議案參考範文：關於從全局把握我國糧食安全的建議
當前，糧食安全日益成為社會關注的焦點問題，不僅事關國家安全，也關係到人民民眾的基本生活保障，是社會穩定、經濟發展、國家安全的核心和基礎。長期以來，我國一直把糧食高自給率作為重要的政策方向和目標，xx年，國務院常務會議通過的《國家糧食安全中長期規劃綱要》，計畫將我國糧食自給率穩定在95%以上。近年來，雖然我國大米、麵粉之類的主糧仍保持著95%以上的自給率，但這是以減少其它糧食作物的產量為代價的，比如大豆、食用油和玉米等，已高度依賴國際市場，其中僅大豆xx年進口就達5838萬噸，進口額達350億美元，對外依存度超過80%。同時，xx年穀物進口也由xx年的550萬噸增加至1400萬噸，進口增速快速上升。隨著我國糧食進口量的激增以及對外依存度的持續提升，糧食安全已成為我國必須面對和解決的重大戰略性課題。
二、從全局把握我國糧食安全的幾點建議
1、合理提高我國糧食價格
近年來，中央財政對“三農”的投入持續加大，去年已超過1.2萬億元，對鼓勵我國農民種糧的積極性、提高農業現代化水平、確保糧食增產增收起到了重要作用。但受國際糧價和國內相關政策的影響，我國糧價一直處於較低水平。從國際上看，日、韓均實行高糧價政策，使其農民人均收入可達到城市居民的80%以上。相對而言，我國農民種地的收入非常低，折合每畝淨收入只有300-500元，農民的人均收入僅相當於城鎮居民的26%甚至更低。在依靠土地、糧食為生存基礎的農村人口占全國人口近50%的情況下，糧食收益占全國gdp的比重不到5%。為此，在未來10-20年時間裡，有必要在不違反現有世貿規則的前提下，通過政策引導尤其是市場調節手段，適當、逐步提高糧食價格，最終在我國形成中高糧價政策。同時還可充分利用世貿組織規定的黃箱、藍箱方式，對我國農民糧食種植加大補貼力度，以確保我國在現有的土地、資源有限的大背景下，儘可能穩定糧食的自給率，增加農民的種糧收入，並以此作為解決“三農”問題的重要突破口，這對於我國當前國情十分必要。
糧價的提高，雖然短期可能對部分低收入、貧困家庭造成一定壓力，但隨著我國小康社會的逐步建成、恩格爾係數的持續降低，糧價提高對於居民生活的影響會逐年減小，尤其隨著國家經濟實力的不斷提高，政府還可同步提高城鄉低保標準來解決這個問題。同時，糧價的提高，還有助於城鄉居民積極回響xx總書記的號召，在全社會大力倡導並形成不鋪張浪費、節約糧食的基本意識和良好習慣，大幅減少“舌尖上的浪費”。據統計，我國每年浪費的糧食超過500億公斤，占全國總產量的10%，節約的這部分糧食足以養活多達1.3億人口。另一方面，糧價的提高還可從根本上解決廣大農民種糧的積極性和動力問題，有助於提高農民的收入水平，保證其有足夠的經濟實力去採用農業機械等現代化生產手段，從而引導更多社會資源投入糧食生產。當有充分、穩定的利潤空間保證，不僅目前的18億畝耕地可以確保無憂，全國更多的荒山、荒地、荒灘還將被開墾出來用於糧食生產，從而大大降低我國糧食的進口依存度，並同時促進廣大農民增產增收，拉動內需，促進縣域經濟的大發展。