建設項目的風險保障———英國工程保險制度掠影

監管體系健全1997年成立的英國金融監管服務局負責統一監管英國金融、保險、證券行業,制定金融、保險、證券監管規則。其主要職能有:對保險公司的成立進行授權。如果要成立一家新的保險公司,英國金融監管服務局要求該公司提供大量信息,如該公司的投資銀行和投資者的財務和審計方面的信息,新組建公司前3年的經營計畫,成立後如何獲取保險業務、保單條件、保險費率等資料及相關的財務收入預算,該公司與經紀人公司、再保險公司之間的協定等。在此基礎上還要對其進行壓力測試,檢驗其開展業務的計畫是否有效、完好。 

對保險公司的經營管理者資格進行控制。對保險公司的董事會成員、主要股東、高級管理人員的組成和任命進行監管。 

監管償付能力。要求保險公司的資本結構多元化,資產必須具備安全性、流通性,有高的回報率,以保持相應的償付能力。並對保險公司的財務情況進行監管,定期拜訪保險公司,特別關注那些處於困境中的保險公司,聽取其他公司對其競爭者的意見。 

強制干預的權力。如果一家保險公司存在危機,英國金融監管服務局有權要求其修訂財務計畫,限期恢復正常。加強對該公司監管,要求公司提供額外的信息,由專業技術人員對公司的情況進行分析,有針對性地調整監管措施。 

為了保護被保險人的利益,英國建立了中央賠款基金,所有金融機構必須參加中央賠款基金。如果一家保險公司倒閉,其保單業務可以移交其他公司,沒有公司願意接收的業務,則由全體保險公司負責賠償。每家公司每年的出資以其保費收入的1%為限。 

保險中介組織發達 

保險經紀人是基於投保人的利益、投保人與保險人訂立保險契約提供中介服務、並依法收取佣金的單位。從工程保險的複雜程度來看,經紀人的介入使得投保人得到更專業、全面的服務,也使保險的安排更加有效。由於所有承保人都希望了解所承保工程每一階段的成本、進度、費用,以便對每一項風險進行評估。經紀人會收集工程所有技術信息,將信息整理後,製作成一份檔案提供給保險公司,向保險市場介紹有關情況,檔案將對項目、契約等作出清楚的解釋,以便保險公司了解工程的有關情況,決定是否承保該項工程。經紀人還可以指導客戶如何處理保費,儘快得到保險補償等。 

保險公估人的主要作用就是在客觀、公正的立場上為投保人、保險人提供風險評估,公平鑑定、理算保險損失等,保證保險市場運行的效率。英國公估人的標準很高,必須熟悉保險知識,了解法律,了解工程項目的契約,掌握承包商之間的契約關係,熟悉發電、機械等相關專業知識。 

工程保險以項目業主投保為主 

英國的工程項目投保工程險,一般有兩種方式,一種是由業主投保,另一種是由承包商投保。一個工程項目是由業主投保還是由承包商投保,其保險保障是不一樣的。 

承包商都習慣自主安排保險,自主地控制保險條件、免賠額、賠款進程,選擇自己信任的保險公司。主承包商都會選擇分包商,同時也會將風險、保險分解。但是,由承包商安排投保,他只會投保契約中要求其投保的項目,不會考慮業主的風險和利益,如果一個項目有5個承包商參與施工,每個承包商只會投保自己參與工程的那期間的保險,因各個承包商完工的時間可能不一樣,整個工程項目的風險就難以得到保障。 

由業主投保工程險,則可保障工程全過程,投保終止期可至工程全部竣工時,不用考慮每一個承包商完成時的截止時間,並有能力安排交工延期和利潤損失保障。因為許多大工程都是銀行融資,投資方都希望投保交工延期和利潤損失保險。業主控制工程保險,可以控制風險的保障範圍和合適的免賠額;控制保險人選擇有信譽的保險公司,使貸款人對項目更為放心,使購買預期利潤損失險更為方便;控制賠款以確保對損失恢復的控制,對生效的保險進行審查,確保無不足額保險,減少需被核查的保單數量,這樣可以減少管理費用。此外,業主投保是為了控制整個工程項目的風險,因此會考慮通過保險保障承包商及相關方的利益。當然,在業主投保情況下,一般免賠額較大,如果承包商難以承受,可以通過額外的保險,將免賠額降下來。承包商如果認為業主的保障安排不全面,也可以自己出資購買額外的保險,對自己承包的這一部分工程的風險進行保障。