四是加強領導幹部作風建設,就要示範與警示相結合。領導幹部應該是全黨的表率,也是廣大幹部的教育者、引導者和示範者。我們要堅持從嚴治黨方針,對領導幹部的作風建設堅持高標準嚴要求。各級領導幹部要以身作則,嚴於律己,按照胡錦濤同志提出的要求,帶頭抵制各種不良風氣的侵蝕,弘揚新風正氣,用自己的人格魅力帶動、影響和促進黨風政風的建設。我們要大力樹立領導幹部作風優良的先進典型(如周厚佐等),用先進典型的示範作用推動作風建設。同時,要堅決抵制歪風邪氣,對違紀違法問題,要依紀依法嚴肅處理。切實發揮典型案例的警示教育作用,查處一案,教育一片,用典型案例促進作風建設。(這裡需要特別指出的是紀委的工作職責是保護改革者、挽救失誤者、懲處違紀者)
五是加強領導幹部作風建設,就要自律與他律相結合。作風變化的過程,是內因和外因相互作用的過程。在內因、外因的關係中,內因具有決定性的意義。這就要求各級領導幹部要加強道德修養,把嚴格自律放在第一位。在強調黨員幹部堅持自律的同時,也要重視他律,強化來自多方面的監督。特別是要對幹部職權的行使、權力的運用進行全方位、全過程監督,使黨員幹部既接受來自黨內特別是班子內的監督,又接受來自廣大民眾和社會各方面的監督;既接受自上而下的監督,又接受自下而上的監督,形成完善的監督機制和完備的監督網路,增強監督的合力和監督的有效性。每個黨員領導幹部要時刻自覺接受黨組織和人民民眾的監督。
(二)加強黨風廉政建設,深入開展反腐敗鬥爭要著力在以下幾方面下功夫。
一是要教育廣大農村基層幹部堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,決不能濫用權力、以權謀私。
二是要教育幹部增強紀律意識和法制觀念,嚴格依紀依法辦事,尊重農民民眾的民主權利,改進工作方法,善於運用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾,決不能強迫命令、違法亂紀。
三是要教育幹部切實增強政策觀念,認真學習掌握黨在農村的方針政策和部署,帶頭執行政策,嚴格按政策辦事,決不能胡亂決策、盲目蠻幹。
教育幹部堅持實事求是的思想路線和求真務實的工作作風,無論是完成黨委政府部署的任務,還是規劃本部門、本單位和本村的發展,都要從實際出發,決不能虛假浮誇、掩蓋問題。
四是要堅持思想教育、正面教育、自我教育為主,加大對優秀鎮村和場鎮單位幹部的宣傳力度,大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風尚,促使廣大黨員和各級幹部自我認識問題、自我解決問題,激發積極向上的內在動力,努力在全社會樹立農村基層幹部的良好形象。
五是要教育幹部時刻牢記“兩個務必”,始終保持勤儉節約、艱苦奮鬥的優良作風,辦一切事情都要精打細算、講求實效,決不能好大喜功、奢侈浪費。
六是當前要著重建立健全加強農村社會管理和公共服務的體制機制,完善處理人民民眾內部矛盾的工作機制,建立健全社會利益的溝通渠道和協調機制。堅持和完善鄉鎮黨員代表大會或黨員大會制度、村黨員大會制度,健全黨組織集體領導和個人分工負責相結合的制度,建立健全民主選舉、民主議事、民主監督制度。要把健全制度同嚴格管理結合起來,及時發現和糾正違反制度的行為,做到令行禁止、違者必究。
(三)加強對鎮村幹部行使權力的監督,使人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。
一要在深入推進黨務、政務公開上下功夫。緊緊圍繞深化農村改革,著重公開國家有關“三農”的政策措施,如促進糧食增產和農民增收政策,特別是“兩減免、三補貼”等政策,國家扶貧政策;推進農業和農村經濟結構戰略性調整政策;加快農村義務教育、醫療衛生、文化等社會事業發展政策。要通過公開,把國家的支農惠農政策原原本本地落實到基層、落實到農戶,使農民民眾從政策中真正得到實惠。
二要在深入推進村務公開上下功夫。繼續公開計畫生育、殯葬改革政策落實、救災救濟款物發放、宅基地使用、村集體經濟所得收益使用、村幹部報酬等情況。重點抓好財務公開,所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目,讓民眾了解、監督村集體資產和財務收支情況。同時,有關土地徵用補償及分配、農村機動地和“四荒地”及“塘庫堰”發包、村集體債權債務、村內“一事一議”、籌資籌勞、新型農村合作醫療、種糧直接補貼、退耕還林款物兌現,以及國家其他補貼農民、資助村集體的政策落實情況,也要及時納入公開的內容。
三要在加強農村財務管理上下功夫。農村財務是農民民眾最為關心的事項之一。要把加強農村財務管理作為這次村級幹部作風建設的重中之重。要建立健全村民民主理財制度,規範農村集體收支程式。制定和完善集體資產監管辦法,強化農村財務審計,防止集體資產流失,確保村集體資產保值、增值。
四要在推進場鎮單位和政府機關站辦所事務公開上下功夫。要對公開辦事的基本要求、內容、形式等作出規範,明確辦事收費、辦事程式、辦事紀律和辦事時限。對與農民民眾利益密切相關又容易出現不公平、不公正甚至可能產生腐敗的重點問題,要如實地、經常性地予以公開,切實改變少數工作人員工作方法簡單、辦事效率低下、與民爭利的問題,以良好的形象取信於民。學校、醫院等與民眾關係密切的公用事業單位,也要積極推行辦事公開。