中級經濟基礎輔導:預算管理體制

一、預算管理體制的概念和內容來源:
㈠.預算管理體制的概念
廣義包括:預算管理體制(狹義)、稅收管理體制、國有獨資公司、文教行政事業、基本建設財政管理體制
㈡.預算管理體制的內容
1.確定預算管理的主體和級次:一級政權構成一級預算管理主體,我國共有五級
2.預算收支範圍的劃分:國家財力在中央和地方各級政府之間如何分配,是預算管理體制的核心內容
3.預算管理許可權的劃分:
①人大:審查批准本級草案及執行報告
②人大常委會:監督執行,審查批准本級調整方案及決策
③政府:編制預決算草案、向人大匯報、匯總下一級、組織執行、決定動用、編制調整方案、監督各部門及下級的執行
④財政部門:具體編制草案及調整,定期匯報
4.預算調整制度和方法:由財政部門提出並編制預算調整方案,經同級人大常委審查批准後方可執行,並報上一級政府備案來源:
二、我國預算管理體制的演變
㈠.統收統支體制
1.即高度集中的預算管理體制,財力、財權高度集中於中央
2.是1950-1952經濟恢復時期的預算體制,在三年調整時期和文革時的一些年份也用過
㈡.統一領導,分級管理體制
1.1953-1979年實行
2.主要特徵:中央統一制定預算政策和制度,地方分級管理;有關稅權集中於中央,由地方組織徵收,分別入庫;中央確定地方預算的支出範圍;中央統一進行地區間的調劑;地方以支定收,結餘留用;該體制不能長期穩定
㈢.劃分收支,分級包乾體制
1.1980-1993年實行
2.也稱"分灶吃飯"體制
三、分稅制
㈠.我國分稅制財政體制的主要內容
1.依據中央和地方政府的事權劃分,確定各級財政的支出範圍
2.依據事權與財權相結合的原則,按稅種劃分各級財政收入:關稅、消費稅等為中央固定收入;營業稅等為地方固定收入;增值、所得、資源等稅為中央地方共享收入
㈡.實施分稅制財政體制的相關措施
1.改革稅制,使之與分稅制銜接
2.採取統一的客觀標準,科學地核定地方收支基數(採取因素法)
3.建立稅收返還制度
4.建立轉移支付制度
5.設定中央和地方兩套稅務機構