2012年,我縣建築業發展的基本目標是,經濟總量:建築業總產值160億元,增加值39.29億元;從業人數:7.4萬人左右,其中技經人員占總人數的15;經濟效益:全員勞動生產率人均20萬元,職工人均年收入2.5萬元,建築外經出境施工人數超過2100人,完成營業額超8000萬美元;企業規模:繼續培育1-2家一級資質企業,3-5家二級資質企業,年產值超5億元的企業達到5家,其中超30億的企業2家;質量水平:爭創魯班獎工程1項,省級優質工程獎項15項,市級優質工程35項;科技創新:申報專利10項、省級工法14項、科技獎5項。文明工地:爭創省級文明工地20項,市級文明工地50項。
要實現上述目標,必須理性分析當前及今後一段時期我縣建築業存在的矛盾和問題,提高對建築業重要性的認識,進一步增強加快發展建築業的責任感和緊迫感。回顧我縣建築業的發展歷程,分析我縣建築業的現狀,儘管我縣建築業取得了較大成就,但我們也清醒地看到存在著不少深層次的問題,成為制約發展的“瓶頸”,是亟待認真研究和破解的難題:
(一)建築市場環境制約著我縣建築業發展。一是巨觀政策的影響。近年來,國家為了保持國民經濟的健康持續發展,採取了一系列巨觀調控政策,由於我縣建築企業適應能力、主動調整能力不強,在發展中不能及時調整發展戰略,企業遇到了一些困難和問題。目前我縣施工產值中絕大部分是房地產開發項目,這對主要依靠信貸支撐、依靠基建規模、依靠土地資源的建築業和房地產業無疑是嚴峻考驗。特別是目前全球金融危機給國內經濟帶來的嚴重影響,對建築業的發展也帶來很大的衝擊。二是建築市場不規範。招標市場中的不規範,省內外招投標存在著許多突出問題,業主規避招標、虛假招標等現象時有發生,不合理的低價中標擠淨了企業的合理利潤,對我縣企業發展產生了很大的制約。三是企業負擔過重。各種保證金帶來的資金負擔。業主在投標時要收取投標保證金;為了保證工程質量設定了質量保證金;為了確保人工工資及時支付,各地都出台了農民工工資保證金,有的地方還出台了安全生產保證金,這些措施的出台都是為了規範建築市場和企業行為,但在無形中加重了企業負擔。其次,企業在承接任務時墊資、帶資現象嚴重,給建築企業發展也增加了沉重的負擔,影響了整個建築業的做大做強。
(二)、管理和經營方式落後制約我縣建築業的發展。目前我縣建築企業已經完成了產權制度改革工作,有些企業通過不斷深化改革,企業運作已進入良性發展階段。但也有一些企業改革不徹底,個別企業僅僅換了個牌子,還在穿新鞋走老路,資產紐帶鬆散,公司對項目部管理失控,仍然維持著傳統的經營方式和管理模式,僅靠收取管理費維持企業發展,企業在經營中以包代管現象突出,導致企業成為經營中的成本中心,而項目部卻成為利潤中心,公司對承包人缺乏調控手段,承包人無風險擔保能力,這類項目部一旦出現失誤,留下的官司即成為我縣建築業的包袱,影響了我縣建築企業整體實力的提升,制約著整個行業的發展。
(三)、市場競爭激烈,部分企業抗風險能力差,制約我縣建築業的發展。外資企業、國字號大型企業及浙江、南通及其它兄弟縣市企業板塊資本實力雄厚、市場優勢明顯。僅通州市2012年的建築業總產值近350億元;而在南通市內,通州、啟東、海門、海安等兄弟縣市在規模效益、市場占比、技術裝備上都領先於我們,因此他們在競爭中占有優勢。目前,一些利潤空間大,資金情況好的項目越來越少,大量企業將圍繞有限的工程項目,在同一市場、同一資質、同一平台、同一專業領域展開同質化競爭,壓級壓價、拖欠墊資,導致競爭進一步加劇。同時我縣部分中型企業市場抗風險能力較差,企業原始積累較少,企業遇到一點風吹草動就難以支撐。還有部分中小企業的發展意識不強,僅處於小打小鬧階段,推一推動一動,不推就不動,只看到發展中遇到的困難,沒有看到危機中潛在的巨大機會,發展的目光短淺。