內部審計工作質量控制與考核

審計質量控制的現狀
近幾年,由於審計質量控制不利,導致管理層對內部審計部門工作抱有牴觸情緒,內部審計部門似乎是“聾子的耳朵”——擺設,審計工作走人低谷,暴露出我國審計質量控制環節十分薄弱,主要表現在以下幾個方面:
(一)審計人員選拔、錄用控制乏力,導致審計人員素質參差不齊。首先,從職業道德方面講,內部審計準則對審計人員應具備的職業道德作了明確規定,但是,由於受各方面因素的制約,審計人員缺乏應有的職業道德品質,在審計過程中,對審計結果不能持客觀的態度進行評價,對查出的問題大事化小,小事化;了,隨意性較大,無法向高層管理層提供真實的信息渠道,影響管理者的決策;其次,從審計人員業務素質與結構看,由於受體制等各方面因素影響,在錄用審計人員中,考慮審計人員知識結構較少,考慮審計人員勝任能力較少,在配置人員時,常常將其他業務部門無法安排的人員調入審計部門,或其他部門最佳化組合篩選後剩餘人員安排到審計崗位,甚至將在其他部門因違反財經紀律受到處分的人員調入審計部門。再次,在項目編制計畫中,對人員的組成缺乏科學的分配控制。在確定項目後,第一個首要問題是確定小組人員組成。為控制該項目保質保量的完成,必須配備與該項目相適宜的小組成員,但是,在實際操作中,往往受其他因素的制約,人員的經驗、知識結構往往與項目的審計目標不相匹配,項目審計價值不高,成本浪費.導致管理層對審計的期望值下降,審計的確認和諮詢活動功能難以發揮作用。
(二)現場審計作業缺乏適時有效控制。在實施現場審計時,審計人員根據審計具體方案中確定的審計步驟,運用審計技術方法對業務程式進行測試,在測試過程中,收集相關審計證據,但如何把握審計證據的有用性、相關性、重要性方面,審計控制缺乏——套科學、定性、細化的方法.當然,不排除內部審計的局限性也給收集證據帶來一定困難,致使審計人員在反饋審計意見時,往往由於審引-證據的重要性不充分,或有用性不高,審計證據利用價值不高。以建行原西安分行2000年發生特大“周利民”偽造金融憑證詐欺案件為例,各級內部審計人員在審計該行內部控制制度時,發現該行辦事處人員職責分工不嚴,前台後台存在嚴重混崗現象,但在現場審計時,內部審計人員未能充分意識到該證據的重要性,對這一重大隱患未實施進一步的取證,致使隱患蔓延,周利民等人利用機構內控不嚴的漏洞,貪污盜竊銀行資金達4.9億元。從該案不難看出,如何對審計證據加以甄別,指導下一步的審計重點,應是審計主管及審計人員關注的質量控制問題。
(三)未建立分級督導制,或督導具體職責內容不明確。內部審計應當建立分級督導制度,對各層次的審計工作進行指導、監督和覆核。督導實際上是對內部審計工作的內部監督。但是,各個內部審計部門受人員、機構編制等等因素的制約,沒有設立必要的內部督導。內部審計工作是只有檢查別人,沒有被人檢查,內部審計檢查處於真空地帶。另外,督導的監督內容缺乏具體內容,致使督導的層次在深度和廣度上還比較匱乏,監督處於低層次水平,僅限於編制底稿人員是否簽字、其工作底稿要素是否填寫齊全、報告結構和詞語方面規範與否等。
(四)審計報告缺乏縱向的勾稽覆核。審計組負責人的覆核是審計報告形成前的質量控制,它承上啟下,把握審計質量關,是屬於第一層次的覆核;第二層次的覆核是審計組提交審計部門領導審定,是最重要的控制環節,它主要是對重要的審計工作底稿進行重點抽查覆核的基礎上,全面覆核結論性的工作底稿。但是,在實際工作中,這一環節被忽視,只是在問題的定性方面進行質疑。

審計質量控制的措施
(一)準備階段控制是審計工作質量的控制的基礎環節,包含的主要內容有:審計內容範圍的確定,人力資源的控制,審計費用成本的控制。其中:人力資源的控制,決定了審計工作的質量,可以說,它是準備階段審計工作質量控制的關鍵條件。
審計人員素質的高低,往往是審計項目能否保證高質量達到審計目標的關鍵-在審計工作中要發揮審計主體的整體效應,就要把較高素質的審計人員科學、合理的組織起來,使其成為一個有機的整體,作用於審計過程,以獲得最佳的綜合效果.從而保證審計質量的高水平。作為項目內部審計人員的組成,需要必備基本的勝任能力,它分為兩個方面:一方面,審計人員的知識結構是否能承擔審計項目內容,其知識結構是否融合滲透交叉,審計人員是否具備專業經驗及核心業務能力。作為高素質的審計人員,首先要精通工作中常用到的專業知識。會計和審計理論及實務構成審計人員知識結構的主體,但具備這些條件還不夠,因為審計環境正隨著我國經濟的發展而變革,不斷完善的經濟法規、日新月異的電子信息技術、應運而生的國際業務及國家不同時期的巨觀調控政策等內容影響著審計客體,作為審計主體的審計人員就必須面對並適應變化,合理調整知識結構,充實新的知識;另一方面。作為項目審計來說,審計組的核心主審,是否具備專業經驗及核心業務能力,其組織能力是否能駕馭審計項目實施、能否達到完美的關鍵。對於審計主體而言,主審除具備專業經驗和全面的業務能力外,還應作好團結、協調工作,形成審計組的合力。