（二）進一步明確“xx”時期行業改革發展目標任務。
去年，國家局認真組織編制了《菸草行業“捲菸上水平”總體規劃》。把“捲菸上水平”確定為當前和今後一個時期行業工作的基本方針和戰略任務，符合黨的xx屆五中全會精神，是行業加快轉變發展方式的根本要求，是促進菸草產業結構最佳化升級的關鍵所在，是提高行業經濟運行質量和效益的必然選擇。為確保“捲菸上水平”總體規劃目標實現，“xx”時期，全行業要堅持以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以全面推進“捲菸上水平”為主要任務，在堅持和完善專賣體制前提下，更加注重深化改革，更好地發揮市場機製作用，不斷增強行業發展動力與活力；更加注重結構調整，繼續推進捲菸工業企業跨省聯合重組，不斷最佳化捲菸產品結構，著力培育知名品牌，努力推動菸草產業結構最佳化升級；更加注重技術進步，健全創新體系，提高人員素質，組織力量攻關，突破關鍵技術，努力提高行業自主創新能力；更加注重共同發展，自覺踐行“兩個至上”行業共同價值觀，妥善處理各方面利益關係，加大對老少邊窮地區菸草產業扶持力度，調動各方面積極性，形成推動行業發展的強大動力，全面實現“532”、“461”品牌發展目標，全面建設現代菸草，全面提高中國菸草整體競爭實力，促進新發展，作出新貢獻。
三、關於XX年行業主要工作安排
XX年是“xx”規劃開局之年，做好今年各項工作，保持行業持續健康發展，對於全面完成“捲菸上水平”目標任務有著十分重要意義。按照中央經濟工作會議和全國工業和信息化工作會議精神，結合行業實際，XX年要重點做好以下幾個方面工作：
（一）毫不放鬆抓好菸葉工作。
近年來菸葉工作取得明顯進步，優質原料保障能力明顯增強。同時也要看到，菸葉基礎仍然比較薄弱，外部環境複雜多變，不確定不穩定因素不斷增多，因此菸葉工作任何時候都不能有絲毫放鬆。一是要穩定菸葉種植規模，切實防止菸葉生產出現較大波動。目前菸葉產區擴大種植面積的積極性仍然很高，菸葉生產存在的主要矛盾仍是控得住的問題。菸葉產區要認真貫徹全國菸葉工作座談會精神，堅持“控制總量、適度從緊”方針，把工作重點真正轉移到調整結構、提高質量上來，嚴格按照國家下達的種植收購計畫與菸農全面簽訂契約，層層明確責任，落實種植面積，確定育苗數量，安排物資供應，切實防止菸葉超種超收。這裡再次重申，凡是當年菸葉超收的，一律抵減下年收購量，以切實維護菸葉計畫的嚴肅性。二是要繼續加大基礎設施建設投入，進一步改善煙區生產條件。加大投入，加強煙區基礎設施建設，是中央的要求，是煙區民眾的迫切願望，也是增強原料保障能力的關鍵所在。近年來，煙區基礎設施建設成效顯著，得到煙區各級黨委、政府和菸農的高度評價。今後幾年要站在講大局、講政治、講奉獻的高度，繼續加大投入。在繼續抓好現有水利設施、機耕道路、烤房改造、育苗大棚、菸草農機建設同時，把加強大中型水源工程建設和土地整理作為工作重點，認真制訂規劃，研究政策標準，精心組織試點，力求取得新的突破。三是適時調整政策，提高專業化服務水平，努力促進菸農增產增收。要把加強對菸草行業投入形成的經營性設施管理作為工作重點，建立管護長效機制，確保經營性設施持續利用，發揮效益，菸農受益。認真總結菸農專業合作社建設好的做法和經驗，該統則統，宜分則分，尤其要在育苗、機耕、烘烤、植保、分級等環節大力推行專業合作，把每畝用工降至20個以內，降低生產成本，提高菸農收入。四是要更加重視菸葉質量，更好地滿足捲菸品牌發展需要。要把提高菸葉質量擺在菸葉工作的中心位置，採取切實有效措施全面提高菸葉質量水平。更加重視菸葉特色，繼續抓好特色優質菸葉開發，在最佳化生態環境、推廣特色品種、完善技術標準等方面取得新的進步。更加重視基地建設，加強工商合作，完善配套措施，提高基地建設水平，高標準完成100個基地單元建設任務。更加重視提高菸葉安全性水平，調整菸葉生產布局，加強菸葉產地環境研究控制，規範農藥使用，推廣清潔環保生產方式，建立生態農業標準體系，加快發展煙區生態農業。更加重視菸葉等級質量，穩步推廣專業化分級、散葉收購模式，加強工商交接質量監督，建立菸葉等級質量責任制，確保等級質量符合國家標準。繼續推進打葉復烤企業重組整合，進一步理順管理體制，加強基礎設施建設，改善生產加工條件，著力提高企業管理水平。繼續加強境外菸葉實體化運作，逐步擴大規模，提高經營管理水平。