資產評估行業建設與發展的若干問題

  黨的十五屆五中全會強調，大力發展包括會計、諮詢等行業在內的中介服務業，是對經濟結構和產業結構進行戰略性調整的重要內容。朱鎔基總理把培養註冊會計師的任務稱為千秋萬代的事業，是奠定社會主義市場經濟基礎的一件極為重要的事情。

一、資產評估在中國社會主義市場經濟中的職能和專業特點

中國在由計畫經濟走向市場經濟的轉型過程中，由專業化的評估機構依據相關評估法規、準則、規範和行業慣例，提供現時價值尺度，對於政府、產權交易各方、債權人和社會公眾是一種具有較強公信力的專業鑑證。這種獨立的專業鑑證有利於客觀、公正披露相關經濟行為所涉及的資產價值的相關信息，是經濟行為各方據以決策的重要依據。在經濟體制轉型過程中，企業大規模改組改制，經濟大範圍對外開放，必然伴隨著資產的大幅度流動，帶動資產評估行業的發展，這是符合中國社會主義市場經濟特點的客觀必然現象。

不同產權主體之間擬發生產權交易時，交易各方需要通過評估揭示公平價值，促成公平交易。對於大量的涉及以實物資產、無形資產出資設立或改制設立的公司，是以其全部資產為限對其債務和行為承擔責任的法人。公司與其他法人和社會公眾進行經濟往來，衡量其實力的標誌是資產價值量。虛假或嚴重背離現實的價值表述，對銀行、債權人、客戶、社會公眾都可能產生誤導，以致產生嚴重傷害。這種對以實物出資或改制設立公司的評估，是建立市場經濟秩序、維護債權人和公眾利益的公證性鑑證行為。市場經濟運行的實踐表明，這種需求是通過規則和秩序強制性體現出來的，就像年度財務報表審計是上市公司強制性信息披露規則所規範的一樣。

資產評估與會計具有密切的聯繫，評估與會計在資產披露問題上均是關於資產確認、計價和報告的科學。在市場屬性上，二者均是提供鑑證類中介服務；在職業道德上，均以恪守獨立、客觀、公正為基本原則；在執業管理上，均是為規範市場經濟秩序提供有關資產和企業價值的信息。

由於評估與會計都是對資產進行確認、計價、報告的專業服務過程。因而，人們經常對兩者進行比較，發現在原則、方法等重大方面存在很多差異。正是這種差異才使評估與會計成為兩種不同的學科，才使評估和審計成為兩大行業。但在某些情況下，人們為特定利益所誘導，以兩者的差異為口實，為一己之利厚此薄彼，就偏離了正常軌道。例如，會計計量按所費原則進行資產確認，按—定準則將所費在當期損益與資本支出之間進行計價，這對於—致性地反映財務狀況和經營成果來說是妥當的。評估中對資產的確認就不是單—原則，比如在產權轉讓的場合，不是根據所費原則進行資產確認，而是根據客觀性原則進行資產確認，無論資產的形成是否曾經有所費，以及所費是否已列入損益進行了補償，只要是現實存在的可以帶來經濟利益的資源，一律加以確認，並根據市場、成本和收益等不同情況進行估值。顯然，以評估中的客觀性原則否定持續經營中會計計價的所費原則，或者以會計確認與計價中的所費原則去否定評估中的客觀性原則，均是站不住腳的。

資產評估作為一個行業存在，還因為它具有特定的專業屬性。不可否認，在企業價值評估中，資產評估與審計業務在作業對象方面是有一些交叉的，例如流動資產，在有些情況下，流動資產計價在會計計量和評估作價上是一致的。但是不同的評估目的可能導致即使是流動資產也要按不同專業準則作價的客觀要求。以企業轉讓為例，對有價證券和存貨的計價，評估要按現時可變現淨值估價，而會計計量則必須按成本與市價孰低的原則計核，兩者的差異及各自的合理性都是顯而易見的，不存在兩者相互替代甚或相互詆毀的問題。而從市場經濟的規則來看，兩種信息的相互補充和映證，則為交易各方及監管當局提供了可資相互比較的有效信息。正是從這一相互制約、印證及分散風險的角度出發，國家規定在企業上市同一經濟行為中審計和評估必須由不同的機構獨立完成，其意義具有普遍性，這為我們理解評估的專業屬性提供了—把鑰匙。