序
自昔羲後，因以物命官，事簡人淳，唯以道化，上無求欲於下，下無乾進於上，百姓自足，海內乂安，不是賢而非愚，不沽名而尚行，推擇之典，無所聞焉。爰洎唐、虞之官人也，俾乂水土，緝熙帝載，敷五教，正五刑，播百穀，典三禮，咨於四岳，明揚側陋，詢事考言，故舉無失德。然猶三載考績，三考黜陟幽明，流四凶族，不仁者遠，斯則選賢任能之大略也。三王之代，朴散俗澆，難以道馭，務勤其教，立庠塾於鄉閭，建黌學於都邑，訓公卿大夫之子弟，設俊、造之目而勖勉成之。自幼年入學，至四十方仕，然後行備業全，事理績茂。秦漢以降，乃異於斯。其行教也不深，其取材也務速，欲人浸漬於五常之道，皆登仁壽之域，何可及已。夫上材蓋寡，中材則多，有可移之性，敦其教方善。若不敦其教，欲求多賢，亦不可及已。非今人多不肖，古人多材能，在施政立本，使之然也。而況以言取士，既已失之，考言唯華，失之愈遠。若變茲道，材何遠乎？
第一 歷代制上
第二 歷代制中
第三 歷代制下 考績
第四 雜議論上
第五 雜議論中
第六 雜議論下
歷代制上(周 秦 漢 後漢)
周官大司徒職："以鄉三物教萬民，而賓興之：一曰六德，二曰六行，三曰六藝。"(並具學篇中。)詩、書、禮、樂，謂之四術。四術既脩，九年大成。凡士之有善，鄉先論士之秀者，升諸司徒，曰選士；司徒論選士之秀者而升諸學，曰俊士；既升而不征者，曰造士；大樂正論造士之秀者升諸司馬，曰進士。司馬論進士之賢者及鄉老、群吏獻賢能之書於王，王再拜受之，登於天府，藏於祖廟，內史書其貳而行焉。(書其貳，謂寫其副本。)在其職也，則鄉大夫、鄉老舉賢能而賓其禮，司徒教三物而興諸學，司馬辯官材以定其論，太宰詔廢置而持其柄，內史贊與奪而貳於中，司士掌其版而知其數。論定然後官之，任官然後爵之，位定然後祿之。蓋擇材取士如此之詳也。
秦自孝公訥商鞅策，富國強兵為務，仕進之途唯闢田與勝敵而已。以至始皇，遂平天下。
漢高祖初，未遑立制。至十一年，乃下詔曰："賢士大夫既與我定有天下，而不與我共安利之，可乎？有肯從我游者，吾能尊榮之。以布告天下。其有稱明德者，御史、中執法、郡守必身勸勉，遣詣丞相府，置其行、義及年。有其人而不言者，免官。"又制諸侯王得自除內史以下，漢獨為置丞相也。
惠帝四年，詔舉人孝悌力田者，復其身。
高后元年，初置孝悌官二千石者一人。(特置此官而尊其秩，欲以勸勉天下，各令敦行務本。)
文帝因晁錯言，務農貴粟，詔許人納粟得拜爵及贖罪。
至景帝後元二年，詔曰："有市籍貲多不得官，唯廉士寡慾易足。今貲算十以上乃得官，貲少則不得官，朕甚愍之。減至四算得官。"(有市籍，謂賈人有財不得為吏。貲萬錢，算百二十也。算十，十萬也。時疾吏之貪，以為衣食足，知榮辱，故限貲十萬乃得為吏。廉士無貲，減至四算，乃得官也。)
武帝建元初，始詔天下舉賢良方正直言極諫之士，其理申、商、韓非、蘇秦、張儀之言，亂國政，皆罷之。(申、商、韓刑名之學，蘇、張縱橫之說，並不用。)
元光元年，舉賢良，董仲舒對曰："今之郡守、縣令，民之師帥，所使承流而宣化也。故師帥不賢，則主德不宣，恩澤不流。今吏既無教訓於下，或不承用主上之法，暴虐百姓，與奸為市，(言小吏有為奸欺者，守令不舉，乃反與之交易求利也。)貧窮孤弱，冤苦失職，甚不稱陛下之意。夫長吏多出於郎中、中郎，吏二千石子弟選郎吏，又以富貲，未必賢也。且古所謂功者，以任官稱職為差，非謂積日累久也。故小材雖累日，不離於小官；賢材雖未久，不害為輔佐。是以有司竭力盡智，務治其業而以赴功。今則不然，累日以取貴，積久以致官，是以廉恥貿亂，賢不肖混淆也。請令諸侯、列卿、郡守、二千石，各擇其吏民之賢者，歲貢各二人以給宿衛，且以觀大臣之能；所貢賢者有賞，不肖者有罰。夫如是，諸侯、吏二千石皆盡心於求賢，天下之士可得而官使也。(授之以官，以使其材也。)無以日月為功，實試賢能為上，量材而授官，祿德而定位，(錄，謂存視也。)則廉恥殊路，賢不肖異處矣。"帝於是令郡國舉孝廉各一人。(孝，謂善事父母。廉，謂清潔廉隅。)又制："郡國口二十萬以上歲察一人，四十萬以上二人，六十萬三人，八十萬四人，百萬五人，百二十萬六人；不滿二十萬，二歲一人；不滿十萬，三歲一人。限以四科：一曰德行高妙，志節清白；二曰學通行修，經中博士；三曰明習法令，足以決疑，能按章覆問，文中御史；四曰剛毅多略，遭事不惑，明足決斷，材任三輔縣令。"至五年，又詔徵吏人有明當代之務，習先聖之術者，縣次給食，令與計偕。(計者，上計簿使也。郡國每歲遣詣京師上之。偕者，俱也。令所徵之人與上計者俱來，而縣次給之食也。)