《通典》卷四 食貨四



左傳成公元年三月,作丘甲。(周禮:九夫為井,四井為邑,四邑為丘。丘十六井,出戎馬一匹,牛三頭。四丘為甸,甸六十四井,出長轂一乘,戎馬四匹,牛十二頭,甲士三人,步卒七十二人。此甸所賦。今魯使丘出之,譏重斂,故書。)

哀公十二年春,用田賦。公羊傳曰:"何以書?(據當賦稅,為何書。)譏。何譏爾?譏始用田賦也。"(田,謂一井之田。賦者,斂取其財物也。言用田賦者,若今漢家斂民錢以田為率矣。不言井者,城郭里巷亦有井,嫌悉賦之。禮,稅民公田,不過什一。軍賦十井,不過一乘。哀公外慕彊吳,空盡國儲,故復用田賦過什一。)公問於有若:"年飢,用不足,如之何?"對曰:"盍徹乎。"公曰:"二,吾猶不足,如之何其徹也?"有若曰:"百姓足,君孰與不足;百姓不足,君孰與足。"(古什取一,時什取二。)又問孔子,孔子曰:"薄賦斂則人富。"公曰:"若是,寡人貧矣。"對曰:"愷悌君子,人之父母。未見子富而父貧也。"

管子曰:"地之生財有時,人之用力有倦,而人君之欲無窮。以有時與有倦,養無窮之君,而度量不生於其閒,(度量不生,則賦役無限也。)則下上相疾也。"

孟獻子曰:"畜馬乘不察於雞豚,伐冰之家不畜牛羊,百乘之家不畜聚斂之臣。與其有聚斂之臣,寧有盜臣。此謂國不以利為利,以義為利也。"

孟子曰:"夏後氏五十而貢,殷人七十而助,周人百畝而徹。其實皆什一也。徹者,徹也。助者,藉也。詩曰:'雨我公田,遂及我私。'唯助為有公田,由此觀之,雖周亦助也。"又曰:"尊賢使能,則天下之士皆悅,而願立於其朝矣。市廛而不征,法而不廛,則天下之商皆悅,而願藏於其市矣。(廛,市宅也。古者無征,衰世征之。王制曰:"市廛而不稅。"周禮曰:"國宅無征。"法而不廛者,當以什一之法征其地耳,不當征其廛宅也。)關譏而不征,則天下之行旅皆悅,而願出於其路矣。(言關禁異服異語耳,不徵稅也。周禮曰"關市之賦",司關門之徵,猶譏。王制不譏,謂文王以前也。文王亦不征也。)耕者助而不稅,則天下之農皆悅,而願耕於其野矣。(助者,井田什一助佐公家理公田,不橫稅賦若履畝之類也。)廛無夫里之布,則天下之人皆悅,而願為之氓矣。"(里,居也。布,錢也。夫,一夫也。周禮曰,"宅不毛者有里布,田不耕者有屋粟",凡人無職事者出夫家之徵。衰代緣是賦之重。故孟子欲使反古,寬廛夫,去里布,則人皆樂為之也。)

白圭問孟子曰:"吾欲二十而稅一,何如?"孟子曰:"子之道,貊道也。萬室之國而一人陶,則可乎?"曰:"不可。器不足用也。""夫貊,五穀不生,唯黍生之。無城郭宮室宗廟祭祀之禮,無諸侯幣帛饔飧,無百官有司,故二十取一而足也。今居中國,去人倫,無君子,如之何其可也?"

孫武曰:"夫帝王處四海之內,居五千里之中,焉能盡專其利,是以分建諸侯,以其利而利之,使食其土毛之實,役其民氓之故。賦稅無轉徙之勞,徭役無怨曠之嘆。"

魏文侯時,租賦曾倍於常,或有賀者。文侯曰:"今戶口不加,而租賦歲倍,此由課多也。譬如彼治冶,令大則薄,令小則厚,治人亦如之。夫貪其賦稅不愛人,是虞人反裘而負薪也。徒惜其毛,而不知皮盡而毛無所附。"

秦孝公十二年,初為賦。(納商鞅說,開阡陌,制貢賦之法。)始皇建守,罷侯,貴以自奉。提封之內,撮粟尺布,一夫之役,盡專於己。徂春歷秋,往還萬里,是所得者至寡,所苦者至大。人用無聊,海內鹹怨。夫夏之貢,殷之助,周之藉,皆十而取一,蓋因地而稅。秦則不然,舍地而稅人,故地數未盈,其稅必備。是以貧者避賦役而逃逸,富者務兼併而自若。加之以內興工作,外攘夷狄,收泰半之賦,發閭左之戍,竭天下之資財以奉其政,猶未足以贍其欲也。二世承之,不變其失,反更益之。海內愁怨,遂用潰畔。

漢高帝接秦之敝,諸侯並起,民失作業而大饑饉,凡米石五千。上於是約法省禁,輕田租,什五而稅一,量吏祿,度官用,以賦於民。(才取足。)而山川園池市肆租稅之入,自天子以至封君湯沐邑,皆各為私奉養,不領於天下之經費。(言各收其所賦稅以自供,不入國朝之倉廩府庫也。經,常也。)又令賈人不得衣絲乘車,重租稅以困辱之。四年八月,初為算賦。(漢儀註:"人年十五以上至五十六出賦錢,人百二十為一算,為治庫兵車馬。")