投資效益審計應把的“五道關”

投資領域開展效益審計是投資審計的創新,為使此項工作取得實效應選準恰當的切入點,筆者認為,應重點把好“五道關”:

一是重點審查立項程式,把好投資決策關。規範重大項目決策對項目效益具有決定性的意義。要按國家投資、基建管理政策的有關規定,審查項目決策立項的程式,防止違反決策程式、擅自立項的行為發生;審查項目前期論證工作的充分性,防止可行性論證變為“可批性論證”的傾向,杜絕“三邊”工程;同時將效益審計和重大項目決策透明化、民主化、社會化有機結合起來,促進有關部門規範重大投資決策程式。來源:

二是重點審查招投標,把好施工隊伍選擇和工程材料採購關。對重大投資項目工程、重要物資設備採購行為要實行招投標管理,公開、公平、公正地選擇施工隊伍和採購物質設備,防止暗箱操作,是保證項目質量重要關口,直接影響著項目投資的效益。要按照招投標法有關規定,審查項目招投標程式是否履行合法程式以確保選擇到最佳的具有資質的施工隊伍;同時將對招標過程中存在的各種違法違規行為進行查處,與完善招投標制度以及從源頭上遏制建築市場上的腐敗行為結合起來,促進建築市場規範、有序地發展。

三是重點審查施工管理及監控,把好安全質量關。要審查監理單位的選擇方式和資質,檢查施工單位質量保證體系和監督檢查制度的建立以及是否有效運行,重點檢查監理單位對隱蔽工程及其他檢查的內容是否進行了監理並辦理了有關簽證手續,確保工程建設質量;要結合項目施工管理和控制檢查,促進項目建設質量控制制度的建立。

四是重點審查項目竣工決算,把好資金結算關。通過嚴格的竣工驗收和結算審計,審查工程量和工程造價,合理確定項目投資總額,確定建設成本的真實性、合法性,並儘可能地減少經濟損失,提高項目投資效益。

五是客觀評價項目投資運營狀況,把好項目效益關。通過對項目建成後的投入運營狀況分析,客觀評價項目建設的工作成效,分析影響項目效益的諸多因素,以便更好地促進項目投資效益的提高。