2006年資格考試在之工程項目專項預防制度

一、工程項目專項預防工作堅持標本兼治,重在治本,打防並舉,預防為主的原則,以開展“工程優質、幹部優秀”活動為載體,突出重點,強化監督 ,注重實效,最大限度地遏制和減少職務犯罪,為建立健康有序的工程項目建設環境提供良好的服務和保障。

二、工程項目專項預防工作一般按屬地原則進行。工程建設項目涉及不同地域時,由上級預防職務犯罪工作領導小組辦公室協調確定管轄。中省直工程項目專項預防工作由省級預防職務犯罪工作領導小組辦公室組織實施。上級預防職務犯罪工作領導小組辦公室管轄的工程建設項目項目專項預防職務犯罪工作任務,可以指定下級預防職務犯罪工作領導小組辦公室負責。


三、已經批准立項和計畫開工建設的工程建設項目的主管部門,應當負責編制工程建設項目擬開展專項預防職務犯罪工作計畫,報同級預防職務犯罪工作領導小組辦公室備案。


四、工程項目專項預防工作實行立項報告書制度。工程建設項目主管部門和工程建設項目所在地預防職務犯罪工作領導小組辦公室在工程建設項目開工之前,應當共同填制《工程建設項目專項預防職務犯罪工作立項報告書》。《工程建設項目專項預防職務犯罪工作立項報告書》應當載明:項目名稱、建設單位、施工單位、監理單位、建設規模、資金來源、投資額度、招投標形式、建設期限、預防工作目標、建設項目專項預防職務犯罪工作辦公室組成人員和責任人等內容。《工程建設項目專項預防職務犯罪工作立項報告書》經上級預防職務犯罪工作領導小組辦公室和工程建設項目的上級主管單位同意後,方可開展工程項目專項預防工作。


五、開展工程項目專項預防工作的工程建設項目,實行“工程建設契約”與“廉政承諾保證書”雙簽制度。參與工程項目建設有關單位或個人必須踐行“廉政承諾保證書”書所規定的各項承諾。


六、工程項目專項預防工作立項後,應當成立該工程項目專項預防職務犯罪工作辦公室(以下簡稱工程項目專項預防工作辦公室)。工程建設項目專項預防工作辦公室由紀檢、監察、審計部門,檢察機關的預防部門,工程建設項目主管單位,施工單位,工程質量監理單位以及政府有關職能部門共同組成。工程竣工驗收後,該工程項目專項預防工作辦公室自行撤銷。


七、工程項目專項預防工作辦公室對《黑龍江省預防職務犯罪工作條例》以及國務院各部、委、辦和黑龍江省政府頒發的有關法規和規章在工程建設過程中的執行情況進行監督。


對已獲準同意開展專項預防職務犯罪工作的工程建設項目的勘查設計、土地重徵用、招投標、重大設備和材料的集中採購、投資預決算、工程質量監理、資金撥付與使用、工程驗收等易發職務犯罪的關鍵環節進行重點監督。



八、工程項目專項預防工作辦公室應當對工程項目建設過程中出現的違紀、違法和職務犯罪行為進行分析,加強對策研究,努力從工程項目建設的體制、機制、制度和管理等方面,提出改進和對策建議。指導、協調、監督工程建設項目的項目法人整章建制,堵塞漏洞,完善內部防範機制,並監督廉政承諾保證書的履行。


九、工程項目專項預防工作辦公室應當採取舉辦法制講座,設定預防廣告宣傳欄,發放預防宣傳教育材料,組織職務犯罪服刑人員悔罪說法進行警示教育等形式,對工程項目建設各方工作人員開展以“工程優質、幹部優秀”活動為載體的預防職務犯罪宣傳教育工作和相關法律諮詢活動。


十、工程項目專項預防工作辦公室應當在工程建設施工現場和有關場所設定舉報箱,公布舉報電話。對發現和收集到的違紀、違法或職務犯罪線索,可以進行必要的調查,並根據工作需要組織專項審計。對違紀、違法或職務犯罪行為證據確鑿的,按照有關規定移送紀檢監察機關或檢察機關處理。


十一、工程項目專項預防工作辦公室應當定期向本地區預防職務犯罪工作領導小組辦公室報告工作情況,建立健全專項預防工作檔案。工程竣工後,對該工程建設項目專項預防職務犯罪工作進行全面總結,並報同級預防職務犯罪工作領導小組辦公室備案。


十二、上級預防職務犯罪工作領導小組辦公室應當對同級和下級工程項目專項預防工作辦公室的工作進行檢查和指導,監督、考評其工程項目專項預防工作目標完成情況。


十三、工程建設項目實行建設市場廉潔準入制度。


檢察機關預防部門對經人民法院依法作出生效判決、裁定和認定犯有行賄罪的個人或單位應當建立行賄犯罪檔案查詢系統,便於有關部門或單位進行查詢。


工程建設項目的項目法人在工程建設項目立項、勘察、設計、施工、監理、材料物資設備採購等過程中,可以向參與上述承發包活動的從業單位或個人住所地檢察機關預防部門查詢有關工程建設從業單位或個人有無行賄犯罪記錄,並及時向建設、交通、水利部門匯報有關情況。


建設、交通、水利等部門對經查詢有行賄犯罪記錄的單位或個人,應當依照法律規定和管理許可權,根據不同情況作出取消或限制其一定時期或永久進入本地區或者本行業建設市場;取消其投標資格或者扣除一定信譽分;情節嚴重的依法降低其資質等級或者吊銷資質證書的決定,並將處理情況及時向提供查詢的檢察機關預防部門反饋。


十四、工程項目建設各方拒絕、阻礙、干擾工程項目專項預防工作辦公室開展預防職務犯罪工作,情節較輕的,同級或上級預防職務犯罪工作領導小組辦公室應當依據《黑龍江省預防職務犯罪工作條例》進行通報批評或建議其主管部門進行處理,並責令其限期改正;情節嚴重構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。


十五、預防工作人員在工程項目專項預防工作中,弄虛作假、徇私舞弊或影響建設、施工單位正常工作情節嚴重的,由其主管單位紀檢監察部門處理。


十六、工程項目建設施工中發生違紀、違法和職務犯罪案件,工程項目專項預防工作辦公室壓案不報、私自處理的,對直接負責的主管人員和直接責任人員,由其主管單位紀檢監察部門處理;構成犯罪的,依法追究刑事責。