目監督管理機制,考核獎勵機制,確立市扶貧主導產業體系,落實市本級財政扶貧項目產業基地配套資金,產業化扶貧龍頭企業扶持資金;設立市本級財政扶貧開發績效獎勵性項目資金;健全完善扶貧培訓機制,努力開創“大扶貧”新格局。加強農產品質量安全監管機制,加強對農產品批發市場、大型農貿市場、連鎖超市等檢測機構檢測監管。大力發展都市休閒觀光農業,強化以設施裝備為基礎的都市休閒觀光農業。(各區、縣政府、市國土資源局、市農牧和扶貧開發局牽頭)。
按照《市集體林權制度改革實施方案》的要求,在完成三縣四個試點鄉鎮集體林權制度主體改革工作的基礎上,積極穩妥、紮實有序的推進全市剩餘集體林地面積70%的林改工作任務,完善林改工作機制,嚴格規範操作程式。積極探索林改配套政策,確保林改工作的質量。(各縣政府、市林業局牽頭)
(四)繼續深化國有企業改革
堅持以產權制度改革為核心,加快對國有經濟布局和結構進行戰略性調整,轉變發展方式,通過調整最佳化國有企業布局和資源配置,培育市場主體,促進國有資產、國有資源向基礎設施、基礎產業、公用事業和優勢產業、優勢企業集中,發展壯大國有企業實力和市場競爭力;建立完善國有資產監管體系,促進國有資產保值增值,增強國有經濟控制力、影響力和帶動力。年內以整合資源為手段,以重大項目為載體,培育新的市場主體。對分布在文化、體育、園林、旅遊等產業的其他具備經營條件的國有資產進行整合重組,進行集中經營管理,促進相關行業的滲透並產生經濟循環效應;以政府實施的重大城市建設項目為載體,將項目的投融資、建設、管理、運營有機統一,發揮項目效益,拓展經營領域。最佳化資源配置,支持企業做大做強。調整最佳化從事城市基礎設施、公用事業以及優勢企業通過明確功能定位、配置有效資源、加大政策支持、建立和強化與現代企業制度相適應的內部管控制度、理順與政府有關部門關係等措施,扶持其做大做強。同時,按照《公司法》和有關規定,依法履行出資人職責,加強企業內部的科學管理與決策,完善企業法人治理結構,建立符合我市實際的國有資產監管體系。(市經委、市國資委牽頭)
大力發展非公有制經濟發展,進一步落實支持非公有制經濟創業創新,市場開拓、結構調整等相關配套政策,進一步為非公有制經濟發展做好服務,積極創造寬鬆環境,促使非公有制經濟在擴大規模、做大總量上取得新突破。積極引導民間資本進入城鎮公用事業、基礎設施、社會事業和現代服務業等領域。(市經委、市工商局牽頭)
(五)積極推進財稅體制改革
進一步完善財政體系建設。繼續深化部門預算編制,合理安排預算支出,建立健全政府預算體系;完善國庫管理制度改革,擴大區縣公務卡改革試點範圍,推進市級公務卡套用範圍;加強政府採購管理,建立市級政府採購專家庫,擴大政府採購的範圍和規模,增強採購工作陽光透明;加強支出管理,落實支出管理責任,加快支出進度,加強預算執行的動態監控,提高預算執行的均衡性和執行率,努力壓縮結轉;支持建立政府雇員制度。進一步加強非稅收入征繳管理,探索建立重點財政支出績效評估工作,全面落實資源稅收入分享改革。(市財政局牽頭)