（三）著力增強行業技術創新能力。
技術創新是轉變行業發展方式的中心環節，是實現“捲菸上水平”的重要支撐，要下更大功夫努力抓好。一是認真抓好科技重大專項實施，力求在關鍵技術上取得重大突破。抓緊建設國家菸草基因研究中心，加快開展相關課題研究，高度重視菸草新品種培育和推廣工作，力求在育種技術方面取得重大突破；加強特色工藝和增香保潤技術研究，加快推進重點品牌生產專線技改步伐，力求在工藝配方技術方面取得重大突破；加強減害降焦技術研究，採取綜合措施，全面推進減害降焦，力求在減害降焦技術方面取得重大突破；充分發揮行業科研機構作用，跟蹤世界菸草前沿技術，瞄準國際一流水平，力求在基礎套用研究和共性技術研究方面取得重大突破。二是進一步加強企業技術中心建設，著力提升企業自主創新能力。堅持以企業為主體，開闊眼界，加大投入，有效激勵，開展多種形式的合作交流，緊緊圍繞增強品牌核心競爭力，著力提高突破核心技術的能力和水平。三是積極培養高層次創新型人才，著力提高科技人員整體素質。全面推行科研課題制和首席研究員負責制，全面建立首席專家制度，抓緊建立行業科技領軍人才和學科帶頭人隊伍。在充分發揮現有科技人員積極性同時，面向海內外公開招聘高層次創新型人才。通過科技重大專項的實施，造就一批具有一定社會知名度、行業影響力和專業技術權威的創新型人才。四是更加重視產品質量安全工作，確保產品質量安全。產品質量安全直接關係企業的信譽，關係消費者的健康，關係企業的生存與發展。要把產品質量安全擺在各項工作的首要位置，主要領導要親自抓、負總責，確保產品質量安全工作落到實處。進一步健全完善行業產品質量安全檢測監督體系。認真抓好產品質量安全各項措施落實。進一步制訂完善和嚴格執行產品質量安全標準，加強產品質量安全風險評估和科技研究，全面開展產品質量檢驗檢測工作；逐步建立煙用添加劑許可制度，著手研究產品有關成分的信息披露制度。
（四）全面加強行業管理和監督工作。
管理是永恆的主題，是推動“捲菸上水平”的重要保證，必須加大力度，持續推進，全面提高行業管理水平。一是進一步提高經濟運行質量和效益。堅持勤儉辦企業方針，加強全面預算管理，加大對成本費用考核力度；加強行業資產監管，規範資產處置行為，切實防止國有資產流失；加強資金監管，提高資產利用效率，確保資金安全。深入開展對標活動，瞄準國際一流水平，拉高標桿，持續改進，解決指標差距背後管理存在的突出問題；紮實推進貫標工作，以“體系目標化、管理流程化、手段信息化、基礎規範化、改進持續化”為目標全面加強行業質量體系建設，促進基礎管理上水平；廣泛開展節能減排，積極推廣“綠色工房”建設，努力建設資源節約型、環境友好型行業。二是切實加強投資管理工作。認真做好投資規劃和年度計畫編制工作，嚴格立項程式，加強項目前期論證審查和實施過程控制，切實防止投資失控。嚴格控制產能規模。認真制訂建設標準，嚴格按照標準設計施工，十分注重運營維護成本，切實防止效率低下。高度重視多元化投資管理。繼續堅持“先瘦身、後強身”工作方針，在對現有多元化投資項目繼續清理基礎上，推進投資管理體制改革，整合存量資產，最佳化資源配置，以省級公司為單位集中管理，幫助企業解決運營中存在的問題，增強發展後勁，提高企業運行質量和效益。在堅持社會效益和經濟效益相統一前提下，經過充分論證，集中資金，加強行業戰略性投資，增強行業發展實力。三是高度重視安全生產工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步健全安全生產責任體系，切實落實企業安全生產主體責任，主要負責人要承擔起安全生產第一責任；以基層為重點進一步深入推進安全管理標準化、信息化、企業安全文化建設；突出以防火、防人身傷害為重點，加大隱患排查治理工作力度，不斷提高安全技術防範水平，確保全全設施有效運行。四是全面提高信息化水平。按照“推動信息化和工業化深度融合”的總體要求，統籌規劃，加快推進系統集成、資源整合、信息共享。今年要重點抓好捲菸生產經營數據統計套用、財會管理、資金監管、菸葉管理信息系統等重點項目推廣工作，推動生產過程智慧型化、物品流通數位化、經營管理網路化，加快構建行業信息化套用平台和數據中心。在套用推進、技術推進、標準推進上下功夫，充分發揮信息系統功能作用。強化信息安全和運行維護管理，高度重視信息資源的有效利用和數據挖掘工作，明確授權，簡便快捷，滿足不同對象的工作需要。五是始終高度重視和認真抓好嚴格規範工作。以紮實推進“兩項工作”為重點，進一步加強行業內部監管工作。各單位要把“兩項工作”擺上重要議事日程，按照“規範權力運行、公開透明操作、確保監管到位、打造陽光菸草”要求，認真學習借鑑河北菸草試點單位成功做法和經驗，進一步完善制度，規範程式，力求有所創新和突破。明確“工程投資、物資採購、宣傳促銷”工作實施方式的各項具體要求，把公開招標作為主要形式落到實處。明確各級監管部門職責，加強協作，形成監管合力，實現對“兩項工作”的全程監管、實時監管和有效監管。加強對“兩項工作”開展情況的檢查考核，重點檢查考核制度程式的制定、公開招標的執行、監督檢查的落實等情況。進一步加強專賣內管工作，繼續開展專賣內管檢查，加大案件查處力度，堅持一案雙查，對有關責任人依法依規進行嚴肅處理。認真貫徹落實新修訂的《內部專賣管理監督工作規範》，加強專賣內管信息系統建設，提高監管效率和水平。繼續加強內部審計監督。進一步完善審計委派制，推廣線上審計，做好經濟責任審計，對工程投資、物資採購、宣傳促銷項目實施全過程跟蹤審計。加快推進行業依法行政和法制建設。認真組織開展“xx”普法工作，做好規範性檔案全面清理工作，及時進行修改或廢止，建立行業規範性檔案備案審查制度。六是繼續保持捲菸打假高壓態勢。堅持守土有責，進一步加大打假工作力度，堅決遏制制售假煙出現反彈。加強地區之間協調支持，加強與公安、法務部門協作配合，發揮聯合打假機製作用，深挖犯罪團伙，堅決打擊跨省制售假煙網路。繼續抓好源頭打假，廣東、福建、河南等省局要毫不放鬆開展打假工作，通過實施深度打擊，鞏固源頭打假成果；其它地區要密切關注制假轉移動向，堅持露頭就打，有效摧毀制假能力。加強市場日常監管，加強法制宣傳教育，發現線索追根溯源，不斷提高市場淨化率。密切關注網路售假新動向，協調公安、信息部門堅決打擊利用網際網路銷售假煙活動。繼續加大抓捕追刑工作力度，不斷強化行政執法與刑事司法的銜接機制，營造良好執法環境。