（二）整體推進，重點突破。各鄉鎮黨委要根據縣委確定的總體目標和規劃要求，深入實際，調查研究，掌握情況，摸清底數，制定出切實可行的實施方案，要本著 “科學合理、實際易行”的原則，作出本地發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員的五年規劃和年度計畫。要採取“抓兩頭、帶中間”的辦法，整體推進工作水平。要注意培養和發現發展黨員工作的好典型，充分發揮典型的示範帶動作用。對於發展黨員工作比較薄弱、黨員年齡結構不合理、產業帶頭人黨員比例過低的村黨組織，要按10%的比例進行倒排查，倒排查出的村，由鄉鎮黨委成員承包實行重點管理，並報縣委組織部備案監控。對工作難度較大的村，要通過鄉鎮黨委下派黨建工作指導員的辦法，採取有力措施，實行重點突破，儘快轉變其發展黨員工作滯後的局面。
（三）跟蹤管理，強化督查。各鄉鎮黨委要按照即定規劃目標和年度任務，對各村黨組織發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員工作進行跟蹤管理。要列出進度表，逐村建立跟蹤監控檔案，隨時掌握各村黨組織工作進展情況和任務完成情況。縣委組織部將通過黨員信息庫對各鄉鎮黨委和村黨組織發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員任務完成情況進行跟蹤監控。要強化監督檢查，把重點抽查、定期檢查和年度總結評比結合起來。各鄉鎮黨委成員要深入實際，開展調查研究，認真了解和分析各村黨組織在發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員工作中存在的問題和原因，總結推廣好的經驗和做法，積極探索工作的新途徑、新方法、新舉措，有針對性地做好對各村黨組織發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員的指導、監控和把關工作，確保發展農民黨員 “523”規劃順利實施。