《續資治通鑑》宋紀一百七十三　起上章掩茂正月，盡玄黓困敦十二月，凡三年

“天下之大，非一人之可及；萬事之細，非一心之可察。當擇開國功臣之子孫，分為京府、州郡監守，督責舊官以遵王法，仍差按察官守，定其升黜。從前官無定次，清潔者無以遷，污濫者無以降。可比附古例，定百官爵祿儀仗，使家足身貴，有犯於民，設科定罪。威福者，君之權；奉命者，臣之職。今百官自行威福，進退生殺，惟意之從，宜從禁治。

“天子以天下為家，兆民為子，國不足，取於民，民不足，取於國，相須如魚水。有國家者，置府庫，設倉廩，亦以助民；民有身家，營產業，闢田野，亦以資國用也。今地廣民微，賦斂繁重，加以軍馬調發，使臣煩擾，官吏乞取，民不能堪，以致逃竄。宜比舊減半或三分去一，就見在之民以定差稅。關西、河南，地廣土沃，宜設官招撫，不數年，民歸土辟，以資軍馬之用。官民所欠債負，宜依太宗皇帝聖旨，一本一利，官司歸還。凡賠償無名，虛契所負及還過元本者，並行赦免。納糧宜輸近倉，當驛路州城，飲食祗待，宜計所費以準差發。使臣到州郡，宜設館舍，不得居官衙、民家。倉庫加耗甚重，宜令量度，均為一法，使錙銖、圭撮、尺寸皆平，以存信去詐。伊喇中丞拘榷鹽鐵諸產，商賈、酒醋、貨殖諸事，以定宣課，已不為輕；溫都爾哈瑪爾奏請於舊額加倍榷之，往往科取民間；科榷並行，民無所措手足。宜從舊制辦榷，更或減輕，罷繁碎，止科征，無使獻利之徒削民害國。今言利者眾，非圖以利國害民，實欲殘民以自利也。

“天下之民，未聞教化，見在囚人，宜從赦免，明施教令，使之知畏，則犯者自少。教令既設，則不宜繁，因我朝舊例，增益民間所宜設者十餘條足矣。教令既施，罪不至死者，皆提察然後決，犯死刑者，覆奏然後聽斷。笞箠之制，宜會古酌今，均為一法，無得私置牢獄。嚴禁鞭背之刑，以彰好生之德。

“古者庠序學校未嘗廢，今郡縣即有學，並非官置。宜從舊制，修建三學，設教授，開選擇才，以經義為上，詞賦、論策次之。兼科舉之設，已奉太宗皇帝聖旨，因而言之，易行也。開設學校，宜擇開國功臣子孫受教，選達材任用之。孔子為百王師，立萬世法，今廟堂雖廢，存者尚多，宜令州縣祭祀釋奠如舊儀。

“近代禮樂器具靡敝，宜令刷會，征太常舊人，教引後學，使器備人存，漸以修之，實太平之基，王道之本。今天下廣遠，雖太祖皇帝威福之致，亦天地神明陰所祐也。宜訪名儒，循舊禮，尊祭上下神祇，和天地之氣，順時序之行，使神享民依，德極於幽明，天下賴一人之慶。

“見行遼歷，日月交食頗差。聞司天台改成新曆，未見施行。宜因新君即位，頒歷改元。令京府、州郡置更漏，使民知時。

“國滅史存，古之常制。宜撰修《金史》，令一代君臣事業不墜於後世。

“明君用人，如大匠用材，隨其巨細長短以施規矩繩墨。君子不以言廢人，不以人廢言，大開言路，所以成天下，安兆民也。當選左右諫臣，使諷諭於未形，忖畫於至密。

“君子之心，一於理義；小人之心，一於利慾。君子得位，能容小人；小人得志，必排君子。明君在上，不可不察。孔子曰：‘遠佞人’，又曰：‘惡利口之覆邦家者’，此之謂也。”

皇弟納其言，顧一時不能盡行。

九月，丙寅，詔：“昭慈、永祐、永思、永阜、永崇、水永六陵，並成穆、成恭、慈懿、恭淑四攢宮，遇有修奉告遷神御合行事務，令檢察宮陵所關太常寺，請降香表，擇日依例排辦。”

己巳，朝獻景靈宮。庚午，朝饗太廟。辛未，大饗於明堂，大赦。

己卯，觀文殿大學士游侶，五疏乞歸，不許。鄭清之辭扶掖，凡五奏，詔從之。

是秋，蒙古都元帥察罕入見，命兼領尚書省事。

冬，十月，壬子，謝方叔累乞解罷機政，不許。

閏月，丁巳朔，侍御史陳垓言：“朱熹近世大儒，有功斯道。曾任浙東常平使者，適值旱歉，講荒政，立義倉，流風善政，逮今未泯。帥臣馬天驥，規創書堂，請廣其未備，招延名儒，以重教育。”從之。