農民自願才能不做“頂門槓子”
林文棋說，新農村建設既是一個綜合的系統工程，也是一個完整的社會發展規劃。而社會發展規劃最重要的本質是主體參與，在新農村建設中就是農民參與。新農村建設規劃應改變以往自上而下的規劃方法，採用各方聯動的規劃方法。
新農村建設的主體明確，建設方與受益方都是農民，農民主導了新農村建設的進程、規模與質量。換言之，居所的主人明確了，居所的建設就要聽主人的。其他的無論是政府、規劃人員還是市場，都要從農民的角度來考慮問題，引導農民向著生產發展、生活富裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主的方向發展。在這一過程中，最重要的是與農民的溝通、交流、協調，提出合理化的建議並採納農民的合理化建議。讓農民能在自願的原則下參與到新農村建設過程中，不做“頂門槓子”，政府、開發商不做壓人的“棒子”。農民、政府、商人、規劃師等能互相協調、互相溝通，切實解決問題，促進規劃目標的實現。
了解農民意願才能減少“牆上掛掛”新農村建設的受益主體是農民，但不是上級對農民的恩惠。林文棋認為，我們應該從解決“三農”問題、促進城鄉經濟聯動發展、提高綜合國力的高度來看待新農村建設。只有切身體會農民的難處，深入了解農業發展的問題、農村發展的問題，才能將新農村建設規劃做好。對於這些問題，農民是最有發言權的主體，因此規劃中一定要聽取農民的意見，切實了解建設中需要解決的問題，而不是從上層利益出發，坐在辦公室里“拍腦袋”、下命令。
對新農村建設規劃，應由村鎮提出，規劃主管單位提供技術及財政支持組織編制，審定批准後，幫助村鎮實施由他們自己制定的規劃。這種做法的優點是能直接反映新農村的要求，切實解決問題，因而可獲得村鎮的大力支持，進而提高規劃的實施率，能有效減少規劃“牆上掛掛”的現象。
在規划過程中，只有農民的充分參與，才有可能深入了解農民的意願，從而利用可以利用的政府資源與社會資源，使之參與到建設過程中來。只有充分地討論問題、把握問題、制定目標，才有可能解決問題、最佳化路徑、落實政策措施。
不要硬逼農民進行農村改造
新農村建設應從注重目標的藍圖導向式轉變為注重問題的過程協調式。林文棋提出，新農村建設不是在鄉村對城市形象的簡單複製，而是要通過解決問題，在發展農業生產的基礎上，引導農民向著生活富裕的方向發展。這就要求政府各有關部門的協調配合，以解決問題為導向，逐漸引導，而不是拿著指標與圖紙在新農村建設中硬逼著農民去進行農村的改造。其實質是公眾參與，是市場經濟下政府職能的轉變、投資渠道的多元化的客觀要求。政府應只做“裁判員”，負責規則的制定、實施的監督和政策的檢討，不做“運動員”。讓多數農民切實得到實惠
規划過程中強調農民參與，讓農民就他們最關心的問題、困難與想法進行溝通，達到一致的意見，這是新農村建設中農民自願參與實施的基礎。規劃必須藉助公眾參與來獲得社會支持，只有這樣，規劃成果才可能得以實施。“當然，在實施過程中，並不是所有農民都會是同一個想法，這就有一個‘少數服從多數’的原則，讓多數農民能切實從新農村建設中得到實惠。”林文棋說，“比如我們可以在基礎設施建設安排、村舍建設等方面對農民進行引導，並逐漸將‘少數’吸引到‘多數’中來。”