第二節行政機關及其工作人員
一、行政機關
行政機關：指依憲法和法律的規定設定的，行使國家行政職權，負責對國家各項行政事務進行組織、管理、監督和指揮的國家機關。
1、 行政機關是國家機關
2、 行政機關是行使國家行政職能的國家機關
3、行政機關是依憲法或行政組織法的規定而設定的，行使的是國家行政職能的國家機關。
二、中央行政機關與地方行政機關
（一）中央行政機關
1.國務院。國務院是行政主體。
2.國務院組成部門。各部委是行政主體。
3.國務院直屬機構。直屬機構不同於國務院辦事機構，具有行政主體資格。
4.國務院部委管理的國家局。如文化部管理的國家文物局等，具有行政主體資格。
5.國務院辦事機構。是總理的附屬機構，協助總理處理專門事項，原則上屬內部機構，不具有行政主體資格，如國務院僑辦等。
（二）地方行政機關
1.地方各級人民政府
地方各級人民政府以自己的名義獨立行使相應行政職權，都是行政主體。地方人民政府一般分為三級：省、自治區、直轄市的人民政府；縣、自治縣、縣級市人民政府；鄉、民族鄉、鎮人民政府。此外，我國地方行政機關還包括特別行政區政府。
2.地方各級人民政府的職能部門
它們能以自己的名義獨立行使憲法和有關法律規定的行政職權，並承擔相應的法律後果，因此，縣級以上的地方人民政府的職能部門都具有行政主體資格。
3.地方人民政府的派出機關
地方人民政府的派出機關並不是一級人民政府，但實際上卻履行著一級人民政府的職能，在一定區域內依法行使對所有行政事務的組織和管理權，能以自己名義作出行政行為，並對其行為後果承擔法律責任，因而它們具有行政主體資格。此外，行政公署的職能機關也是行政主體，但區公所和街道辦事處內設立的辦事機構不能成為行政主體。
三、行政機關中的工作人員
在行政訴訟中，國家公務員既不能作原告，也不能作被告，不具有訴訟當事人的地位。根據規定，行政訴訟中的被告，只能是作出具體行政行為的行政機關或通過行政複議改變原具體行政行為的複議機關。
行政機關中的工作人員不是行政主體。