一、高度重視防止耕地撂荒工作
1、針對我縣耕地撂荒情況，及時安排部署防止耕地撂荒和抗旱保春耕工作。由於我縣當前農業基礎設施比較薄弱，近兩年旱情嚴重，種植業生產效益低下，加上外出打工潮的影響，在一些地方出現了一定程度的耕地撂荒現象，影響了我縣糧食生產，一定程度上制約了農民增收。為此，縣政府高度重視，縣領導多次與相關涉農部門研究解決辦法，縣政府及相關部門在有關會議上重申《省人民政府辦公廳關於切實解決耕地撂荒問題的通知》(辦發51號)精神，要求各鄉鎮做好防止耕地撂荒工作，制定撂荒地復耕相關工作措施。今年3月，在收到市府辦關於切實做好防止耕地撂荒工作的通知後，縣府辦立即轉發了檔案通知，縣政府分管領導親自安排部署，要求由農業局牽頭指導鄉鎮做好此項作。農業局隨即召集局內有關站股深入全縣各鄉鎮指導抗旱保春耕，防止耕地撂荒工作。
2、開展督促檢查，實行責任追究，確保抗旱保春耕防止耕地撂荒工作落到實處。根據農發〔XX〕141號檔案精神，縣上從農業局、監察局、目標辦分別抽調人員，組成了三個抗旱保春耕防止耕地撂荒工作督查工作組，對各鄉鎮工作開展情況進行檢查督查。一旦發現因工作不力，造成成片常年撂荒耕地的，要追究鄉鎮政府主要領導責任。
二、全縣撂荒地情況
根據各鄉鎮清理統計上報，全縣季節性零星撂荒地共250.4畝，占全縣耕地的0.068%。其中田撂荒180.5畝，土撂荒69.9畝。其中高傍望天，無水源保障撂荒190.9畝;因土地瘠薄，陰山，種植效益低下，以及外出務工缺少勞動力等原因撂荒59.5畝。其中撂荒原因有交叉，有的撂荒地既無水源，又陰山，又偏遠，土地瘠薄。經過縣鄉近兩個月的紮實工作，目前除少數地理位置較遠，又確實無水源，陰山或地力瘠薄的零星撂荒地外，已基本全部復耕。
三、因地制，採取各項措施防止耕地撂荒
1.整合涉農項目資金，改善農業生產條件。
近年，我縣充分整合農田水利建設項目、農業綜合開發項目、農村公益設施建設一事一議籌資籌勞項目等，同時建立“建、管、養”等項目維護制度，建立起國家投入調動農民自身投入的良性循環機制，不斷改善農村道路、水利基礎設施，改善農業生產條件，為防止耕地撂荒、增加有效播種面積奠定紮實的基礎。
2.進一步加大科技培訓力度和科技推廣力度。
科學技術是第一生產力，提高土地種植效益，減少撂荒地關鍵靠農業科學技術的推廣套用。我縣在推廣農業科技減少撂荒地方面，一是大力開展農業技術培訓，提高農民的科技素質;二是大力實施“名優工程”，廣泛引進和推廣優良品種;三是改革耕作制度，改進耕作方式，提高土地複種指數;四是推行標準化、無公害、綠色農產品生產實用技術，提高農產品質量和效益。通過加強科技推廣運用，提高土地產出率和農業資源的利用率，在很大程度上解決廣種薄收和增產不增收的問題。
3.嚴格支農惠農政策，激勵種植，遏制撂荒。
根據中央對種糧農民直接補貼相關檔案精神，我縣嚴格落實“有種有補，無種不補”原則，對承包地既不流轉又不種植的，不予補貼，在一定程度上遏制了耕地撂荒行為。
4.進一步推進農村土地流轉和土地適度規模經營。
我縣在堅持依法、自願、有償的前提下，引導農民通過轉包、轉讓、出租、委託經營等多種形式進行有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。鼓勵農民採取互換等方式，解決承包地塊細碎化問題。目前我縣正研究制定土地規模流轉的優惠政策和措施，對具有一定規模的土地流轉業主進行財政補貼，鼓勵承包地向種田能手、家庭農場或有經營能力的專合社、龍頭企業等集中，實現規模經營。要求農業綜合開發項目優先支持農民專業合作社從事種養殖業規模經營和農業基礎設施建設。允許通過村與村互幫對接的方式，跨區域承租土地。鼓勵村社集體經濟組織受託管理農戶無力耕種或不願耕種的承包地，集中經營或統一流轉。
我縣正擬發的加快推進土地流轉實施意見中，對規範土地流轉程式，健全縣鄉村三級土地流轉服務網路作了相關要求。擬在縣和鄉(鎮)級建立土地流轉服務中心，村(社區)建立土地流轉服務指導站。強化信息溝通、政策諮詢、契約簽訂、價格評估等流轉指導和服務。
四、建立撂荒耕地復耕的有效機制
縣級相關部門和各鄉鎮在努力防止出現撂荒地的同時，對已經撂荒的土地採取了各種有效措施做好復耕工作。
1.政策引導，自主復耕。主要是廣泛宣傳《中華人民共和國農村土地承包法》和《中華人民共和國土地法》等政策法規，動員在家或就近務工經商的農戶主動復耕其已撂荒的耕地，對實在沒能力耕種或不願意自己耕種的，就勸其流轉。
2.責任到人，統籌復耕。各鄉鎮成立以鄉鎮領導或分管領導掛帥的撂荒耕地復耕領導小組，建立領導和幹部包村、包社和“劃片包乾、責任到人”的責任制度，層層落實撂荒耕地復耕任務。責任到人後，根據各地撂荒的具體原因，採取不同辦法進行復耕，如確屬水源枯竭的，就改種一些耐乾旱作物，對經濟條件差，無力落實灌溉水的，有的由政府補貼灌溉資金，有的由政府幫助協調項目實施解決。如迎安鎮自去年以來就實行了撂荒地復耕情況定期報告制度，並對個別村社進行了灌溉補貼;鐵清鎮也在抗旱復耕的過程中，由鄉鎮財政投入10多萬元，整治山坪塘45口，新建蓄水池42口，新建提灌站3個，新建渠系8000餘米。
3.依法組織代耕。若承包方將承包耕地棄耕拋荒，經勸解既不流轉又不委託他人代耕的，由村社幹部組織代耕或協商指定代耕者，並規定代耕期間，土地經營收益歸代耕者所有。
4.濟貧解困，幫助復耕。部分村社在主要農時農忙季節組織農技服務隊、義務助耕隊、換工互助隊、農機專業隊等到村入戶幫耕助耕，幫助勞弱戶、貧困戶解決耕種方面的難題，防止耕地撂荒。如怡樂鎮公平村農村專合社、四面山先華農機專合社、底蓬鎮惠民農機專合社等都在抗旱保春耕防止耕地撂荒中幫助農戶解決了很多實際困難，有的是對特別困難戶免收耕作費，有的少收或只收取生產成本費等。
五、建立常態化的督查檢查機制和撂荒地復耕長效機制
由於近兩年農業生產條件惡劣，我縣農業部門及各鄉鎮已把防止耕地撂荒作為常態化工作，將防止耕地撂荒工作貫穿於各項農業推廣工作之中，如農機推廣致力於加大機電提灌站建設力度和抽水機具推廣普及力度，農技推廣致力於調整作物結構，適應地力生產條件，農經管理致力於政策法規落實，激勵種植，遏制撂荒。各鄉鎮採取“劃片包乾、責任到人、定期交帳”的辦法遏制撂荒。縣級檢查、督查工作組將採取不定期的檢查、督查方式和明查暗訪方式，經常性地開展工作。一旦發現因工作不力，造成成片常年撂荒耕地面積20畝以上的，或當年撂荒耕地面積超過轄區耕地面積2%的，要追究鄉鎮政府主要領導責任。
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