當前經濟生活中大家最關心和議論最集中的難題，是部分國有企業和鄉鎮企業的生產經營陷於不同程度的困境。究其原因，有多方面。其中主要是長期以來“小而全、大而全”的重複建設過於嚴重，這也是調整結構的要害所在，而合理配置資源，提高資源利用效率，是轉變經濟成長方式的基本出路。除兼併和轉產外，對少數企業實行關停並轉和破產也勢在必行。然而，在企業經濟結構調整過程中，也有極少數企業利用種種手段對抗法律、規避債務，最後只能是搬起石頭砸自己的腳。下文介紹企業經濟結構調整中規避債務的三種形式。
假破產真逃債受地方利益的驅動，不少地方利用假破產的形式來規避債務，嚴重損害了權利人的利益，擾亂了社會經濟秩序，轟動一時的永安市第一塑膠廠破產案即屬此例，這是一起在全國法院系統專項治理工作中暴露出來的典型案例。福建省永安市第一塑膠廠在1996年5月9日和13日，先後兩次向法院遞交破產申請書，並提交了市經委同意破產的批文。永安市法院經審查認為，該廠嚴重虧損，無力清償到期債務，已具備破產條件，決定受理此案，並於 5月15日裁定宣告該廠破產還債。永安市經委遂於同年10月18日向市工商局申請開辦永安市塑膠廠，接收了原廠職工 697名，利用原廠房、設備進行生產經營。12月20日，永安市法院認定該廠的破產財產在優先撥付破產費用後，其餘額已不足以清償第一順序，裁定57位債權人的債權及拖欠的稅款不再清償，並宣布破產程式終結。
去年3月27日，新華社《國內動態清樣》第909期，以《永安市第一塑膠廠假破產真廢債 57家債權人的3800多萬元資金大部分受損》為題刊登了此事。 4月7日，最高人民法院發函要求福建高院了解情況，福建高院即通知三明市中級法院審查此案，事情終於水落石出，問題的關鍵是永安市法院在審理此案時適用了國發(1994)59號檔案。永安市不是國家規定的最佳化資本結構的試點城市，不能適用國發(1994)59號檔案。永安市法院套用該檔案，將資產所得2100萬元優先安置職工，屬適用法律不當。 4月16日，永安市政府作出《關於糾正永安市第一塑膠廠破產的決定》，決定撤銷永安市塑膠廠，恢復永安市第一塑膠廠，此案終得糾正。
在近幾年的司法實踐中，不難看出，不少地方法院在審理破產案件中不適當適用國發(1994)59號檔案來處理非試點城市和地區的破產案，且沒有做到廠關人走，破產是假，逃債是真。這其中的原因是多方面的，但一個重要的原因就是法院的人財物均受制於地方，地方政府的行政行為也使法院心有餘而力不足，使得不少企業 沒有達到破產的目的，且逃避了債務，損害了債權人和國家的利益。