(二)推進農村小型基礎設施產權制度改革。要在總結經驗的基礎上加大改革力度,明晰產權,明確責任,充分調動各方面投資建設和管好農村小型基礎設施的積極性。國家和集體投資的基礎設施,可採取承包、租賃、拍賣等形式,由業主或農民承包經營,實行企業化管理和商業化運作。農戶自建或自用為主的小微型工程,產權歸個人所有,由鄉鎮政府核發產權證。對受益戶較多的工程,可組建合作管理組織,國家補助形成的資產歸合作組織使用。對經營性工程,可組建法人實體,也可拍賣給個人經營。各級政府要鼓勵業主開發建設農村基礎設施,並規範其收費標準和服務行為。加快小型農村水利工程管理體制改革步伐。推進農村小型基礎設施產權制度改革,充分尊重農民意願,維護工程原受益者的合法權益。
(三)積極構建農業投入穩定增長機制。繼續增大財政對農業的投入,提高支農資金在財政支出中的比重。省財政今年新增支農支出預算9500萬元。市、縣財政也要增加支農投入。提高預算內基本建設投資用於農業和農村的比重。土地出讓金用於土地開發部分和新增建設用地有償使用費要用於增加對農田水利基礎設施建設的投入,並增加專項補助資金安排小型農田水利建設項目。市、縣兩級政府也要加大對小型農田水利建設的投入。加大對農業科研、技術推廣、市場信息服務、農產品質量標準、質量檢測檢驗、病蟲害快速防治等體系建設和農村職業教育、科普教育的投入。建立財政支農投入議事制度,統籌整合不同渠道的政府性農業投資,充分發揮財政資金的聚合導向作用。財政對鄉村建設的投資和補助項目,要實行公開公示制度,通過招投標、資金跟蹤監督和項目評估等辦法,確保項目質量、財政投入及時足額到位和財政資金使用效益。
金融部門要創新金融服務方式,提高信貸資金投入農業的比重,保持農業貸款增長率高於各項貸款的平均增長率。實施《金融服務“三農”四川行動計畫》,加強銀企合作。信貸資金與財政支農資金統籌安排,有效配置。探索新的抵押擔保辦法,推廣土地承包權和林產經營權質押、動產質押、物權抵押、龍頭企業擔保、農戶聯保、擔保公司擔保貸款等方式,緩解農村中小企業和農戶的貸款困難。推廣農業保險,降低農民的生產風險。積極探索加大農業資金投入的新辦法和新途徑,加大招商引資力度,推行bot等運作方式,鼓勵包括外資在內的社會資本投資農業和建設農業基礎設施。
(四)大力推動農業科技進步。大幅度增加農業科研投入,著力支持農業關鍵技術攻關和高新技術研究,開展重大套用技術攻關和試驗研究,加強農業重點實驗室、良種繁育基地等基礎設施建設,加大對農作物和畜禽水產新品種選育、農產品精深加工、農業生物技術研製開發的支持力度。深化農業科研體制改革,以農業科技園區、農業可持續發展試驗區及龍頭企業為主要載體,加強高等學校、科研院所與地方緊密結合,積極開展各類科技示範活動,加快實施星火富民和糧食豐產兩大科技工程。組織實施好“農業科技入戶工程”。推廣“農業科技專家大院”、“科技特派員”、“專家+協會+農戶”等農村科技服務模式,落實轉化資金,加速農業科技成果轉化。廣泛開展技術培訓,加快農業先進適用技術和農機新技術、新機具的示範推廣,加強農作物病蟲害防治。按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求,加大改革力度,逐步建立政府引導、市場主導的新型農村科技推廣服務體系。各級財政對公益性技術推廣工作要在經費上給予支持。加快農村科技信息化建設,擴大“農民科技110”覆蓋面,逐步解決農業科技信息進村入戶問題。