推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見

(三)戰略任務。

——實施“一圈兩翼”開發戰略。著力打造以重慶主城區為核心、一小時通勤距離為半徑的經濟圈(“一圈”),加快建設以萬州為中心、三峽庫區為主體的渝東北地區和以黔江為中心、少數民族聚居的渝東南貧困山區(“兩翼”),形成優勢互補的區域協調發展新格局。

——實施擴大內陸開放戰略。以開放促改革促發展,積極探索內陸地區發展開放型經濟的新路子。以重慶北部新區及保稅港區為龍頭和平台,把重慶建設成為長江上游地區綜合交通樞紐和國際貿易大通道,成為內陸出口商品加工基地和擴大對外開放的先行區。

——實施產業最佳化升級戰略。加快推進老工業基地改造和振興,建設國家重要的現代製造業基地。優先發展高新技術產業,大力發展現代服務業,加快發展現代農業,實現一、二、三次產業協調發展,形成城鄉分工合理、區域特色鮮明、資源要素優勢充分發揮的產業體系。

——實施科教興渝支撐戰略。大力推進基礎教育、職業教育和高等教育改革發展,創新人力資源開發模式,加快培養和引進多層次、高素質和實用型人才。充分發揮企業自主創新的主體作用,推進產、學、研相結合的科技創新體系建設,加快建設長江上游的科技創新中心和科研成果產業化基地。

——實施資源環境保障戰略。樹立生態立市和環境優先的理念,創新節約資源和保護環境的發展模式,發展循環經濟和低碳經濟,建設森林城市。保護好三峽庫區和長江、嘉陵江、烏江流域的水體和生態環境,建設長江上游生態文明示範區。

(四)主要目標。

——到XX年,重要領域和關鍵環節改革取得重大進展,統籌城鄉發展的制度框架基本形成。人均地區生產總值達到全國平均水平;城鄉居民收入達到西部地區較高水平,收入差距逐步縮小;基本公共服務能力達到全國平均水平;單位地區生產總值能耗比XX年下降20%;環境保護和生態建設取得積極進展,三峽庫區長江幹流水質達到ⅱ類。

——到2024年,各項改革全面深化,形成統籌城鄉發展的制度體系,在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標。人均地區生產總值超過全國平均水平;城鄉居民收入達到全國平均水平,收入差距明顯縮小;基本公共服務能力高於全國平均水平;單位地區生產總值能耗進一步顯著下降;生態環境質量明顯改善,森林覆蓋率達到45%,三峽庫區長江幹流水質穩定保持ⅱ類。

二、促進移民安穩致富,確保庫區和諧發展

(五)落實移民扶持政策。移民搬遷安置任務完成後,要適時將工作重點轉向促進移民安穩致富,建立促進庫區穩定發展的長效機制。加大移民後期扶持力度,逐步增加移民後期扶持資金,切實解決移民長遠生計問題。完善移民就業扶持體系,加大職業教育、技能培訓、市場信息、創業引導和就業援助工作力度,提高移民就業再就業能力。加快庫區產業開發和基礎設施建設,繼續對庫區移民就業再就業實施資金和政策傾斜,提供更多本地就業崗位。以基本養老、醫療和失業保險為重點,將農村進城鎮安置移民、城鎮占地移民、生態屏障區及地質災害避讓移民納入社會保障體系。對移民搬遷安置的遺留問題要做細緻工作,幫助移民解決生產生活中的實際困難和問題,建設和諧穩定新庫區。抓緊編制實施三峽庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟社會發展規劃,統籌解決庫區當前突出矛盾和長遠發展問題。