類醫療機構進行監測考評；五要加強血液管理，保證血液安全，提高臨床合理用血比例。六要加強醫療機構藥品、耗材、檢驗試劑的集中採購工作的監督指導工作，做好醫療機構用藥監測工作，逐步降低藥品收入占醫療機構業務收入的比例。七要組織開展全市醫師及護士技能競賽，提高醫務人員醫技水平。
（四）抓平安醫院創建
一要加強對平安醫院創建的領導，成立市政府領導掛帥的創建“平安醫院”活動領導小組，綜治、公安、法院、武警、衛生等作為成員單位，協助形成政府牽頭、各部門齊抓共管的機制；二要探索建立由法官、醫療事故鑑定專家、律師、人大代表、政協委員、患者家屬代表參與的多元化醫患糾紛調解機制；三要力爭在年度有50%以上的縣及縣以上醫療單位、鄉鎮衛生院達到“平安醫院”、“平安衛生院”標準。