發展家庭服務業的實施意見

(三)培育家庭服務市場。以非公有制經濟為主體,鼓勵各種資本投資創辦家庭服務企業。除法律、法規另有規定外,對創辦家庭服務企業不得提高註冊資本最低限額。支持工會、共青團、婦聯、殘聯等組織利用自身優勢發展多種形式的家庭服務機構。政府面向困難民眾提供的家庭服務類公共產品,要按市場機制向社會購買。各縣(市、區)的家庭服務市場要向外地企業開放,引進外地企業的先進管理理念,不得設定市場壁壘。

(四)推進公益性信息平台建設。全市要建設統一的家庭服務網路平台;各縣(市、區)要設立統一的“12980”(一按就幫你)家庭服務電話呼叫中心;鄉鎮、社區居委會要建立家庭服務業公益電話,健全供需對接、信息諮詢、服務監督、質量評估,形成便利、規範的家庭服務體系。

三、落實發展家庭服務業的扶持政策

(一)鼓勵各類人員到家庭服務業就業、創業。要把發展家庭服務業與我市當前的創建國家級創業型城市緊密結合起來,把發展家庭服務業與落實各項就業扶持政策緊密結合起來,完善促進就業政策體系,鼓勵農村富餘勞動力、就業困難人員和高校畢業生到家庭服務業就業、創業。

1.對各類家庭服務機構招用就業困難人員,簽訂勞動契約並繳納社會保險的,按規定給予社會保險補貼。

2.對在家庭服務業靈活就業的高校畢業生和就業困難人員,按規定給予社會保險補貼。

3.對自主創業從事家庭服務業的農民工、高校畢業生和就業困難人員,按規定提供創業培訓、開業指導、小額擔保貸款、人事勞動檔案保管等“一條龍”服務。

4.高校畢業生從事家庭服務業的,在報考公務員、應聘事業單位工作崗位時,可按有關規定視同基層工作經歷。

5.鼓勵鄉鎮、社區居委會開發家庭服務業公益性崗位,安排就業困難人員。

6.落實殘疾人就業政策,鼓勵和扶持具備勞動能力的殘疾人從事家庭服務業。

(二)加大對家庭服務業的財稅扶持力度。要充分利用服務業發展專項資金和引導資金,中央和地方用於社會事業和民生工程的資金,將家庭服務業納入扶持範圍。

1.市級財政每年安排500萬元家庭服務業專項扶持資金,主要用於全市家庭服務業網路平台建設,符合條件的家庭服務企業從業人員的房租補貼、崗位補貼、社會保險補貼、小額貸款擔保基金以及家庭服務業意外風險救助資金。

2.每年從市服務業引導資金中安排50萬元用於獎勵優秀家庭服務企業。

3.各縣(市、區)人民政府每年要安排300萬—500萬的專項扶持資金,重點解決鄉鎮、社區居委會家庭服務業場所建設、服務設施改造、超市便民站點設立以及鄉鎮、社區居委會綜合信息服務平台建設。

4.對從事家庭服務業的中小型企業要給予稅收優惠。中小型家庭服務業企業繳納城鎮土地使用稅,確有困難的可按規定向省級財稅部門或省人民政府提交減免稅申請;中小型家庭服務業企業因有特殊困難不能按期納稅,可依法申請在3個月內延期繳納;對符合條件的員工制家庭服務企業給予一定期限(3年)免徵營業稅的支持政策。

5.對持《就業失業登記證》人員從事個體經營創辦家庭服務業實體的(除建築業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿按摩、網咖、氧吧外),經當地人社部門認定,稅務部門審批後,三年內按每戶每年8000元為限額依次扣減當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。