xx年，xx區衛生監督所在區委區政府、區衛生局的正確領導及上級業務部門的正確指導下，堅持以黨的“xx大”、xx屆二中三中全會精神為指導，緊緊圍繞全年工作目標體系，以加大行政執法力度為主線，以效能建設為依託，深入推行區域綜合監督管理模式。全所上下政令暢通，團結合作，與時俱進，銳意進取。開展了食品衛生、職業衛生、公共場所、傳染病、醫政等衛生監督執法活動，取得了一定成績，為“進軍現代化，建設新xx”作出了應有的貢獻。
一、服務意識強，衛生行政許可高效便捷
積極宣貫《行政許可法》，不斷改革行政許可管理體制，將現場預防性衛生審查納入視窗管理，真正實行“一個視窗”對外、“一站式”集中辦理模式。以“解放思想、創優服務”活動為平台，樹立優質服務意識，將優質服務延伸到諮詢、受理、審核、發證全過程；全面貫徹落實“四輪審改”，在新發、覆核衛生許可證過程中，減少審批環節，縮短辦理時限，簡化審批程式；同時進一步清理了收費項目；積極推行政務公開，將許可依據、範圍、條件、程式、收費等通過媒體、網路、公示欄及宣傳單等形式向社會公開，嚴格實行服務承諾制和一次性告知制。衛生許可的質和量明顯上升，截止11月17日，共受理審核各類單位459家，現場量化審核率100%。新發衛生許可證1462張，配合“清無”工作發證3065張。復證10904張。及時辦結率均達100%。申請單位從業人員健康體檢率100%。查出調離“六病”人員18人。
二、考核要求高，稽查工作機制日臻完善
按照衛生部《衛生監督稽查工作規範》要求，為規範執法行為，強化內部制約，我所結合實際，一是加強稽查隊伍建設，設定了專門科室，選拔業務熟練、責任心強的衛生監督員專職從事稽查工作。同時建立健全各類稽查工作機制和工作職責；二是內部稽查成績顯著。以文書、案卷質量稽查和監督員管理為基礎，同時今年開展現場稽查完成單位50家。在行政許可監督意見和職業衛生類案卷終結報告中，積極推行說理式執法。每月完成一次稽查考核情況通報。到10月底，共稽查各類文書556份，案卷183份，提出問題76條，作出稽查補正通知66份，製作書面報告7份，組織合議410人次，製作合議記錄176份。
三、執法力度大，凸顯衛生監督權威
（一）、突發公共衛生事件得到有效處置
為迅速、高效、規範、有序應對各類突發公共衛生事件，今年我所進一步完善了突發公共衛生事件應急預案，調整了應急組織和應急分隊。向社會公布了24小時值班電話xx，中層以上幹部24小時保持信息通暢。一旦發生突發事件，實行全所一盤棋，領導靠前指揮，業務骨幹服從調配，第一時間趕到現場，措施果斷，決策科學，以相關法律法規為依據，以降低事件可能造成的危害為原則。共處置奔牛高級中學食物中毒肇事案等9起食物中毒事故，均為一般食物中毒事故，中毒人數共102人。立案查處9起，罰款計8.4萬元。實施行政處罰到位率100%。未發生急性職業中毒事故。
（二）、衛生監督保障工作卓有成效
為做好重大節日、重大活動的衛生監督保障工作，我所克服任務重、要求高、時間緊、人手少的困難，及時制訂衛生監督工作方案，配備經驗豐富、吃苦耐勞的衛生監督員，落實各項衛生保障措施：一是注重接待單位重點崗位從業人員的培訓，提高其衛生知識和法治意識；二是強化預防性衛生監督檢查，注重接待單位對衛生監督意見的整改落實；三是完善大型訂桌申報制度，加強重大節日前對大中型餐飲單位的監督力度，確保節日期間食品飲用水的衛生安全。相關衛生監督員放棄節假日休息時間，發揚連續作戰的精神，以高度的責任感和使命感，完成了“花都水城、浪漫xx”旅遊節、“英才杯”女曲賽、省青少年田徑運動會、科技經貿洽談會、中國藥物科技、“兩會”、元旦春節、高中考等27起衛生監督保障任務，真正做到了“萬無一失”，受到上級領導及社會各界的高度評價。
（三）、各類專項整治工作紮實開展
1．按照省、市食品衛生專項整治工作的通知，開展了藍盾一號和三號、滷肉製品、豆製品及滷菜加工小作坊、純淨水、飲料、月餅、飲用水等各類專項整治42項。重點針對商場、超市、藥店的保健食品、散裝食品的規範銷售，打擊保健食品的虛假誇大宣傳；整治和規範食品生產加工企業，結合區政府“清無”工作要求，強化農村食品衛生監管，嚴格衛生準入，嚴厲查處無證食品生產經營行為，有效遏制了假冒偽劣食品；特別是在奧運期間，我所始終繃緊預防食物中毒這根弦，結合藍盾三號專項整治行動，以交通幹線輻射區、游泳景區、食品生產加工集中區為陣地，進行重點整治，實現了“平安奧運、和諧奧運”。共出動衛生監督員4630人次，檢查各類單位65000餘戶次家，責令整改2123戶次，立案查處175家，罰款94.433萬元。查處銷毀不合格食品53.5公斤，收繳暫扣非法生產用工具3卡車，取締無證食品生產經營戶72家。
2．開展春、秋季學校衛生及學校周邊食品店專項檢查，共出動衛生監督員693人次，檢查各級各類學校212所，對1所學校實施了行政處罰。監督覆蓋率達100%。
3．量化分級管理工作。對全區212所學校的214家食堂100%實施了量化分級管理工作。繼續在餐飲業、快餐業、純淨水生產企業，單位食堂實施量化分級管理，並加貼了分級標識。全區共有a級信譽度單位92家（其中學校食堂84家、純淨水企業4家、餐飲業4家），b級278家，c級2266家。今年又有9家單位申報食品衛生a級信譽度。
4．根據區政府《xx區創建“食品安全示範區”工作方案》，積極配合開展規範餐飲店建設，目前全區已有規範餐飲單位62家（其中a級信譽度單位3家）。
5．創建衛生鎮、村工作。根據常州市下達的創建衛生鎮（村）任務，配合相關鎮政府做好食品、公共場所的衛生監督工作，同時對業主、從業人員進行了培訓。新創建國家衛生鎮2個、省級衛生村55個。
（四）、職業衛生監督工作向縱深拓展
認真宣貫《職業病防治法》，對化工、醫藥、紡織、農藥、電鍍、蓄電池等行業的用人單位進行督促、指導和服務，對其勞動者體檢、防護設施和用品、警示標識、危害因素檢測及規範化建檔等方面開展監督檢查。要求每個綜合監督科室每月完成10—15家企業的監督覆蓋。截止11月17日，共出動衛生監督員531人次，共檢查廠企279家，比去年同期增長74.13%。督促用人單位開展職業健康體檢達12800餘人，全區建立職業健康監護規範化管理工作檯帳的廠企有158家，勞動者個人建檔6122人份。檢查中，對2名存在職業禁忌症的工人予以合理安置，對6家存在嚴重違反《職業病防治法》行為的單位依法立案查處，罰款36.2萬元。對31家重點建設項目存在或可能存在職業病危害因素的，進行上門告知其開展職業病危害預評價。
（五）、“五小”行業長效管理工作順利推進
1．“五小”行業長效管理工作：為鞏固“五小”行業整治工作成果，今年在組織機構和工作體系、工作制度、工作措施等方面作了進一步的完善和補充，針對市、區考評辦提出的問題，及時落實整改。採用堵疏結合、監督與服務並重的方法，有效推進了“五小”行業長效管理進程。在店堂內外環境、“二證”持證、硬體設施和內部管理等諸方面均取得了很大進展。截止11月17日，考評區域共有3055家“五小”行業單位。持證的有3017家，無證的38家。衛生許可證持證率98.75%。對8家拒不整改或整改不到位的單位依法實施行政處罰，共罰款6.45萬元。與公安、工商、城管等部門聯合開展集中取締行動，共取締各類無證單位128家，收繳暫扣違法生產用工具5卡車。順利完成了“五小”行業從業人員的免費培訓工程。
2．創建“示範街”、“示範店”工作：根據常衛監控[xx]94號檔案精神，一是成立了創建領導小組，下設4個工作小組，採用“天天查、每周報、月月評”模式，確保了創建工作有序開展。二是職責明確。將創建任務擴大到4條示範街，100個店。定人定崗定責，分工與協作並舉，有力地推進了工作進度。三是措施有力。在告知宣傳的基礎上，開展培訓發動，同時樹立精品，以點帶面，得到了廣大業主的積極回響與配合。四是加強信息輸入，做好動態維護與管理。11月12日，市衛生局專家組對我區創建工作進行了考評驗收，得到了專家組一行的充分肯定。
“五小辦”全體衛生監督員、檢查員走街穿巷，反覆巡查在第一線，用自己的辛勞和汗水，詮釋了奉獻品質。但由於“五小”單位硬體設施簡陋，從業人員文化素質差，台賬登記不能按要求落實，人員流動性大，不能及時辦理健康證明。尤其是長效管理經費投入逐年大幅縮水，加之人手緊，任務重，管區大——承載著太多的艱難，“五小辦”運行舉步維艱。
（六）、衛生監督抽檢工作成績顯著
根據區政府《xx區創建“食品安全示範區”工作方案》及“五小”行業創建“示範街”、“示範店”抽檢工作計畫，我所制訂了《xx年xx區衛生監督抽檢工作方案》，有計畫、有步驟地對大中型餐飲單位、滷菜店、“五小”行業單位開展專項抽檢，共採集滷菜、純淨水、酒類、糕點、公共用品、餐具等樣品2415份，檢測合格1828份，平均合格率75.7%。對抽檢不合格的單位，依法立案查處117起，罰款47.225萬元。為我區成功創建“省級食品安全示範區”作出了貢獻。
（七）、整頓和規範醫、藥服務市場取得階段性成效
按照藍盾二號、四號及打擊非法行醫專項整治工作等方案，一是對全區82家各級各類醫療機構開展監督檢查，其內容包括院內感染、傳染病防治、醫政、醫療廢棄物與污水處理等。監督覆蓋率90%以上。同時對供應室不規範、生活垃圾與醫療廢棄物混放、放射工作人員無證上崗、助產士開處方等存在問題提出了整改意見，並進行了跟蹤監督。二是對全區500餘家藥店零售企業、19家衛生用品、消毒產品生產企業進行了監督檢查，嚴厲打擊了藥店坐堂行醫、營養保健食品虛假誇大宣傳等行為。三是制訂計畫，克服困難，開展打擊無證游醫、黑診所專項整治，重點在湖塘城區、橫山橋、遙觀、牛塘等鎮聯合公安、工商、藥監、城管等部門開展了15次大規模的打擊非法行醫集中整治行動。四是加大了傳染病，特別是手足口病防控工作力度。一年來，共出動衛生監督員1243人次，車輛93車次，檢查各類單位418戶次數，取締非法診所204戶次，沒收非法藥品、b超血壓機等器械8300餘公斤，貨值18萬元。實施行政處罰21起，罰款金額10.76243萬元。通過一年的工作，有效打擊了非法行醫的違法活動，醫療秩序明顯好轉，醫療機構管理工作得到了進一步加強。
（八）、公共場所、飲用水衛生專項監督進一步加強
根據省、市公共場所衛生監督工作計畫的要求，分別制訂了我區游泳場所、住宿場所、化妝品等衛生監督工作方案：1．於7上旬會同區體育局、公安局聯合對全區6家向社會開放的游泳場所進行了專項監督檢查，同時對泳池水質進行了採樣檢測，檢查發現總體情況較好。2．於5月中旬對轄區內9家賓館飯店客用化妝品進行專項監督檢查，同時隨機採集相關樣品20份檢測，其微生物指標均符合國家化妝品衛生標準。3．按照《常州市飲用水衛生專項監督檢查工作方案》，先後共出動衛生監督員12人次，對轄區內1家集中式供水單位和9家二次供水單位進行了監督檢查，其結果按要求錄入“全國飲用水衛生專項監督檢查信息採集系統”。4．按照今年公共衛生重點監督檢查計畫，對轄區內422家住宿場所開展了專項監督檢查，對檢查中發現的問題，及時下達了整改意見，責令其限期完成整改。
（九）、投訴舉報得到快速處理
按照依法處理和公正公平的原則，堅持維權與服務相結合，做到及時受理，及時處置，及時回復，結實保障民眾的合法利益。截止11月17日，共受理各類投訴舉報162起，其中醫政類90起，食品類67起、其它5起。回復率達100%。立案查處15起，罰款8.466萬元。及時結案率100%。
（十）、法治建設深入推進，“規範執法示範單位”創建工作成績突出
圍繞“規範執法行為，提高執法水平”這一主題，我所進一步加強執法規範化建設，依法執法水平和執法效能顯著提高，衛生執法形象更加良好。按照區法治辦的要求，我所大力開展了“規範執法示範單位”創建活動，區政法委、區法治辦8月份組織對我所爭創工作進行了階段性督查，重點檢查了執法案卷、文書、台帳、執法程式、事實認定、證據鎖定、適用法律法規等，受到了專家組的一致好評。專家組認為我所創建工作組織健全，措施有力，台帳資料完備，辦案程式合法，適用法律恰當。綜合評分名列全區32家執法單位前列。
（十一）、衛生執法力度不斷加大
年初，我所領導認清形勢，分析現狀，開發多種渠道，營造積極的執法環境，特別是在原有科室目標管理責任書的基礎上，今年增加了科室經濟考核指標，旨在開源節流，獎勤罰懶。此舉有效提高了職工的積極性和創造性，依法行政理念更強，執法辦案力度更大。至11月17日，共出動衛生監督員6724人次，監督檢查各類單位15445戶次，平均監督3次以上。責令整改8557戶次。立案查處203起，罰款138.39543萬元(其中食品類94.433萬、職業衛生36.2萬、公共場所1000元、醫政類10.76243萬)。比去年同期增長225.11%。沒收違法食品、健康相關產品、物械總計8300餘公斤。收繳暫扣非法生產用工具5卡車。取締無證經營戶287家。
四、內部管理嚴，展現衛生監督工作新面貌
1．加強制度規範化建設。
新的領導班子成立伊始，即修訂完善行政、業務管理各項制度25項，新增制度5項。以制度管人、管物、管權。與各科室簽訂了《科室目標管理責任書》和《行風廉政建設責任書》，確立了所科二級負責制。有力推動了衛生監督執法工作的開展。
2．加強精神文明建設。
黨、工、婦、團等組織圍繞中心工作，開展了豐富多彩的活動，增強了隊伍的凝聚力和戰鬥力。一是開展了“心繫地震災區、奉獻一片真情”募捐、“慈善一日捐”、共產黨員交納“特殊黨費”活動，共募集資金8350元。有5位同志先後三批赴災區參加抗震救災和對口支援工作，有2位同志在一線入了黨。崔偉松、王志華、姚國偉、劉勝祖被常州市評為抗震救災先進個人。有一位同志被選派到北京參加了奧運公共衛生保障工作，被北京市衛生局、北京市朝陽區奧運保障工作總指揮部評為先進個人。二是組織全所職工到外地參觀學習，開拓了視野，增進了團結。三是在共產黨員中開展“四深化一鞏固”主題實踐活動，發揮了黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。四是團員青年開展了“捐出一張廢紙、奉獻一片愛心”公益活動，共收集廢舊紙張310公斤。五是年初工會組織職工開展了象棋、撲克、桌球等民眾喜聞樂見的文體活動，豐富了廣大幹部職工的精神生活。六是開展“文明單位”、“服務講誠信，滿意在衛生”等創建活動，在全所營造了百舸爭流、力爭上遊的評比競爭氛圍。
3．加強黨風、行風、廉政建設。
組織全體職工深入學習貫徹“xxxx”重量思想，牢固樹立為人民服務的宗旨意識。黨支部進一步完善了各項規章制度，教育和引導黨員幹部進行黨性鍛鍊，加強思想政治修養；領導幹部以身作則，踐行清正廉潔，勤政為民；聘請了16名社會行風監督員，加強指導與督促；7月底由衛生局牽頭，對80家監管對象進行了函調，廣泛聽取意見和建議，滿意度達97%。
4．加強法制宣傳、學習培訓與信息化建設。
開展了“3·15”和《食品衛生法》、《職業病防治法》宣傳周活動，與有關部門聯合開展現場諮詢活動，共發放宣傳材料7500餘份，接受民眾諮詢1800餘人次，拉橫幅5條，擺放宣傳展板45塊次；為提高社會衛生意識和健康水平，增強生產經營者的法制觀念，對大中型餐飲單位、藥店和食堂負責人舉辦了12期培訓，共培訓1046人次，內容涵蓋11部法律法規規範性檔案等；與xx電視台、電台和xx日報社合作創辦《衛生與健康》專欄，共投發新聞稿86件；向省、市、區衛生（監督）信息網投發各類信息76件；本所自辦《xx衛生監督信息》共發6期24篇。通過全方位、多渠道宣傳衛生監督動態、大案要案查處、衛生抽檢及消費預警，營造了衛生監督良好氛圍，擴大了社會影響。
為全面提高衛生監督員的綜合素質，針對日常監督和稽查中發現的問題，不定期地開展強化培訓，共培訓420餘人次；邀請區法院、區委黨校專家來所作專題講座2次；開展了食物中毒應急演練1次；選派一線衛生監督員參加省、市組織的條線專業技術知識培訓，共8期8人次；鼓勵職工參加繼續學歷教育，在讀本科5人，大專11人。
5．加強“機關服務效能”建設。
按照區政府、區衛生局的統一部署，我所認真組織，開展了集中學習、大討論、徵文、“五比四講”等專題活動。與各科室簽訂了《效能建設責任書》，明確職責。在全所形成了“人人講效能，事事創效能”的活動氛圍。積極倡導“建一流隊伍、育一流作風、強一流效能、創一流業績”，強化規範服務、廉潔服務、真情服務，努力打造服務品牌。一年來，效能建設取得了實效，提高了服務效能，最佳化了服務流程，轉變了工作作風，衛生監督員的綜合素質和辦案水平明顯提升。
存在的主要問題：
1．維持機構正常運行的經費嚴重不足。
xx年財政共投入372萬元。總支出532萬元。資金缺口達160萬。其中人員工資獎金福利總支出近396萬；業務經費支出136萬，主要用於執法車輛、“五小辦”、衛生抽檢、辦公設備、學歷教育及借用人員開支等。
保障公共衛生是政府的一項重要職能。衛生監督是一項公共事業，對社會經濟發展至關重要，應該由財政力量提供保障。政府要加大衛生監督服務體系的投入，確保衛生監督工作有足夠的資金，以保障機構的有效運轉。
2．人員素質參差不齊。
目前全所在崗人員共47名，其中衛技人員僅32名，非衛生技人員15名（占人員總數的31.9%）。由於監督所缺乏人事權，導致非衛技人員充斥隊伍，其專業知識與崗位需求不一致，造成隊伍的整體運行效率較低，一旦發生突發事件時難以迅速應對。因此，加強隊伍建設迫在眉睫，要讓具有預防醫學知識及現代化管理知識的人才充實到衛生監督隊伍中來，人員要依、參照公務員管理，確保隊伍的穩定和衛生執法的質量。
一年來，雖然我所衛生監督工作取得了很大成效，但離領導的要求和民眾的滿意還有一定差距。新的一年即將到來，面對社會各界普遍關心的難點問題和熱點問題，任重而道遠。我所將進一步統一思想，堅定信心，紮實工作，迎接挑戰，為再創衛生監督工作宏偉藍圖再立新功。