冢宰制國用，必於歲之杪，五穀皆入，然後制國用。用地小大，視年之豐耗，以三十年之通，制國用，量入以為出。祭用數之仂，喪三年不祭，唯祭天地社稷，為越紼而行事。喪用三年之仂，喪祭，用不足曰暴，有餘曰浩。祭，豐年不奢，凶年不儉。國無九年之蓄，曰不足，無六年之蓄，曰急，無三年之蓄，曰國非其國也。三年耕，必有一年之食，九年耕，必有三年之食。以三十年之通，雖有凶旱水溢，民無菜色，然後天子食，日舉以樂。
天子七日而殯，七月而葬。諸侯五日而殯，五月而葬。大夫士庶人三日而殯，三月而葬。三年之喪，自天子達，庶人縣封。葬不為雨止，不封不樹，喪不貳事。自天子達於庶人，喪從死者，祭從生者，支子不祭。
天子七廟，三昭三穆，與大祖之廟而七。諸侯五廟，二昭二穆，與大祖之廟而五。大夫三廟，一昭一穆，與大祖之廟而三。士一廟。庶人祭於寢。
天子諸侯宗廟之祭，春曰礿，夏曰禘，秋曰嘗，冬曰烝。天子祭天地，諸侯祭社稷，大夫祭五祀。天子祭天下名山大川，五嶽視三公，四瀆視諸侯，諸侯祭名山大川之在其地者。
天子諸侯，祭因國之在其地而無主後者。
天子犆礿、祫禘、祫嘗、祫烝。諸侯礿則不禘，禘則不嘗，嘗則不烝，烝則不礿。諸侯礿犆，禘一，犆一祫，嘗祫，烝祫。
天子社稷皆大牢，諸侯社稷皆少牢，大夫士宗廟之祭，有田則祭，無田則薦，庶人春薦韭，夏薦麥，秋薦黍，冬薦稻，韭以卵，麥以魚，黍以豚，稻以鴈。祭天地之牛角繭栗，宗廟之牛角握，賓客之牛角尺。諸侯無故不殺牛，大夫無故不殺羊，士無故不殺犬豕，庶人無故不食珍。
庶羞不踰牲，燕衣不踰祭服，寢不踰廟。
古者公田借而不稅，市廛而不稅，關譏而不征，林麓川澤以時入而不禁，夫圭田無征。
用民之力，歲不過三日。
田裡不粥，墓地不請。
司空執度度地，居民山川沮澤，時四時，量地遠近，興事任力。凡使民，任老者之事，食壯者之食。
凡居民材，必因天地寒暖燥濕，廣谷大川異制，民生其間者異谷，剛柔輕重，遲速異齊，五味異和，器械異制，衣服異宜。修其教不易其俗，齊其政不易其宜。中國戎夷，五方之民，皆有性也，不可推移。東方曰夷，被發文身，有不火食者矣。南方曰蠻，雕題交趾，有不火食者矣。西方曰戎，被發衣皮，有不粒食者矣。北方曰狄，衣羽毛穴居，有不粒食者矣。中國、夷、蠻、戎、狄皆有安居，和味，宜服，利用，備器，五方之民，言語不通，嗜欲不同，達其志，通其欲。東方曰寄，南方曰象，西方曰狄鞮，北方曰譯。
凡居民，量地以制邑，度地以居民。地邑民居，必參相得也。無曠土，無遊民，食節事時，民鹹安其居，樂事勸功，尊君親上，然後興學。
司徒修六禮以節民性，明七教以興民德，齊八政以防淫，一道德以同俗，養耆老以致孝，恤孤獨以逮不足，上賢以崇德，簡不肖以絀惡。命鄉簡不帥教者以告。耆老皆朝於庠。元日習射上功，習鄉上齒，大司徒帥國之俊士與執事焉，不變。國之右鄉，簡不帥教者移之左，命國之左鄉，簡不帥教者移之右。如初禮，不變，移之郊，如初禮，不變，移之遂。如初禮，不變，屏之遠方，終身不齒。命鄉論秀士，升之司徒，曰選士。司徒論選士之秀者，而升之學，曰俊士。升於司徒者不征於鄉，升於學者不征於司徒，曰造士。樂正崇四術，立四教，順先王詩書禮樂以造士。春秋教以禮樂，冬夏教以詩書，王大子，王子，群後之大子，卿大夫元士之適子，國之俊選，皆造焉。凡入學以齒，將出學，小胥，大胥，小樂正，簡不帥教者，以告於大樂正，大樂正以告於王。王命三公，九卿，大夫，元士皆入學，不變，王親視學，不變，王三日不舉，屏之遠方。西方曰棘，東方曰寄，終身不齒。大樂正論造士之秀者，以告於王，而升諸司馬，曰進士。
司馬辨論官材，論進士之賢者，以告於王，而定其論。論定，然後官之，任官，然後爵之，位定，然後祿之。大夫廢其事，終身不仕，死以士禮葬之。有發，則命大司徒教士以車甲。凡執技，論力，適四方，臝股肱，決射御，凡執技以事上者，祝、史、射、御、醫、卜及百工，凡執技以事上者，不貳事，不移官，出鄉不與士齒。仕於家者，出鄉不與士齒。