(二十一)堅持分類指導。充分考慮地區差異,統籌區域發展。採取區別對待的政策措施,幫助不同地區突出特色和優勢加快發展步伐。在推進工業化、城鎮化、農業產業化進程中加快發展縣域經濟,突出發展農產品加工業,培育新的經濟成長點。加快小城鎮建設步伐,支持國家和省級重點小城鎮基礎設施建設,注重完善城鎮在加快城鄉一體化進程中的產業聚集和人口吸納功能。年內召開一次丘陵地區經濟發展經驗交流會,推廣試點示範區經驗,促進丘陵地區經濟社會協調發展,使其逐步成為全省經濟成長的重要推動力量。採取更加有力的綜合措施幫助民族地區增強自我發展活力,立足資源優勢發展特色產業,實現產業聯動。
繼續增加扶貧投入,加大農村扶貧開發工作力度。搞好新村扶貧、勞務扶貧、產業扶貧、移民扶貧、衛生扶貧“五項扶貧工程”,同時抓緊完成“三州”農村通信扶貧工程。堅持“整村推進”扶貧計畫,新村扶貧資金主要用於改善貧困村、貧困戶的生產生活條件及增加收入的扶貧項目。將當年信貸扶貧資金總額的20%投到扶貧重點村內,對貧困村的農戶增收項目給予直接到戶到項目支持。加大社會扶貧對口幫扶工作力度。全年解決15萬特困人口的溫飽問題,改善60萬低收入貧困人口的生產生活條件。
(二十二)發展農村社會事業。新增教育、衛生、文化、計畫生育等事業經費主要用於農村,其中用於縣以下的比例不得低於70%。加大對農村教育的投入比例,不斷改善農村教育的辦學條件。嚴格執行義務教育階段公辦學校收費“一費制”。落實農村義務教育階段貧困家庭學生免書本費、免雜費、補助寄宿生生活費政策。繼續實施民族地區教育發展十年行動計畫。
擴大農村職業高中教育,加強對高中畢業生的職業培訓。加大對職業技術學校的政策扶持,辦好農廣校、農機化技術培訓學校、鄉鎮農民文化學校,形成多層次、多渠道的農村職業技術教學網路體系。加強農村醫療衛生機構基礎設施建設和衛生技術隊伍建設,改善醫療衛生條件,提高公共衛生服務水平和處置突發性公共衛生事件的應急能力。擴大農村新型合作醫療試點,逐步建立醫療救助制度。做好預防保健,特別是重大傳染性疾病和地方病的防治工作。全面推進人口計畫生育綜合改革,繼續做好農村部分計畫生育家庭獎勵扶助工作,建立健全縣鄉人口計畫生育技術服務網路,切實穩定農村低生育水平。完善農村公共文化服務體系,鞏固農村宣傳文化陣地。深入開展文化先進鄉鎮、文明村、“五好文明家庭”等民眾性精神文明創建活動和文化、科技、衛生“三下鄉”活動。
(二十三)加強農村基層組織建設。按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的思路,加強縣、鄉領導班子和幹部隊伍建設,加強農村基層黨組織、黨員隊伍和村民委員會建設。認真開展保持共產黨員先進性教育活動,深入開展“三級聯創”和“萬村建設”活動,增強農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力,充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用。建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,發揮村級組織的作用。擴大農村基層民主,完善鄉鎮政務公開和村務公開。加強基層工作力量,探索縣級機關幹部駐村指導制度。保護和調動基層幹部的積極性,關心基層幹部的生活和工作。加強對基層幹部的培訓,強化為民服務、廉潔自律意識,增強貫徹執行農村政策、帶領民眾發展經濟、民主管理、依法辦事、建設文明和諧社會的本領。大力宣傳表彰基層幹部中的先進典型,樹立基層幹部的良好形象。