三、著力培育龍頭企業,提升農業產業化經營總體水平
(九)做強做大龍頭企業。加大對龍頭企業基地建設、農產品精深加工、技術改造的扶持力度,使其在提高自身競爭力的同時,帶動農戶的規模*到1000萬戶。財政扶持資金主要用於貸款貼息,重點支持龍頭企業技術的引進、改造和創新。農業發展銀行對以農產品加工為主的龍頭企業要給予更大的貸款支持。農業銀行和其他金融機構要強化對龍頭企業的信貸服務,切實解決龍頭企業原料收購資金緊張的問題。落實農產品加工企業退稅政策和增值稅完善政策。選擇部分省級龍頭企業給予重點扶持,加快培育一批核心競爭力強、品牌知名度高、帶動作用突出的大型和外向型龍頭企業。力爭通過3年左右的努力,使省級重點龍頭企業在產品檔次、運行機制、帶動能力等方面再上台階。積極支持中小龍頭企業發展,在做強、做大的進程中形成規模宏大的龍頭企業群體。
(十)大力發展農村專業合作經濟組織。堅持“三民”、“四自”原則,遵循客觀經濟規律,鼓勵探索創新,多樣化發展。支持農村專業合作經濟組織向多層次的生產經營和服務發展,實行多種形式的聯合與合作,充分發揮其聯結龍頭企業與農戶、農戶與市場的橋樑紐帶作用。鼓勵探索組建農產品行業協會。對農村專業合作經濟組織及其所辦加工、流通實體減免有關稅費,為其提供必要的技術、資金、信息、市場、人才等服務,增強市場競爭能力。繼續強化培訓工作,幫助農村專業合作經濟組織逐步健全民主管理、利益聯結和風險防範機制,促進其快速健康發展。
(十一)擴大農產品市場行銷。完善農產品市場體系,加快發展資本、技術、人才等要素市場。加強產地和銷地批發市場特別是跨地區大型農產品批發市場建設,組建區域性的農產品銷售中心、配送中心。鼓勵發展現代物流、電子商務等新型業態和流通方式。要繼續深化供銷合作社改革,加快發展社區綜合服務社,積極創新流通服務方式,開展農產品連鎖配送經營。支持農產品行銷大戶、行銷企業、行業協會等多元流通主體的發展,壯大農產品行銷隊伍。加強跨區域聯合與協作,延伸鮮活農產品運輸“綠色通道”,改善農產品流通環境。支持“四川農經網”等信息網路建設,構建便捷高效的農產品購銷信息平台。年內舉辦一次優質農產品博覽會。
(十二)創新和完善利益聯結機制。大力推進契約、訂單收購,完備契約手續,提高履約率,形成穩定的農產品購銷關係。倡導採用利潤返還、二次結算讓利等方式,讓農民分享加工流通環節的後續效益。積極探索以土地使用權、技術、資金等要素入股,實行股份制、股份合作制或託管共營等多種形式,引導龍頭企業與農民逐步建立較為緊密的利益共同體,增強帶動功能。鼓勵支持龍頭企業建立風險基金,確保農民利益,促進自身發展。
四、擴大農村勞務開發,拓展農民增收空間
(十三)完成千萬農民工培訓任務。把勞務培訓作為提高勞動者素質的重要手段和長期戰略,今年實現培訓500萬人次的目標。實行培訓與就業結合,訂單培訓,定向輸出;培訓與開發勞務品牌結合,逐步打造一批具有四川特色的勞務品牌;培訓與務工地再培訓和外派勞務培訓結合,擴展培訓網路。各級財政要增加農民職業技能培訓投入,採取補助、發培訓券、報賬等方式,提高資金使用效益。鼓勵多種所有制學校和社會各方面力量參與培訓,特別要發揮民辦培訓機構的作用。今年開展一次農民工技能比賽活動,促進農民工提高職業技能水平。