(十四)開拓勞務市場。堅持農村勞動力內轉外輸並進,擴大就業領域。加強區域勞務協作,做好歷次勞務洽談會協定、訂單的追蹤落實和續簽增訂,籌辦“川浙”勞務洽談會,探索勞務輸出與經貿合作聯動發展的新途徑,提高有組織輸出比重。努力開闢海外勞務市場,擴大國際勞務輸出。啟動勞務信息工程建設,推進勞動力資源與市場有效對接。建立城鄉統一的勞動力市場。進一步清理取消限制農民工進城就業的障礙,規範勞務市場,完善農民工就業服務體系,提高農民工就業率。
(十五)維護農民工合法權益。對用工單位勞動契約簽訂、工資標準及支付情況、社會保險、勞動保護等依法實施有效監察。有關部門要把民工工資發放、勞動保護等納入企業年檢內容,嚴厲懲處侵害農民工合法權益的行為。加強司法援助、勞動保障監察執法體系建設,建立和完善各駐外機構維權救助網路,發揮工、青、婦等群團組織和民間組織在維權救助方面的積極作用。著手制定四川省農民工維權救助的地方性法規,把農民工維權救助工作納入法制化軌道。
五、深化農村改革,增強農村經濟發展活力
(十六)完善土地承包制度。堅持黨在農村的基本政策長期不變,認真貫徹執行《農村土地承包法》,儘快制定我省《農村土地承包法實施辦法》。堅持從實際出發,穩妥推進土地流轉。依法保護、妥善協調土地承包方和受讓方的權益,及時化解土地承包糾紛。尊重和保障農戶擁有承包地和從事農業生產的權利,尊重和保障外出務工農民的土地承包權和經營自主權。堅決杜絕違背農民意願、用行政手段推行土地轉包、土地集中和租賃經營的做法。堅決實行最嚴格的耕地保護制度,維護土地利用規劃的嚴肅性,控制非農建設占用耕地,特別要確保基本農田總量不減、質量不降、用途不變。認真落實征地補償和安置政策,千方百計保障被征地農民生活水平不下降。要把經營城市收入的一部分用於補償失地農民。
(十七)深化農村稅費配套改革。在落實中央關於農業稅稅率繼續降低和免徵國家扶貧工作重點縣農業稅政策的基礎上,從XX年起,在全省範圍內停止徵收農業稅及其附加。
著力推進以鄉鎮機構改革為重點的農村稅費配套改革。建立精幹高效的行政管理體制和運行機制。適度撤併鄉鎮。對規模較小、鄉鎮政府駐地相距較近的相鄰鄉鎮,政府駐地難以形成經濟、文化中心的鄉鎮,當地絕大多數幹部民眾要求撤併的鄉鎮,環縣城鄉鎮,重點鎮的城鎮建設規劃範圍涉及到的鄉鎮,原則上應予以撤併。合理撤併村民委員會和村民小組。依照村民自治和有利於發展的要求,確保以土地承包為基礎的基本政策不變,通過政府組織引導,經過村民委員會討論,在大多數村民自願的前提下進行撤併。轉變鄉鎮職能,調整機構設定,精簡行政編制,減少領導職數。綜合設定黨政機構或只配備必要的助理員。鄉鎮機關要嚴格按照規定的領導職數配備幹部,合理設定職位,確定職責,在法律法規允許的範圍內領導幹部儘量交叉任職或兼職,一般幹部實行一人多崗。嚴格按照法律法規,遵循行政區劃設定、基層政權組織和村民自治組織建設的法定程式規範運作,穩妥實施。認真解決好分流人員的安置問題。同時,要積極推進縣鄉財政體制和農村義務教育管理體制改革,鞏固稅費改革成果。