（六）繼續深化行業內部改革，資源配置效率進一步改善提高。緊緊圍繞提高資源配置效率，不斷深化內部改革，努力增強行業發展的動力和活力。一是積極推動品牌合作生產。國家局下發品牌合作生產指導意見，制定規劃，出台政策，規範核算，有力地促進了品牌合作生產發展。全國確定18家合作生產定點工廠，總公司通過注資形式投入108.85億元資金，重點用於企業技術改造，改善企業工藝技術條件，確保合作生產品牌產品質量。全年合作生產品牌產量518萬箱，同比增加105萬箱，增長25.4%，為做大品牌起到了重要作用。二是深入推進打葉復烤企業重組整合工作。雲南、貴州、湖北打葉復烤企業重組整合試點深入推進，工業企業增加投資35.11億元，股權比例提高到60%以上，股權結構更加合理，企業實力明顯增強；按照現代企業制度要求，建立公司法人治理結構，充分發揮股東作用，企業運作更加規範有序；調整菸葉加工布局，為捲菸工業企業深度介入打葉復烤環節、菸葉相對集中加工創造條件。三是重視加強多元化投資管理工作。以開展管理審計、建立經營管理評價體系和管理信息系統為抓手，初步建立了行業多元化投資管理監管體系。積極推進多元化投資管理體制改革，已有13家省級公司成立實體化運作的投資管理公司，企業經營效益明顯提高。繼續抓好清退工作，全年清退多元化經營企業22家，累計清退1160家，完成清退計畫的95.4%。雙維公司進一步健全機構，充實人員，建立健全現代企業制度，重點項目建設取得積極進展。四是繼續加強董事會建設工作。修訂《省級工業公司董事管理暫行辦法》和《省級工業公司職工董事管理暫行辦法》，研究制訂《省級工業公司監事管理暫行辦法》，董事會制度不斷健全完善，在企業決策中的作用得到較好發揮。工業公司改制任務全面完成。
（七）切實加強幹部隊伍建設，努力提高幹部隊伍整體素質。認真學習貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神，高度重視行業黨的建設和幹部隊伍建設，努力提高幹部隊伍思想政治素質和業務水平。一是認真開展創先爭優活動。按照中央統一部署，國家局黨組成立創先爭優領導小組，把創先爭優活動作為鞏固和拓展學習實踐科學發展觀教育活動成果，加強行業黨員幹部隊伍建設，尤其是各級領導班子建設的大事來抓，切實加強對創先爭優活動的組織領導。緊密聯繫行業實際，創新工作機制，在國家局機關以“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動為載體，在行業以構建“兩個至上”進班子、進崗位、進制度、進流程長效機制為載體，在基層與加強企業文化建設和創建優秀基層單位活動緊密結合，使行業創先爭優活動富有特色。在12家單位開展創先爭優試點工作，發揮典型示範帶動作用；通過行業媒體進行宣傳發動，召開經驗交流會，推動創先爭優活動深入開展。二是全面加強直屬單位領導班子建設。研究制定對省級局（公司）、工業公司領導班子全面考核的意見，分批對53個直屬單位領導班子進行了全面考核，對近年來各直屬單位提拔任用的處級幹部進行了民眾評議。從考核情況看，各單位領導班子能認真貫徹黨的路線方針政策和國家局決策部署，注重加強思想政治建設，努力提高領導科學發展和駕馭局面能力；民主集中制執行比較好，領導班子總體比較團結協調；幹部選拔任用工作能認真貫徹“德才兼備、以德為先”用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優，滿意度比較高。對各直屬單位領導班子後備幹部進行集中調整，建立了新的後備幹部名單。後備幹部人選總的看經歷比較豐富，大部分具有基層工作尤其是擔任基層主要領導工作經驗，較好體現了幹部來自基層、來自實踐的要求。既有一批工作經驗豐富的同志，也有一批年富力強的同志，能較好調動各個年齡段幹部的積極性。三是大規模開展教育培訓工作。充分發揮國家局、總公司直屬培訓機構作用，全年共組織培訓班269期，培訓28603人次。以國家局黨校為主陣地加強對各級領導幹部教育培訓，提高領導幹部理論水平和政治素質。對地市級局（公司）主要負責人開展財務知識專門培訓，對縣級局（分公司）主要領導進行全面輪訓，提高基層領導幹部的大局意識和政策水平。發揮行業各級培訓機構作用，大規模培訓基層一線客戶經理、專賣稽查人員、煙技人員，提高基層隊伍業務技能水平。四是深入開展行業黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。全行業認真貫徹中央紀委五次全會和國務院第三次廉政工作會議精神，貫徹落實國家局黨組關於行業懲治和預防腐敗體系建設工作規劃，加強對工作落實情況的監督檢查，持續深入推進反腐倡廉工作。認真執行《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和中央紀委五次全會五項禁止性規定要求，狠剎各種不正之風。加強對幹部選拔任用工作的監督。繼續開展巡視工作，加強對領導班子特別是主要領導幹部的監督，及時糾正傾向性問題。深化反腐倡廉制度建設，逐漸形成了一批具有行業特色的反腐倡廉創新成果。加強行業普法宣傳教育和法制建設，堅持依法行政、依法管理、依法經營，完成“xx”普法檢查驗收工作，組織對《中華人民共和國菸草專賣法》修改條款和《菸草專賣行政處罰程式規定》（12號令）進行全面培訓，認真做好規範性檔案清理工作。高度重視做好離退休幹部工作，加強離退休幹部黨支部建設，充分發揮離退休幹部基層組織作用。切實加強信訪穩定工作，努力從源頭上做好防範、化解工作，行業信訪量持續減少，信訪案件結案率有所提高。加強行業發展經濟研究，充分發揮學會、行業新聞媒體作用，調動各方面積極性，營造良好輿論氛圍，努力保持行業穩定發展。