充分發揮審計在構建和諧社會中的作用

審計機關作為重要的綜合經濟監督部門,必須堅持以科學發展觀為指導,切實履行審計監督職能,充分發揮審計監督的作用,為構建社會主義和諧社會服務。
加強政府績效審計,推進政府管理創新。審計機關一定要深刻認識政府自身改革和建設的重要性和緊迫性,增強責任感和使命感,積極開展政府績效審計,科學確定政府績效評估的內容和指標體系,及時發現和糾正財政資金管理、使用中存在的不合理、不規範、效益低下的問題,減少損失浪費,節省資源,節省資金,提高資金使用效益。審計內容必須關注效益問題,做到真實、合法、效益三者並重,加大經濟效益審計的力度,以揭露管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產流失為重點,促進提高財政資金的管理水平和使用效益。
積極開展國家建設項目的績效審計。圍繞加強巨觀調控,進一步加強重大投資項目審計,促進完善投資管理體制,提高投資效益。重點選擇黨委、政府關注和人民民眾關心的重點項目進行審計,實現項目審計與效益審計的有機結合,促進提高建設項目的科學決策水平,提高建設資金使用的經濟效益和社會效益。
加強涉農資金審計,服務新型農村建設。審計機關必須強化審計監督,在促進深化農村改革、發展農村經濟、加強農村基礎設施建設、推進農村社會事業發展、維護農民切身利益等方面充分發揮作用,確保新農村建設資金落到實處。
當前各種涉農資金數量越來越大,投資渠道越來越多,資金撥付鏈越來越長,使用單位也越來越多,這就決定了審計的難度也越來越大。在具體審計中要注意三點:一要檢查涉農資金的分配和撥付情況,該由政府和財政兌現的政策和資金是否到位;二要監督涉農資金的管理和使用情況、促進完善規章制度,提高管理水平和使用效益;三要揭露和查處各種違法違規問題,切實維護農民民眾利益。
加強預算執行審計,促進部門依法行政。目前對政府部門的審計監督,主要是通過預算執行審計進行的。審計工作要圍繞建立公共財政制度,加強對財政資金徵收、管理和使用情況的審計監督,在進一步細化部門預算和規範轉移支付上下功夫,促進資金使用效益的提高,促進公共財政體制的形成。要按照財政預算執行審計一體化的工作思路,進一步深化對本級政府財政預算執行和對下級政府的財政決算審計。在審計財政部門的同時,要整合審計資源,加大對資金量大、有預算資金分配權和下屬單位多的城建、交通、教育等部門的審計力度。要適應財政體制改革重點向支出轉變的要求,預算執行審計要由收支審計並重向以支出審計為主轉變。通過財政資金支出結構、財政轉移支付資金、國庫集中支付情況、政府採購的審計,促進政府部門規範財政財務管理,合理有效地分配和使用財政資金。
加強專項資金審計,維護民眾切身利益。一是強化社會保障資金審計。審計機關必須進一步加大對社保資金分配和使用的審計力度,把社保資金收入籌集的真實性、分配的合理性、使用的合法性,作為審計的重點,密切關注社會保障資金政策、對象、範圍、方式的變化,關注這些資金的管理和安全,關注這些資金的去向和使用績效。二是強化科教文衛資金審計。審計機關要轉變觀念,重點關注用於教育投資的財政資金同國家經濟成長的協調。加強對教育、醫院等部門單位收費的審計和審計調查,促進規範收費行為,落實收費政策,制止亂收費和過高收費,解決民眾“上學難”、“看病難”問題。三是強化資源環保資金審計。審計機關要進一步加強對環境保護、生態建設專項資金的審計和審計調查,揭示資金管理使用中存在的問題,研究提出合理化建議,提高資金使用效益。四是強化扶貧救濟資金審計。審計機關要加強對扶貧、救災、撫恤等資金的審計監督,促進健全管理制度,保障資金安全,規範資金管理和使用,把資金真正用到被救助扶持者身上。
加強經濟責任審計,促進黨風廉政建設。一方面要通過經濟責任審計,強化對權力運行的制約和監督。審計機關要認真履行職責,堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防範風險”的原則,做好經濟責任審計工作,加強對權力的制約和監督,深入推進各級各部門的黨風廉政建設。要通過經濟責任審計切實強化全體黨政領導幹部“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的意識。另一方面在經濟責任審計中,對領導幹部政績的評價,不僅要看gdp的增長、城市經濟的發展,還要看一個地區的社會環境、農村的發展和社會穩定;不僅要看當前的發展,還要看可持續的發展。充分發揮經濟責任審計的作用,促進領導幹部樹立科學發展觀和正確的政績觀,為構建社會主義和諧社會多做貢獻。