發展家庭服務業的實施意見

各縣(市、區)人民政府,開發區管委會,市直及駐市各有關單位:

家庭服務業是以家庭為服務對象,向家庭提供各類勞務,滿足家庭生活需求的服務行業。發展家庭服務業,對促進我市增加就業、改善民生、調整產業結構、實現經濟平穩較快發展和社會穩定具有重要作用。根據《國務院辦公廳關於發展家庭服務業的指導意見》(國辦發〔XX〕43號)和《山西省人民政府辦公廳關於加快發展家庭服務業的實施意見》(晉政辦發〔XX〕1號)要求,結合我市實際,制定如下實施意見:

一、發展家庭服務業的指導思想、基本原則和目標任務

(一)指導思想。立足我市經濟轉型跨越發展的總體規劃,結合我市當前進行的創建國家級創業型城市的要求,建立以鄉鎮、社區居委會為平台的家庭服務業網點,大力推行家庭服務業發展,逐步實現家庭服務業的制度化、標準化、規範化、網路化、社會化;逐步實施家庭服務業行業標準、財稅政策、勞動保障、職業培訓、創業就業、權益維護、行業管理一體化。

(二)基本原則。發揮各級政府扶持和引導作用,堅持市場運作與政府引導相結合,堅持規範管理與政策扶持相結合,堅持滿足生活需求與促進經濟結構調整相結合,堅持促進就業與維護權益相結合的原則,倡導誠信經營。通過發展家庭服務業,帶動相關服務行業發展,擴大消費,吸納更多勞動者尤其是農村富餘勞動力轉移就業。妥善處理好家庭服務機構、家庭與從業人員之間的關係,維護從業人員合法權益。

(三)目標任務。“xx”期間,全市發展家庭服務企業30—40家,鄉鎮、社區居委會設立家庭服務中心,創建就業崗位30000個以上,家庭服務消費需求滿足率達到90%以上;建設10個家庭服務業培訓基地,年培訓家庭服務人員8000人以上;實行家庭服務專業技術人員全部持證上崗,年對外輸出家庭服務人員XX人;建立完善的家庭服務網路中心,基本形成服務門類齊全、服務質量和管理水平較好的多層次家庭服務體系。到2024年,基本實現惠及城鄉居民的家庭服務體系,能夠滿足家庭服務需求;基本實現家庭服務業總體發展水平與全市建設小康社會的要求相適應。

二、統籌規劃家庭服務業發展

(一)制定實施發展家庭服務業具體規劃。各縣(市、區)人民政府、市直各相關部門在制定社會經濟發展中長期規劃中,要明確家庭服務業發展目標和保障措施。要把鄉鎮、社區居委會發展服務業使用場地納入規劃。各縣(市、區)要建立家庭服務業評價體系,促進家庭服務業的有序發展。

(二)統籌各類業態發展。家庭服務業的發展,要根據不同時期發展重點支持方向,適時調整相關政策。當前,應對人口老齡化和生活節奏加快的趨勢,重點發展家政服務、養老服務、社區照料服務和病患陪護服務、婦幼(嬰)照料服務等業態,滿足家庭基本需求;加快基本養老服務體系建設,鄉鎮、社區居委會要建立專業化養老服務機構;鼓勵發展殘疾人居家服務;依託鄉鎮、社區居委會發展本轄區內托老(幼)護理、醫病護理、保潔、保全、餐飲、代購代銷、便民超市、家庭旅館、農家樂、農業機械服務、煤水電暖維修、網路服務、親職教育、就業信息發布、法律諮詢、民事調解等業態。支持社會力量投資建設物流、醫療、殯葬、婚慶等服務企業,並積極參與鄉鎮、社區居委會的家庭服務業發展,開展多層次的家庭服務。結合我市新農村建設,逐步發展面向農村的家庭服務。