2004年1月1日，甲國有企業（以下簡稱“甲企業”）向乙銀行貸款1000萬元，貸款期限為6個月。甲企業以其辦公樓設定抵押，並依法辦理了抵押登記手續。經查，該辦公樓的國有土地使用權是甲企業通過轉讓方式取得的，但甲企業以辦公樓設定抵押時未經有關主管部門的批准。
2004年4月1日，甲企業以2000萬元的價格將其辦公樓轉讓給丙企業。在轉讓過程中，甲企業未通知乙銀行，也沒有告知丙企業辦公樓已經抵押的情況。2004年7月1日，甲企業不能清償到期債務。
要求：
根據契約法律制度的有關規定，分析回答以下問題：
（1）甲企業以辦公樓設定的抵押是否有效？並說明理由。
（2）甲企業以辦公樓設定抵押時，抵押登記部門是什麼？
（3）甲企業將辦公樓轉讓給丙企業的行為是否符合規定？並說明理由。
（4）甲企業不能清償到期債務時，乙銀行能否行使抵押權？並說明理由。
（5）在抵押契約中，如果當事人未約定抵押擔保的範圍，請問抵押擔保的範圍包括哪些？
（6）對於辦公樓的拍賣價款，如果當事人沒有約定的，簡述其清償順序。