一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，以辦人民滿意教育為目標，以提高質量、促進公平為核心，不斷最佳化資源配置，深入推進素質教育，加快全縣義務教育均衡、協調、和諧、可持續發展。
二、總體目標
到xx年，全縣義務教育階段學校在辦學條件、經費投入、師資配置、教育質量等方面達到比較均衡的狀態，基本實現縣域內義務教育均衡發展。全縣義務教育階段學校達到省定基本辦學標準和校舍安全標準，辦學條件基本均衡;全面落實義務教育經費保障機制，逐步提高學校公用經費，辦學經費保障水平基本均衡;進一步完善義務教育階段教師績效工資制度，建立義務教育階段校長、教師定期交流機制，師資配置基本均衡;進一步加大貧困家庭學生扶持力度，進城農民工隨遷子女平等接受義務教育的權益得到保障，特殊教育得到加強，不同社會群體受教育機會基本均衡;進一步完善義務教育階段招生政策，規範辦學行為，義務教育階段學生受教育機會基本均衡;進一步深化教育教學改革，深入推進素質教育，城鄉學校教育質量基本均衡。
三、主要任務
(一)推進學校標準化建設，實現辦學條件基本均衡
1.實施義務教育標準化建設工程。按照《省義務教育階段中國小辦學標準(試行)》，結合農村義務教育薄弱學校改造和校安工程，全面實施義務教育標準化建設工程，實現校舍建設標準化和設施設備配備標準化。
2.確保教育重點項目投入。結合縣城發展規劃，適時建設第三實驗國小，切實解決縣城“大班額”問題。不斷加大教育投入，完成平方子國小、馬圈子國小、涼水河國小等改擴建項目，確保所有義務教育階段中國小達到省定辦學標準，實現義務教育學校辦學條件的基本均衡。
3.加快教育信息化基礎設施建設。積極推進數位化校園建設，配備信息技術教育課程和其他學科教學需要的信息化基礎設施設備。
4.加強中國小教師信息化能力培訓和資源庫建設。不斷強化教師信息技術能力培訓，提高教師套用信息技術水平。初步建立起適合我縣實際的本土化資源庫，促進優質教育資源普及共享，真正做到面向學生、走進課堂、用於教學。
(二)加大教育投入，實現辦學經費保障水平基本均衡
1.加大教育經費投入。縣財政部門要優先保障農村義務教育均衡發展所需資金，確保教育財政撥款比例高於財政經常性收入的增長比例。逐年提高義務教育階段中國小生均公用經費標準，財政預算內生均公用經費逐年提高。保證將農村稅費改革轉移支付資金不低於20%的比例用於改善義務教育階段中國小辦學條件及補充公用經費。足額徵收和合理分配使用教育費附加，確保按要求用於改善義務教育階段中國小辦學條件。從城市維護建設稅收中提取7%用於改善辦學條件。足額徵收新建、改造住宅小區教育建設費並專款用於學校建設。按照財政部、教育部《關於從土地出讓收益中計提教育資金有關事項的通知》精神，每年從土地出讓收益中計提10%的教育資金，重點支持農村學校校舍建設和維修改造、教學設備購置等。
2.建立多渠道籌措義務教育發展資金機制。積極爭取國家和省、市義務教育專項建設資金，動員社會力量和各部門、各單位捐資助教，建立縣直部門對口幫扶學校建設的工作機制。制定優惠政策，減免在義務教育階段中國小標準化建設過程中的各種規費。同時，通過布局調整後閒置校舍變現等多種方式籌集義務教育發展資金。縣財政、發改、教育等部門是要加強教育發展資金監管，確保集中使用、用足用好。