民政局2019年總結和2019年計畫

今年以來,我局工作在區委、區政府的正確領導下,在上級民政部門的具體指導下,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,結合黨的民眾路線教育實踐活動,堅持“以人為本,為民解困、為民服務”的宗旨,發揮民政在構建和諧社會中的基礎作用,落實民權、改善民生的各項要求。經過努力,重點工作進展順利,各項業務協調發展,多項工作取得了新突破。現將今年馬尾民政工作總結如下:

一、解放思想,創造性地開展民政工作

(一)實施外來務工人員臨時救助。為妥善解決外來務工人員突發性、臨時性生活困難,我局在前期救助工作實踐的基礎上,草擬了《馬尾區外來務工人員困難臨時救助實施辦法》,並以區政府名義下發,首次將外來務工人員納入臨時救助範圍,進一步完善我區社會救助體系建設,不斷最佳化我區投資軟環境,讓外來務工人員共享開發區經濟社會發展成果。局領導帶領有關人員多次深入高新園區管委會、馬江園區管委會、長安投資區管委會與39家企業代表座談,宣傳《辦法》,聽取企業意見和建議,並走進企業走訪、了解《辦法》實施過程是否具有操作性,進一步簡化申請臨時救助的程式。6月至9月我局已救助了20名困難職工,發放困難救助金3.63萬元。

(二)推進政府購買文澳老年公寓養老服務項目。為我區城市“三無”人員、農村五保戶、重點優撫對象提供集中供養。自今年3月來,區民政局多次與省老年人活動中心的文澳老年公寓溝通,協商有關政府購買老年服務的項目。經區委、區政府研究決定,政府購買文澳老年公寓現有36個床位,為我區43名農村五保對象和24名城市“三無”老人提供集中供養,由區財政一次性付款,一年總計97萬元。同時,由區財政預算每年50萬元,用於集中供養老人的醫藥費和護理費。4月上旬開始,我局由局分管領導帶隊,深入基層,走村入戶,走訪了城市“三無”人員、農村五保戶,逐個入戶宣傳並徵求這些老人入住的意願。經過入戶走訪,共有23位城鎮“三無”和農村“五保”人員已入住福州文澳老年公寓。

(三)積極籌建區社會福利中心建設項目。區社會福利中心早期選址在亭江鎮長安村原國小地塊,占地面積約7畝,總建築面積7200㎡,計畫床位200張,總投資約4500萬元。並著手進行征地拆遷、土地報批、項目勘察、設計等前期工作。由於該地塊面積太小,位置較偏遠,區里擬將區社會福利中心移到天馬山省老年活動中心後山(面積約14畝),目前正在方案設計。

(四)著力提升婚姻登記工作水平。今年我區婚姻登記中心被評為福建省文明行業示範點、福州市“五一先鋒號”。我局在原先的成績上繼續大力加強婚姻登記機關的規範化建設,從最佳化婚姻登記機關的軟、硬體設施,加強內部管理等多方面入手,提升服務水平和服務質量,樹立婚姻登記機關良好的視窗形象。大力推廣宣傳免費頒證服務,新人可以根據需要隨時(含周六、周日)預約頒證時間,還可根據自己需要設計頒證環節,使頒證儀式更加豐富多彩,今年的2.14情人節、“七夕”等特殊節日,我局聘請了專職頒證員為前來領證的新人舉行頒證儀式,並贈送鮮花及小禮品,向新人釋義婚姻賦予的責任和意義。今年1-9月,共依法辦理結婚登記807對,離婚登記384對,補發婚姻證件237本,共為近500對結婚新人舉行了頒證儀式。依法辦理收養登記3例。

二、夯實基礎,XX年民政工作全面提升

(一)突出社會救助體系建設,強化基本民生保障

1.城鄉低保和農村五保工作紮實到位。目前我區城鄉低保標準為每人每月單人戶460元、多人戶430元、計生戶440元;農村五保供養標準為分散標準每人每月685元、集中供養每人每月825元。全區現有低保對象1378戶2732人,五保戶45人,今年1-9月共發放低保金673.23萬元、發放物價聯動機制資金40.22萬元、發放五保補助金 25.27萬元(含提標部分)。認真開展為困難民眾發放食品券活動,共發放3158張面值300元計94.74萬元的超市購物卡。積極做好低保動態管理。加強低保審核工作,不定期組織幹部深入村居了解低保對象家庭情況,我區新增低保對象153人,退出193人,基本上做到“應保盡保,應退盡退”。

2.城鄉醫療救助工作逐步加強。建立健全醫療救助系統,按照救助對象每人每年不低於130元的標準統一籌集城鄉醫療救助資金,低保對象所需繳納的個人費用部分由政府給予全額的資助。今年1-9月共救助2818人次,發放救助金額34.4萬元。

3.做好重度殘疾人生活救助工作。增加了聽力語言和多重重度殘疾兩類重度殘疾生活救助金的發放,現行標準為每人每月150元,今年1-9月為310人發放補助金37.99萬元。

4.及時給予臨時救助。針對因災、因病等原因造成生活暫時困難的低收入家庭給予臨時救濟,今年1-9月共對53人次發放救助資金8.49萬元;為13名重性精神病人,發放重性精神病人補助金6.5萬元。在今年第30個教師節,區民政局走訪慰問了11名患大病、重病的教師,發放慰問金1.4萬元。

5.全力做好社會救助工作。在城區主要街道、重點區域進行拉網式巡查,對流浪乞討人員進行宣傳、勸導、教育、救助。今年1-9月共引導、護送流浪乞討人員到市救助站30人;救助上門求助的流浪乞討人員256人,發放救助費2790元。

6.救災救濟工作及時有效。今年我局向各鎮(街)發放毛巾被、草蓆、應急燈等避災點儲備物資總計2984件,我局還購置了10頂30平米救災專用帳篷存放於區救災倉庫。加強避災點和區、鎮、村三級救災物資的管理和物資儲備,確保救濟所需能及時到位。同時積極開展“防災減災日”宣傳活動,民眾防災減災意識進一步增強。

7.做好節日走訪慰問工作。在今年元旦、春節期間,我局籌集了市、區兩級共293.13萬元經費及95.1萬元慰問卡,慰問了烈軍屬、老復員軍人、低保戶等民政對象

(二)突出維護優撫對象權益,完善優撫安置體系

1.認真貫徹落實撫恤補助標準自然增長機制,及時調整定期撫恤補助和義務兵優待金,規範各種定補的發放。1-9月共發放“五老”人員定期生活補助費13.3萬元;發放“革命五老遺偶”和老紅軍遺孀生活補助26.5萬元;發放重點優撫對象撫恤補助金137.6多萬元;發放城鎮義務兵優待金164.2萬元;發放城鄉物價聯動生活補貼4.54萬元;發放部分農村籍退役士兵生活補助7.1萬元。對部分生活困難退伍軍人,採取臨時救助形式幫助解決生活、醫療等方面的實際困難,維護社會和諧穩定。

2.維穩形勢趨向穩定。局領導及時發現並掌握動態,積極主動與各類參戰退役人員開展談心交友,關愛幫助活動。通過召開座談會、經常深入到他們家中走訪慰問等形式,及時了解他們的思想和困難並努力幫助解決。通過談心交友活動,雙方友誼逐漸增進,信任感逐漸增加,我區參戰退役人員沒有非正常到省、市上訪。

3.組織全區享受撫恤的188名參戰退役軍人參加馬尾海軍醫院健康體檢,參照公務員體檢標準為其體檢,共支出體檢費近5.7萬元。

4.妥善安置退役士兵。全區共接收31名XX年度冬季退役士兵,組織退伍士兵參加技能培訓6人次,發放自主就業一次性補償金98.3萬元及待分配期間生活費0.5萬元,2名重點安置對象也得到妥善安置。

5.關心和支持馬尾駐軍現代化建設,為部隊軍官解決一些後顧之憂。今年1-9月共為26名部隊官兵家鄉受災和父母患重大疾病實施臨時救助,發放了救助金3.8萬元.

6. 協調解決部分中越自衛反擊戰退役軍人再就業問題。目前共為12名越戰老兵解決了再就業問題,每月報酬為2200元。我局共下拔全年經費25.3萬元。

7.認真開展“八一”慰問活動,召開區、鎮兩級“八一”座談會,為我區重點優撫對象和革命“五老”人員發放慰問金22萬元,發放中秋節節日食品卡375張。

(三)突出基層民主政治建設,推進和諧社區建設

1.築牢基層社會穩定平台。認真落實市委市政府專項會議精神,認真組建社區工作站。積極指導各鎮(街)、社區開展社區工作服務站規範化建設,推動社區工作服務站各項工作逐步走上正軌,並按國家民政部規定的社區規範標識為全區12個社區工作服務站製作了統一的社區工作服務站牌子;協助鎮(街)全面順利完成了全區社區工作服務站99名(其中聘任站長和副站長18人、招聘專職工作人員81名)工作人員的聘用契約簽約和勞務派遣手續,聘任和招聘的社區工作服務站人員均已全部按時到崗上班;同時積極協調市、區有關部門落實社區服務站工作經費和工作人員的報酬待遇,社區服務站工作經費和工作人員的報酬經費已在7月底下撥到各鎮(街)。

2. 抓好社區基本設施建設,大力提高社區服務水平。為全面實現我區社區工作用房達標建設,及時指導、協助基層申報社區建設項目。千方百計地向省、市爭取專項資金,落實區財政配套資金。指導督促鎮(街)、社區開展社區辦公用房和服務設施擴容改造達標工作。至8月底先後為沿山社區爭取了120萬元新購辦公用房近120平方米;為羅星社區爭取了20萬元裝修區政府劃撥的270平方米辦公用房;為船政社區爭取了25萬元裝修區政府劃撥的近300平方米社區工作用房,並已相繼投入了使用。認真落實省市宜居環境建設項目,積極協助羅星街道、指導馬限社區開展城市完整社區創建工作,全方位地改善社區辦公條件和社區環境,全面地提升社區服務功能,有效地提高社區服務水平。

3.加強村規民約建設。積極配合有關部門加強村規民約建設,進一步引導村民積極主動參與村規民約的制訂和修改,自覺遵守和維護村規民約,指導村民搭建自我管理、自我教育、自我服務的基層民眾性自治組織平台。

4.加大城中村改制工作力度。以建設文明城區為契機,立足我區實際,加大城中村改制的宣傳力度,維護村民合法權益,促進集體經濟健康發展。積極穩妥地推進城中村改制各項工作,著力改善居民生產、生活條件。

(四)突出社會專項事務建設,最佳化民政公共服務職能

1.老齡工作卓有成效。一是提高居家養老服務運營補貼,擴大服務對象覆蓋面,努力為社區老年人提供就近方便的多種服務。二是繼續為全區現有36位孤寡老人實施居家養老服務。三是今年1-9月為我區符合條件3728人老年人發放高齡補貼594.59萬元。四是全區9個農村幸福院基本已建成,投入27萬元用於村老年人活動中心的修繕和添置設備,為農村老年人提供就餐、文化娛樂等照料服務的公益性活動場。五是在拗九節、重陽節期間組織開展豐富多彩的孝親敬老系列活動,慰問、晚會、義診等形式,大力營造濃厚的敬老氣氛。六是今年來共為轄區老年人辦理777本老年優待證。

2.夯實殯葬改革管理基石。一是紮實開展殯葬改革移風易俗活動。清明節前夕,開展形式多樣的殯葬改革移風易俗宣傳活動。清明節期間,深入安福陵園和鎮村級公益性骨灰樓檢查安全防火和安全保障工作,切實做好清明節祭掃服務和安全保障工作。為了方便祭掃的民眾出行,經我局協調溝通,由安福陵園向公交公司申請安排116路免費公車接送祭掃民眾,在清明掃墓的高峰期,根據人流量激增狀況適時地增加免費公車的班次。二是理順規範殯葬服務站歷史遺留問題,理清公安、民政的職責,進一步規範殯葬基本收費項目。三是實施城鄉困難民眾免除基本殯葬服務費,今年來共免除14名困難民眾基本殯葬費1.8萬元。四是紮實開展墓地生態建設整治工作。按照“三沿五區”的整治範圍,此次墓地生態建設整治工作中,我區共整治墓地175台,其中:通過補償遷移整治了14台,種植綠化89台,覆土綠化60台,拆毀違建墓10台,平毀無主墓1台,拔除“活人墓”1台。五是今年來全區共火化462具遺體,火化率100%。

3.規範社會組織、區劃地名、邊界管理工作。一是做好社會團體和民辦非企業單位的審批工作。今年來共依法審批登記社團4家、民非企業1家,辦理變更登記社團3家、民非企業3家,註銷社團1家。加強監督管理工作和社會組織的評估工作。我局切實加強了社會組織的年檢工作,下發了年檢通知書,目前已年檢27家團體和28家民非企業。二是進一步實施區內路牌、門牌增補工作。三是做好 “平安邊界”創建工作以及XX年度行政區域界線聯檢工作。四是進一步完善琅岐鎮撤鎮改街的前期準備工作以及具體方案。

(五)建立健全規章制度,進一步加強自身建設

1.紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動。為確保中央、省、市、區委部署的“規定動作”不走樣,“自選動作”有亮點,按照區委、區政府的部署,我局結合民政工作實際和特點,細化活動方案,認真開展學習教育聽取意見、查擺問題等各階段工作。堅持改善民生,促進和諧穩定,切實使我局的教育實踐活動的更加貼近民眾,解決突出問題更加紮實有效,黨員幹部與人民民眾的聯繫更加緊密,感情更加深厚。在查擺問題的同時,認真地邊查邊改,力求通過主題實踐活動取得實效。

2.綜合工作能力全面提高。一是積極溝通,及時辦理人大建議和政協提案,共接到提案11件。二是紮實完成各項信訪工作,共受理來信5件,網路“12345”信訪40件。三是結合我局工作實際,重新修訂了機關管理制度,使機關管理工作進入常態化、科學化、規範化、制度化軌道,進一步加強了機關效能建設,提高了工作效率。

三、奮勇爭先,XX年民政工作再上台階

(一)逐步提高社會救助工作水平

1.全面建立統一的“社會救助服務視窗”,依託鎮(街)設立統一的救助申請受理視窗,拓展視窗服務功能,在社會救助服務視窗,建立“一門受理、協同辦理”機制。

2.努力爭取建立社會救助申請家庭經濟狀況核對信息系統平台,通過信息核對,改進經濟狀況核查手段,強化民主評議票決制和公開公示制度,堅決糾正和杜絕不經家庭經濟狀況調查納入低保的做法,有效減少和遏制“錯保”發生。

3.推動區政府成立社會救助協調小組工作機制,出台馬尾區“救急難”試點辦法,建立健全部門協調辦理社會救助的工作辦法,高標準落實國務院《社會救助暫行辦法》。

4.加大醫療救助的力度,及時更新醫療救助系統軟體,確保所有符合條件的醫療救助對象能夠及時報銷,積極開展二次救助工作,拓展醫療救助補助形式。

(二)加強基層政權和社區建設工作

1.以法律法規為指南認真落實上級工作部署,及時認真依法依規地指導全區XX年村民委員會和社區居委會的換屆選舉工作,並做好全區新當選的村民委員會和社區居委會主任的崗前培訓工作。

2.以馬限社區建設的完整社區為標桿,為全面推動全區社區居委會和社區工作服務站的規範化建設做好指導和協調工作。XX年實現全區社區辦公工作用房面積達標,積極推進社區信息化平台星級達標建設,社區工作服務站各項工作逐步走上正軌,促進社區工作服務站規範化建設。

3.按照上級的部署安排,為積極穩妥地推進全區“村改居”工作搞好指導、協調和服務工作。

4.努力開展建設規範化村委會的活動,指導和協助鎮、村完善村委會自治制度規範化建設,加快推進村級民主決策和民主管理。

5.按照上級的部署和要求,協助相關部門開展村、社區減負工作,認真貫徹落實省、市關於村社區工作準入制度。

(三)深化雙擁優撫安置工作

一是切實落實撫恤優待政策。全面實施重點優撫對象優撫標準自然增長機制,確保優撫對象生活補助、醫療待遇等落實到位。繼續深入開展“關愛行動”活動,完善臨時困難補助措施,切實解決好優撫對象的實際困難,全力維護社會穩定。二是平穩推進退役士兵安置工作。加大退役士兵職業技能培訓工作力度,提高就業競爭能力。

(四)增強社會事務管理工作能力

一是探索建立殯葬管理長效機制。繼續深入開展墓地生態建設整治工作,確保公墓生態建設整治工作收到實效。加大骨灰樓(堂)建設工作,全力協調琅岐鎮級骨灰樓的報批工作。研究出台一系列殯葬政策及相關措施,建立殯葬長效管理機制。要在原有的惠民殯葬政策基礎上,進一步擴大惠民範圍和惠民內容。二是不斷鞏固婚姻登記規範化建設成果。我區婚姻登記機關首批獲得國家3a級評定,不斷豐富服務內容,提升服務質量,推動婚姻頒證工作個性化開展,提高我區婚姻登記的整體水平,讓人民民眾滿意。

(五)進一步推動老齡事業發展

繼續完善社區居家養老服務站建設;加大財政補助力度,增加享受政府居家養老福利性補助的人數。繼續在我區農村開展農村幸福院建設。在完善居家養老、高齡老人補貼制度等服務的基礎上,重點關注老年人的精神文化生活,開展以讓老年人走出家門、融入組織、培養興趣愛好為內容的各項活動。

(六)進一步加強流浪乞討未成年人救助工作

一是完善流浪未成年人救助保護中心的基礎配套建設,營造良好的環境。10月份我局對救助站內的兒保室進行修繕裝飾,在兒保室內分割出了活動區、閱覽區、休息區,同時,制訂上牆了各項制度,還配備了專門的衛生間。二是開展街頭主動救助,積極參與全區開展的未成年人救助保護活動。三是熱情服務,關心受助流浪未成年人的身心健康。救助保護流浪乞討青少年的工作任重而道遠,我局將在相關部門的支持配合下,以高度的責任感和使命感開展工作,積極參與城市管理,推進流浪未成年人救助保護制度的有效落實,為促進社會的穩定、和諧做出積極的貢獻。

(七)進一步推進社會福利事業發展

積極推進區級社會福利中心項目,力爭在“xx”期間動工建設,從而改善我區社會福利基礎設施建設相對落後的狀況。