農業系統預防職務犯罪講稿

刑罰:雙罰制,即單位判處罰金,並對直接負責的主管人員和其他直接責任人,處5年以下有期徒刑或拘役。

犯罪表現:開發資金管理單位收取項目申請、實施單位好處不入帳;注意就算沒有分配也構成此罪。

6、單位行賄罪(刑法393條)

單位行賄罪是指單位為謀取不正當利益而給予國家工作人員以財物的,或者違反國家規定,給予國家工作人員以回扣、手續費,情節嚴重的行為。

立案標準:單位行賄20萬元以上;或行賄10萬元以上,同時具備下列條件之一——為謀取非法利益、向3人以上行賄、向黨政領導司法行政執法人員行賄。

刑罰:雙罰制,即單位判處罰金,並對直接負責的主管人員和其他直接責任人,處5年以下有期徒刑或拘役。

犯罪表現:由於上級的項目分配還沒有完全客觀、規範,人為因素較大,在爭取項目過程中送錢、送物就可能構成犯罪。

注意:很多人還沒有意識到這是犯罪;爭取項目時要把握好分寸。

7、濫用職權罪(刑法397條)

濫用職權罪是指國家機關工作人員超越職權違法決定、處理其無權決定、處理的事項,或者違反規定處理公務,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

(引用條文說明瀆職罪主體範圍-全國人大常委會XX年12月28日立法解釋,強調受權單位中從事公務的人員、非國家行政編制但從事行政管理的人員也是主體)。

立案標準:主要是造成死亡1人以上,或者重傷2人以上,或者輕傷5人以上的;或造成直接經濟損失二十萬元以上的。

刑罰:3年以下有期徒刑或拘役,特別嚴重的可處3-7年有期徒刑。

犯罪表現:在開發項目管理中超越職權違規批項目,違反項目管理規定亂辦事,造成重大人員傷亡或財產損失。

8、玩忽職守罪(刑法397條)

玩忽職守罪是指國家機關工作人員嚴重不負責任,不履行或者不認真履行職責,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

立案標準:(比濫用職權罪稍高)造成死亡1人以上,或重傷3人以上,或輕傷10人以上的;或造成直接經濟損失30萬元以上的,或者間接經濟損失100萬元以上;徇私舞弊,造成直接經濟損失二十萬元以上的。

刑罰:與濫用職權罪相同。

犯罪表現:不認真履行自己的管理、監督職責,造成項目工程重大傷亡事故,或造成項目報廢重大財產損失,或資金監管失職造成30萬元以上損失(如被騙)。

需要引起大家注意的是,一般人認為單位行賄、濫用職權、玩忽職守犯罪是工作的方式方法不當犯錯,或者自己沒有抄腰包,“為公不為罪,為公不犯法”,不應追究刑事責任。這是沒有認識到當前貪污腐敗對國家工作人員廉潔性造成的嚴重腐蝕,嚴重影響了黨和政府在人民民眾中的威信。沒有認識到瀆職侵權職務犯罪造成人民生命或國家財產的嚴重損失,負有直接管理責任的國家機關人員理應對此承擔道德責任、行政責任和刑事責任。貪污賄賂犯罪和瀆職、侵權犯罪,損害了我們發展的法制環境和市場環境,必須堅決打擊和抓好預防。

三、檢察機關查辦和預防職務犯罪的規定與措施

為了貫徹十六大關於在全社會實現公平、正義和“依法治國”的方略,XX年全國各級檢察機關部署了“強化法律監督,維護公平正義的”教育活動,今年6月分開始又與其他政法單位一起開展了“規範執法行為、促進執法公正”專項整改活動。活動的目的,就是要圍繞檢察檢察機關履行法律監督職能這個核心,提高執法能力、規範執法行為,加大職務犯罪監督、刑事偵查審判監督、民事行政審判監督、行政執法監督的力度,促進廉潔從政、在全社會實現公平正義。

宜賓縣檢察院為此出台了一系列措施。一是成立了預防職務犯罪辦公室,綜合法律監督辦公室,有專人負責具體工作和整合檢察院內部監督力量。二是按照縣委預防職務犯罪領導組的部署,在全縣重點行業、重點單位、重點工程建立預防職務犯罪工作聯繫機制;協助縣人大常委會制定了《預防職務犯罪工作辦法》,從人大角度加強了預防職務犯罪工作的述職和考核。三是變事後被動監督為主動監督、事前監督,深入到重點單位、工程了解工作流程和動態,幫助分析漏洞、完善制度,隨時掌握工作動態進行實時跟蹤監督。

同時,按照上級檢察院職務犯罪偵查指揮中心的統一指揮,承辦上級交辦案件,或將部分案件交上級辦理,或上級檢察院指揮中心組織異地辦案力量直接辦理轄區內案件。按照中央的司法改革部署和人民民眾的要求,檢察機關不斷加強了自偵案件的內部監督制約和外部監督。內部制約包括上級監督、備案、審批,批捕、公訴部門監督。外部監督包括人民監督員制度對撤案、不起訴、不服逮捕的監督,以及法律規定的審判機關監督,還有黨內監督和人大、政協監督,以及社會監督和媒體監督。

由此可見,當前對檢察機關的執法要求有多嚴,措施有多強,給基層檢察院的彈性空間是多么小。如果農業綜合開發中出現了職務犯罪問題,我們不得不查、而且必須主動調查,不然檢察院就要失職、瀆職,就對不起全縣人民。

四、預防農業綜合開發中職務犯罪的建議

對於腐敗,中央的要求是打擊與預防並重,不打擊無以震懾犯罪分子,不預防無以從源頭上根除腐敗。為了宜賓縣的社會政治穩定,為了大家個人今後生活的健康發展,檢察機關不希望多出事形成的事後打擊太多;而是希望通過完善制度、加強監督,儘量減少職務犯罪的發生。在農業綜合開發中形成“不願為、不敢為、不能為貪污瀆職”的局面。建議在農業綜合開發中要做好以下幾點: