企業法律顧問複習指導實務篇:企業法律顧問參與企業重大經營決策中的法律意見書和法律審核意見表

(一)法律意見書的特點和作用

1.法律意見書的特點

(1)在主體上,法律意見書是由企業法律顧問提交給企業領導的。

(2)在涉及的問題上,法律意見書是就企業重大經營決策涉及的問題提出意見和方案,對一些具體問題的意見一般不宜用法律意見書。

(3)在內容上,法律意見書是對決策設計的有關問題在法律上的分析論證,從法律上對決策事項提出的意見和方案。

2.法律意見書的主要作用

(1)法律意見書為企業形成重大經營決策提供法律依據,是決策方案進行論證不可缺少的材料。

(2)法律意見書是企業法律顧問以書面形式提出的正式法律意見,便於做到內容系統、法律依據充分、說服力強,容易引起企業領導的重視,便於在決策中吸收和採納。

(3)法律意見書可以存檔留查,在決策實施中能對照檢驗,有利於企業法律顧問總結經驗教訓,提高業務水平。

(二)法律意見書的基本內容和格式

法律意見書的基本內容和格式:

1.標題。由兩部分組成,第一部分是所涉及問題,第二部分是法律意見書。

2.主送。即法律意見書呈送對象,一般是企業領導或決策組織。

3.正文。主要應包括對決策對象和決策議題的簡要陳述;所提意見的法律、法規、規章和政策依據及其分析;權利義務關係的分析;有關問題及其措施對策;結論性意見、建議。正文要求依據準確、問題清晰、分析嚴謹、建議可行。

4.附屬檔案。法律意見書如有附屬檔案,應在正文之後列出附屬檔案名稱,並編好順序。

5.落款。一般以法律事務機構名義,也可是企業法律顧問個人署名;以法律事務機構名義時,其負責人應簽名,以示負責、署名之下是送呈時間。

(三)法律意見書的要求

1.明確提出問題。

2.透徹分析問題。

3.系統論述方案。

4.清楚表明建議。

5.形式規範、文字嚴謹。

國資委2003年7月11日發布的《關於貫徹落實<企業國有資產監督管理暫行條例>進一步加強企業法制建設有關問題的通知》中,明確要求:“今後,各中央企業向我委報送涉及企業改制、改組、重大投融資方案,以及要求我委出面協調有關法律問題的報告和請示,應經過本企業法律顧問專門論證,並書面提出法律建議和意見”。

(四)法律審核意見表

在企業法律顧問工作時間中,“法律審核意見表”的具體格式:通過表格,載明事項標題、提請辦理的單位、交辦時間、辦理要求等。其中主要部分是企業法律顧問對交辦事項所提意見和建議。由於這種形式直接針對決策事項中的具體問題或具體的法律檔案,因此企業法律顧問提出的意見和建議更加具體、直接。