《通典》卷一 食貨一

元狩三年，遣謁者勸有水災郡種宿麥，舉吏人能假貸貧人者以名聞。及末年，帝悔征伐之事，乃封丞相田千秋為富民侯。下詔曰："方今之務，在於力農。"以趙過為搜粟都尉。過能為代田，一畝三甽，(甽，壟也，音工犬反，字或作畎。)歲代處，故曰代田，(代，易也。)古法也。后稷始甽田，以二耜為耦，(並兩耜而耕。)廣尺深尺曰甽，長終畝。一畝三甽，一夫三百甽，而播種於甽中。(播，布也。種謂穀子。)苗生葉以上，稍耨隴草，(耨，鉏也。)因隤其土以附苗根。(隤謂下之。音頹。)故其詩曰："或芸或籽，黍稷儗々。"(音擬。小雅甫田之詩。儗儗，盛貌。籽音子。)芸，除草也。籽，附根也。言苗稍壯，每耨輒附根，比(必寐反)盛暑，隴盡而根深，能風與旱，(能讀曰耐。)故儗々而盛也。其耕耘下種田器，皆有便巧。率十二夫為田一井一屋，故畝五頃，(九夫為井，三夫為屋。夫百畝，於古為十二頃。古百步為畝，漢時二百四十步為畝，古千二百畝，則得今五頃也。)用耦犁，二牛三人，一歲之收常過縵田畝一斛以上，(縵田，謂不甽者。音莫幹反。)善者倍之。(善為甽者，又過縵田二斛以上。)過使教田太常、三輔，(太常主諸陵，有民，故亦課田種。)大農置工巧奴與從事，為作田器。二千石遣令長、三老、力田及里父老善田者受田器，學耕種養苗狀。(為法意狀。)民或苦少牛，無以趨澤，(趨讀曰趣，及也。澤，雨之潤澤。)故平都令光教過以人輓(音晚)犁。(輓，引也。史失光姓。)過奏光以為丞，教民相與庸輓犁。(庸，功也，言換功共作也。義與傭賃同。)率多人者田日三十畝，少者十三畝，以故田多墾闢。過試以離宮卒田其宮壖(而緣反)地，(離宮，別處之宮，非天子所常居也。壖，餘也。宮壖地，謂外垣之內，內垣之外也。諸緣河壖地，廟垣壖地，其義皆同。守離宮卒，閒而無事，因令於壖地為田。)課得穀皆多其旁田畝一斛以上。令命家田三輔公田。(令，使也。命者，教也。令離宮卒教其家田公田也。)又教邊郡及居延城。(居延，張掖縣也。時有甲卒也。)是後邊城、河東、弘農、三輔、太常民皆便代田，用力少而得穀多。至孝昭時，流民稍還，田野墾闢，頗有畜積。

孝宣地節三年，詔曰："郡國宮館，勿復修治。流民還歸者，假公田，貸種食。"(種，五穀種。)

孝元初元元年，以三輔、太常、郡國公田及苑可省者振業貧民，江海陂湖園池屬少府者以假貧民，勿租賦。建昭五年，詔曰："方春農桑興，百姓戮力自盡之時也。故是月勞農勸桑，無使後時。今不良之吏，覆按小罪，徵召證按，興不急之事，以妨百姓，使失一時之作，亡終歲之功，公卿其明察申敕之。"

孝成帝之時，張禹占鄭白之渠四百餘頃，他人兼併者類此，而人彌困。陽朔四年正月，詔曰："夫洪範八政，以食為首，斯誠家給刑錯之本也。先帝劭農，薄其租稅，寵其強力，令與孝弟同科。閒者，民彌惰怠，鄉本者少，趨末者眾，將何以矯之？方東作時，其令二千石勉勸農桑，出入阡陌，致勞來之。書不云乎，'服田力嗇，乃亦有秋'。其勖之哉！"

孝哀即位，師丹輔政，建言："古之聖王莫不設井田，然後治乃可平。孝文皇帝承亡周亂秦兵革之後，天下空虛，故務勸農桑，帥以節儉，民始充實，未有併兼之害，故不為民田及奴婢為限。今累世承平，豪富吏民訾數鉅萬，而貧弱逾困。蓋君子為政，貴因循而重改作，所以有改者，將以救急也。亦未可詳，宜略為限。"天子下其議。丞相孔光、大司空何武奏請："諸侯王、列侯皆得名田國中。列侯在長安，公主名田縣道，及關內侯、吏民名田皆毋過三十頃。諸侯王奴婢二百人，列侯、公主百人，關內侯、吏民三十人。期盡三年，犯者沒入官。"時田宅奴婢賈為減賤，丁、傅用事，董賢隆貴，皆不便也。詔書且須後，(須，待也。)遂寢不行。孝平元始元年，置大司農部丞十三人，人部一州，勸農桑。二年，定墾田八百二十七萬五百三十頃。蓋紀漢盛時之數。(據元始二年戶一千二百二十三萬三千，每戶合得田六十七畝百四十六步有奇。)