去年11月，黨的十八屆三中全會把網路安全擺在“公共安全體系建設”的重要地位，強調“堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保全全的方針，加大依法管理網路力度，加快完善網際網路管理領導體制，確保國家網路和信息安全。”
今年2月27日，中央網路安全和信息化領導小組宣告成立，並在北京召開了第一次會議。中共中央總書記、xx、xx主席xx親自擔任組長，xx、劉雲山任副組長。會議從推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，作出“3531”重大部署。這是我黨落實十八屆三中全會精神的又一重大舉措，是中國網路安全和信息化國家戰略邁出的重要一步，為今後加強國家網路和信息安全工作正確方向、精神動力、智力支持和行動指南。如何加強網路安全頂層制度設計，保障網路安全，維護國家利益，推動信息化發展，實現“建設網路強國”的戰略目標，關係到國家核心競爭力的提升，關係到國家軟實力的增強，關係到中國在大數據時代屹立於世界強國博弈之中不敗，對於實現中華民族偉大復興的中國夢意義重大。
我國網路安全立法面臨的挑戰
今年是中國接入國際網際網路20周年。20年來，中國網際網路抓住機遇，快速推進，成果斐然。一方面，中國已是名副其實的“網路大國”。另一方面，中國的網路安全面臨諸多威脅，離網路強國的差距越拉越大，其主要表現在：
首先，網路侵權泛濫。由於網路行為簡單易行，準入門檻低，運行成本廉價，侵權規制漏洞居多，導致網路侵權手段翻新，種類繁多，危害後果日益嚴重。
其次，網路不正當競爭愈演愈烈。由於網路服務標準體系、監管體系、中介監測體系的不健全，加上網路商務豐厚利潤，網路經銷商、運營商、服務商見利忘義，逃避監管，採取種種不正當競爭手段，引發網路市場混亂現象。
再次，網路非法行為給國家安全造成嚴重威脅。去年6月爆發的斯諾登“稜鏡事件”和近期斯諾登爆料對中國前xx監聽、歐洲不少國家的政要遭到美國監聽，給中國網路安全提出了現實的嚴重的正告，國家網路安全危機“不是狼來了，而是狼就在我們的國門內”。
複次，網路安全核心技術薄弱成為網路安全螢幕障的軟肋。我國缺乏“以我為主”、“自主研發套用”的晶片核心技術，使得我國權力機關、公益事業單位、重要經濟部門乃至軍事國防這些領域的“核心資料庫”、“技術平台”、“服務視窗”乃至“要害部位”為已開發國家所掌控。
最後，網路安全立法嚴重滯後，網路生產、交易、監管、服務、使用制度屏障脆弱。
網路安全立法的國際經驗
步入二十一世紀，各國都把維護網路安全作為國家治理體系和治理能力的一個戰略抉擇。
2003年2月，布希政府發表《國家網路安全戰略》報告，正式將網路信息安全提升至國家安全的戰略高度。2024年6月，美國國防部正式宣布成立網路戰爭司令部，提出“攻防一體”的網路信息安全保障體系，以備戰網路信息戰爭。2024年5月21日，美國國防部宣布“網路司令部”正式啟動，其以網路防禦作戰為主要任務，編制近千人，負責統一協調保障美軍網路安全、開展網路戰等與網路有關的軍事行動。美國還在白宮設立“網路辦公室”，並任命首席網路官，直接對總統負責。2024年2月，總統歐巴馬又宣布啟動美國《網路安全框架》。美國在大數據時代為應對國家、民族生存危機與挑戰，所進行的一系列網路安全頂層制度設計與實踐，給我國網路安全立法上了一堂深刻的頂層制度設計課。
與此相適應，德國總理默克爾2月19日與法國總統奧朗德探討建立歐洲獨立網際網路，擬從戰略層面繞開美國以強化數據安全。歐盟三大領導機構明確，計畫在2024年底通過歐洲數據保護改革方案。英國於2024年6月出台了首個“國家網路安全戰略”，計畫徵召包括前黑客在內的網路精英護衛網路安全，保障英國有能力發動網路戰，有效地維護英國網路信息的安全和健康發展。