促進農民增加收入的工作意見

五、進一步搞活農產品流通

(十二)培育農產品行銷主體。鼓勵發展各類農產品專業合作組織、購銷大戶和農民經紀人,支持他們建立標準化生產基地、興辦倉儲設施和加工企業。要大力發展農副產品專業市場和批發市場,採取各種優惠政策,吸引農民和商戶進場經營。有條件的龍頭企業和產業基地要發展農產品連鎖超市或專賣店,建立農產品直銷市場。有關部門要認真落實國家和省市新出台的有關稅收政策,鼓勵農民和工商戶擴大農產品購銷。在水果、瓜果銷售旺季,市場和城管部門要規劃設在瓜菜直銷點,並免收各種費用。要建立上聯市場、企業、下聯基地、農戶的農業信息服務網路,打開農產品外銷渠道,解決農民的買難、賣難問題。

六、加大對農村基礎設施的投入力度

(十三)多渠道增加對農業和農村發展的投入。在積極爭取上級各種支農資金的同時,財政部門要統籌兼顧,確保對農業的投入不斷增長;金融部門要增加農村信貸投入,發放農戶小額貸款,支持農民發展規模種養和小型農產品加工。各部門爭取上級項目資金和財政配套資金要重點傾斜於園區建設、節水灌溉、人畜飲水、養殖小區、農村沼氣等方面,改善農民的生產,生活條件。要擴大政府貸款貼息的範圍,只要是發展高效農業和規模種養業,經審核合格,都可以享受政府的貸款貼息,要廣泛宣傳,運用貼息、補助等多種經濟槓桿,引導社會各種力量投資農業和農村。落實好新增教育、衛生、文化等事業經費主要用於農村的政策規定。

(十四)進一步做好扶貧幫困工作。落實好扶貧工作責任制,切實解決好睏難民眾的生產生活問題。要逐步把農村困難戶、五保戶納入最低生活保障體系,繼續實行領導幹部和部門包困難村和貧困戶制度,開展多種形式的幫扶活動,限期予以脫貧。及時搞好生產救實工作,確保困難的民眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能及時醫治,不讓學生因家庭貧困而失學。

七、紮實推進農村改革

(十五)推進農村稅費改革和糧食流通體制改革,積極落實農村稅費改革政策。XX年全區農業稅稅率比上年要下調50%,到XX年全部取消農業稅。加強各級轉移支付資金的管理,確保專款專用。從XX年起,取消農民的勞動積累工和義務工;制定農村興辦公益事業“一事一議”等籌資辦法,規範對農民的籌資行為;實行城鄉居民用電同價,減輕農民電費負擔;集中整治農村“四亂”,堅決制止中國小亂收費、強行征訂報刊、擠占挪用集體資金、亂攤派等變相加重農民負擔的現象。深化糧食疏通體制改革,放開搞活糧食購銷市場,執行上報政策,建立對種糧農民的直接補貼機制,確保直補資金落實到農民手中。

八、加強對農民增收工作的領導

(十六)要把抓好“三農”工作作為一項重要內容,切實抓緊抓好。各級、各部門必須把“三農”問題放在突出的位置,採取切實有效的措施,千方百計促進農民增收,實現城鄉經濟協調發展。要做到黨政主要領導親自抓,分管領導直接抓,明確責任目標,一級抓一級,層層抓落實。今後把農民增收情況納入目標管理責任制,作為考核各級部門和領導幹部的政績的一項重要內容。農業主管部門和涉農部門都要制定促進農民增收的具體措施,為農民增收找門路、想辦法、辦實事、多服務。各級幹部職工要轉變工作作風,深入鄉村搞好調查研究,宣傳政策,幫困扶貧,切實解決好農民發展中的各種問題。加強農村基層組織建設,深化駐村工作,配好“雙強”支部書記,增強村級組織帶領民眾增收致富的主動性和本領。要加強農村物質文明、精神文明和政治文明建設,為農民增收和農村發展提供有力保障。