在計生工作會議上的講話 篇1
同志們：
今天，我們在這裡召開在全鎮人口和計畫 生育工作會議，這充分體現了鎮委、鎮政府對計畫生育這項基本國策的高度重視。前面，同志總結 了20xx年的計生工作，安排部署了20xx年計生工作，他的意見 很好，我表示完全贊同。在今天的會上，鎮委、鎮政府還表彰了20xx年度全縣計畫生育工作的先進集體和先進個人，幾個先進的村居委和企業 在會上作了經驗交流(這裡請根據您鎮計生會議內容修改)，希望大家能從他們的發言中得到有益的啟示，回去以後，結合當地的實際，認真貫徹落實，力爭在20xx年的計畫生育工作中，取得新成績，實現新突破。下面，我再講兩點意見。
一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感。
20xx年我鎮遵照縣委、縣政府的指示，認真貫徹落實中共中央國務院《關於全面加強人口和計畫生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，穩定低生育水平，提高出生人口素質，改善人口結構，堅持“務實、前移、創新、和諧”的原則，工作中我們與村居委、企事業單位的計生幹部簽訂責任制，實施“彩虹計畫”，努力在強化依法行政，深化計畫生育優質服務，提高育齡民眾滿意程度，加強基層基礎建設，推進長效工作機制建設等方面下功夫，各項工作進展順利、成效明顯。
在取得成績的同時，我們仍然要深刻認識到存在的不足：一是部分民眾的生育意願與現行生育政策間存在較大的差異，二是重點、難點問題仍未突破，三是工作上創新不夠，有效的方法不多。具體表現在以下幾個方面：
(一)面對面的宣傳教育 不夠深入。宣傳的方式和形式仍以傳統型為主，雖然經費投入多，但效果並不明顯，民眾的生育觀念尚未從根本上轉變，多子多福的觀念仍根深蒂固。
(二)基層、基礎薄弱。一方面是村級組織在計生工作中發揮的作用不大，一方面表現在孕情信息掌握不足。這主要與信息收集渠道狹窄，駐村幹部、村服務員責任心不強及流動人口管理 制度 不健全有關。
(三)認識不足。部分基層黨政領導對計畫生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足，存在盲目樂觀和消極畏難情緒，綜合治理人口問題的工作格局尚未完全形成。
(四)基層計畫生育經費投入不足，基層幹部隊伍素質偏低，基礎管理和服務能力還比較薄弱，工作的總體水平還不高。
同志們，以上存在的不足與問題說明我鎮計畫生育工作形勢仍然十分嚴峻。這些問題的存在，客觀上是由於計畫生育政策柔性有餘剛性不足，計畫生育控制難，工作中我們沒有做到工作重心的下移，方便民眾，服務民眾，造福民眾的服務摸式，使廣大育齡人群形成計畫生育政策放鬆了的錯誤認識。主觀上是計生幹部執行不到位，責任心不強，工作上互相推諉。產生以上問題的根本原因是少數幹部特別是鎮、村兩級計生工作人員在思想認識、工作態度和工作責任等方面還存在著一些問題，直接影響了全鎮計畫生育工作的整體推進。面對嚴峻的工作形勢，全鎮上下務必在思想意識上堅決克服盲目樂觀和鬆勁厭倦情緒，切實增強憂患意識，在工作中始終保持嚴謹務實的工作態度和敢打硬仗的精神。全鎮各計生組織和幹部要切實增強責任感和緊迫感，及時採取有效措施，認真總結經驗得失，自覺、積極、主動地抓好當前計畫生育各項工作，努力推動全鎮人口和計畫生育工作持續健康發展。
二、明確思路，突出重點，統籌解決好全縣的人口問題。
統籌解決人口問題，是黨中央、國務院科學分析形勢、把握髮展規律、體現時代要求作出的重大戰略決策。我們要
按照中央《決定》和縣委、縣政府決策部署，結合實際，突出重點，紮實推進我鎮人口和計畫生育工作。20xx年我鎮將繼續圍繞穩定低生育水平提高出生人口素質這箇中心任務，認真貫徹落實中共中央國務院《關於全面加強人口和計畫生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，抓住鞏固基礎，專項突破、務實創新三個主題，針對當前存在的問題，不斷提高工作水平和民眾滿意度，確保完成年度各項工作任務。我認為20xx年我鎮計生工主要要抓好四項工作：一是大力宣傳落實中共中央國務院《關於全面加強人口和計畫生育工作統籌解決人口問題的決定》;二是拓寬工作思路，不斷完善利益導向機制，進一步建立健全計畫生育社會保障體系;三是創新工作方法，強化工作措施，進一步完善流動人口計畫生育管理機制;四是堅持以人為本理念，深化優質服務，使我鎮的人口與計生工作有一個新的更大發展。為此，我們必須採取一下措施：
(一)集中開展清理清查，全面提高工作質量
針對當前嚴峻的工作形勢，各村要集中人員、集中時間大力開展清理清查活動，重點進行“六個清理”，即“清工作思路、清‘三查’對象、清流動人口、清節育手術 、清徵收社會撫養費、清計生獎扶對象”。各村要圍繞這六個重點，進一步理清思路，落實措施，開展拉網式、地毯式的調查摸底，全面掌握轄區內育齡民眾尤其是育齡婦女的真實情況，做到“三查”對象一個不漏、手術對象一個不放、徵收
對象全面取證、流動人口建檔立卡、獎扶對象再次確認。要講究工作方法，堅持以情感人，以理服人，切實做到為民不擾民，服務不添難。堅決不允許工作方式方法簡單粗暴、態度惡劣蠻橫，造成幹群關係緊張，更不能由此引發不穩定因素，出現惡性事件，影響社會大局穩定。鎮計生辦要加強對清理清查活動的督促和指導，確保清理清查工作取得實實在在的效果。要通過這次紮實有效的清理清查工作，力促我鎮人口與計畫生育工作被動局面有一個大的扭轉。
(二)深入開展宣傳教育，營造良好輿論環境
人口和計畫生育工作的實踐證明，只有堅持不懈地進行宣傳教育，才能轉變婚育觀念，提高廣大育齡民眾依法實行計畫生育的自覺性。要堅持“大宣傳、大聯合、出精品”的思路，按照“形式求活、載體求新、內容求精、效果求實”的要求，努力實現宣傳方式和宣傳效果的根本轉變。大力普及預防出生缺陷、優生優育、生殖健康等知識，營造良好的輿論氛圍和社會環境。
除此之外，我們還要利用鄉(鎮)有線廣播、有線電視 、各種民眾集會和民間文化 活動等載體開展人口和計畫生育宣傳教育。積極開展人口和計畫生育基礎知識教育。指導各村建好用好人口和計畫生育宣傳欄;在本鄉(鎮)範圍內的道路兩旁、農貿市場 等地方設立固定的人口和計畫生育宣傳標語、宣傳牌、宣傳畫。
(三)切實強化工作責任，不斷提升工作水平
一是要站在全局和戰略高度，充分認識做好人口和計畫生育工作的重大意義。面對新形勢新任務，必須堅持計畫生育基本國策不動搖，始終做到思想認識不松、基本政策不變、工作力度不減，繼續加強和改善人口和計畫生育工作。
二是要明確思路和重點，統籌解決好我省人口問題。做到“五個堅持”，即：堅持現行政策，嚴格實行依法管理，把農村作為重中之重，千方百計穩定低生育水平;堅持實施和發揮“彩虹計畫”項目的功能;堅持優生優育，普及優生優育科學知識;防控愛滋病傳播，強化嬰幼兒撫育，大力提高出生人口素質;堅持標本兼治，遏制出生人口性別比例升高勢頭，積極應對人口老齡化，促進人口充分就業，著力解決人口結構矛盾;堅持協同推進，促進人口合理流動，加強地區間、部門間溝通配合，加強流動人口計畫生育管理和服務。
同志們：按照我鎮人口和計畫生育工作進程安排來看，今年我鎮計生工作時間緊，任務重。我們要以xx大精神為指導，科學謀劃，統籌推進，振奮精神，狠抓落實，確保完成今年的人口和計畫生育工作各項目標任務，為實現我鎮經濟 社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
在計生工作會議上的講話 篇2
同志們：
今天上午我們召開了全縣林果產業會，下午又緊接著召開全縣人口計生工作會，大家也很累了，但計生工作的形勢時不我待。全縣計生工作雖取得了不錯成績，可是任務仍然艱巨，需要我們再鼓勁、齊努力。剛才，XX縣長對去年全縣人口計生工作進行了全面回顧與總結，並就今年工作作了安排和部署，我完全同意，希望大家按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調五個方面的意見。
一、工作定位要有新提升。
剛剛過去的一年，我們獲得了全省計生服務優質單位的光榮稱號，這個稱號實屬來之不易，它體現了全縣廣大幹部民眾的深明大義，匯聚了全縣計生工作者的辛勤努力，特別是凝結了常年奮戰在最艱巨、最辛苦鄉村一線計生工作者的心血與汗水，藉此機會，我謹代表四大班子向他們表示熱烈地祝賀和衷心地感謝。俗話講，一個硬幣有兩個面。辯證唯物主義也告訴我們，凡事都要一分為二地去評判、去剖析。顯然，我縣的人口計生工作也完全可以納入到這樣的理論框架下審視。越是充分肯定成績，越要清醒認識形勢。實事求是地講，我們儘管榮膺了“全省計畫生育優質服務縣”的美譽，但這很大程度上還只是一個紙面的數據顯示，實際上，我們並沒有完完全全、徹徹底底地實至名歸，並且距離這樣一個目標還有不小的差距。由此看來，“全省計畫生育優質服務縣”的稱號雖光榮，但絕對不是拿來炫耀的資本，它既是莫大鼓舞也是有力鞭策，我們的頭腦時刻都要保持清醒，絕不能掉以輕心，盲目樂觀，尤其是各級領導和計生工作者更要繃緊弦、握緊拳，不自滿、不懈怠，以更加飽滿的精神狀態和更加昂揚的奮鬥志向迎接更加艱巨的任務和挑戰。全縣上下，對今年人口計生工作要有新思考、新定位。一是計畫生育是基本國策。人是生產力中最活躍要素，是推動社會進步的力量源泉，人口問題也是一柄雙刃劍，人口與經濟社會發展的恰當關係處理不好，我們用汗水和心血換來的成果也就被大量增長的人口消耗殆盡，多年的努力與奮鬥也會付諸東流。計畫生育在長期時間內都將是一項基本國策，我們務必要要用科學發展觀統領人口和計畫生育工作，始終把這項工作擺在可持續發展戰略的重要位置。各級幹部要深刻認識，嚴格遵守，牢固樹立人口意識、人均意識，堅持兩種生產一起抓，既要在加快經濟發展上下功夫，又要在控制人口增長上出成效，把人口計生工作放在全面建設小康社會第一位的戰略位置上抓緊抓好。堅決做到政策不鬆動、工作不鬆勁、措施不鬆懈，堅定不移地長期抓下去，確保基本國策落到實處。不能捕風捉影社會上的一些無稽傳言和網路炒作，也更不能以身試法對抗基本國策。二是計生工作關乎和諧社會建設。過去，有人說，搞計畫生育工作是天下第一難事。現在，隨著人們生活水平的不斷提高，思想觀念的逐步轉變，計生工作的難度不再像以前那么阻力重重、舉步維艱，但計生工作的艱巨性、長期性、複雜性依然長期存在。在全社會都在構建和諧社會、和諧家園的大背景下，必須摒棄過去那種生拉硬拽、抬物搬糧、卸磨牽牛的簡單粗暴方式，而要緊扣和諧社會這一主線，唱響以人為本的主旋律，動腦筋、想辦法、出主意，動之以情、曉之以理，以和風細雨般方式對民眾宣講政策、對比效果，讓民眾從內心深處領悟到實行計畫生育利國利己。先入為主、權力在上的老一套工作方式往往會引起民眾反感，以致激化矛盾，破壞幹群關係，影響黨在民眾心目中的形象和地位。對那些違反了計生政策而東躲西藏、負隅對抗的釘子戶，計生部門要聯合相關部門依法採取措施。要在如何幫助民眾脫貧致富、發展產業、增收增支上多下功夫、勤于思考，尋求打開計生工作的突破口，絕不能為搞計畫生育而搞計畫生育，那樣必定會事半功倍、出力不討好。計畫生育工作中的新問題、新情況不斷出現，民眾維權意識在迅速提高，對搞好計生工作提出了新要求、新挑戰，計生工作者要外樹形象、內強素質，自覺主動求提升。
二、工作難點要有新突破。
計畫生育工作之所以讓人頗感頭疼、勞神費力，主要在於工作重點沒有梳理清楚、制度措施沒有及時跟進，要真正徹底扭轉計生工作難度大、被動性強的局面，就要俯下身子，前移關口，集中精力在六個方面實現新突破。一是在計生理論政策上廣宣傳、深動員，實現民眾理解支持的新突破。把黨的各項有關計畫生育的政策以及優生優育的知識理論向民眾講明白、講透徹，是大力推進計生工作新步伐的必要準備。全縣各級宣傳、計生部門要結合科學發展觀，充分發揮自身優勢、廣辟渠道，藉助報刊、廣播、電視等媒體多管齊下，多策並舉，把計生理論政策宣傳到每家每戶，宣傳到每對育齡夫婦，確保宣傳到位，不留死角、不漏一人。二是在制度建設上抓執行、重兌現，實現節育政策落實的新突破。重男輕女、多子多福、“不孝有三、無後為大”的舊思想、舊觀念根深蒂固，許多幹部、民眾依然抱殘守缺，這是發生計畫外生育二胎、甚至多胎的癥結所在，也是近年來全縣人口數量過快增長、性別比例進一步拉大的關鍵誘因。面對這一情況，全縣各級領導要率先垂範、以身作則，為開闢計生工作新局面起好帶頭模範作用。各單位、各部門要積極行動、形成合力，特別是是計生部門要敢為人先，勇做先鋒，求真務實，開拓創新，為實現提高人口素質、穩定人口出生率、調控出生性別比紮實工作、奮力拚搏。三是在計生登記管理上核查準、推進穩，實現流動人口計生工作的新突破。流動人口的計生工作是難點中的難點，頻繁的人員流動，大大增加了工作難度，也往往形成了計生工作的真空地帶。對我縣外出人口，要協同所在地計生部門做好育情登記、動態管理，要堅決杜絕以外出務工為名，逃避計生政策的行為。對流入我縣外來人口，要上門核查情況，搞準育情，嚴格落實計生政策，絕不允許不聞不問，粗放管理的現象發生。現在正逢民工外出務工高峰期，計生部門要加大工作力度，確保計生工作穩步推進。四是在站所建設上添配置、升檔次，實現服務水平新突破。要將人口壓力轉化成發展動力，提高人口素質是必由之路。這是一個需要潛心研究，傾力工作的課題，儘管任重道遠，我們仍需要開拓進取、超越自我。縣計生局要充分發揮自身技術力量較強的優勢，對全縣鄉鎮計生站所的工作人員進行全員輪訓，切實提高基層一線計生工作者的服務意識和技術水平。鄉村基層計生站所要想方設法、克服困難，籌集資金大力改善伺服器械，購進必備、急需的計生藥物，為實現計生服務水平實現新突破打下紮實的物質基礎;也要以盡職盡責、服務為民為出發點，利用逢集日為民眾答疑釋惑、搞好服務;組建計生優質服務小分隊進村入戶把優質服務送上門，使廣大基層民眾足不出戶便能享受服務，真切感受到計生政策的好處、知曉優生優育的道理，從而調動他們遵守計生政策的積極性。五是在管理上找重心、嚴要求，實現城鎮人口計生工作新突破。城鎮人口雖然文化層次相對較高，但國家的計生政策也相應更嚴格。一些幹部、職工想生二胎甚至三胎的思想依然在作祟，覺得超生、多生無非就是處罰3萬元而已，於是就心存僥倖，欺上瞞下、漠視法紀，違規生育，尤其是教育系統和衛生系統，職工數量多，又多處基層鄉村，在登記管理上偶爾會出現核對不準、虛報瞞報的情況。對這些重點人群要切實增強管理核查登記的力度，嚴防謊報假報的現象發生。對超生單位和部門，主要負責人要切實負起負起重要責任，監督督促本單位職工嚴格遵守計生政策。六是在配套措施上制定細、落實好，實現優惠政策貫徹新突破。要讓民眾感受到嚴格遵守計生政策好處，就要切實把黨的各項有關惠民政策不折不扣地宣傳到位、落實到位、執行到位，配套一些更加優惠的政策，絕不能老實人吃虧受委屈，讓狡猾人鑽空子、占便宜。要大力提倡鼓勵一對農村夫婦只生育一個孩子，對執行了這項政策的家庭要實行獎勵，在發展產業、致富增收、低保養老上多扶持多傾斜。對農村實行了純2女結紮術的婦女和家庭，也給予大力幫扶，讓這些家庭感到男孩女孩都一樣，讓他們消除養兒防老的舊思想，集中精力向小康邁進、向富裕跨越。對能夠回響黨的號召，嚴格遵守計生政策的家庭和夫婦要在孩子的上學、就業、就醫上給予優惠幫扶，確保遵紀守法、為國分憂的民眾受尊重、得實惠。
三是協調配合要有新突破。
計生工作責任大、任務重、頭緒多，全縣各部門、各單位要齊心協力，互相配合，真抓實幹，形成工作合力。計生局要對全縣計生工作進行統一管理、科學指導，把縣委、縣政府對計生工作的要求和任務層層分解到位，把各單位的計生情況統一到全縣的整體部署上來。各鄉鎮要積極配合計生站所的工作，在人員調配、資金籌集、措施落實上給予大力支持。各部門要認真做好本部門的計生工作，形成主要負責人帶頭包鄉鎮、抓村組，帶動幹部職工參搞好計生工作的機制。各駐涇單位要融入全縣計生工作的大局，採取切實可行的措施積極行動起來。全縣上下，要形成部門聯動、城鄉聯動、乾群聯動相互協調配合共同推動計生工作新突破的工作格局。
四、隊伍素質要有新提高。
全縣計生工作能否再上新台階、再上新水平，關鍵要看計生隊伍素質。近幾年，通過大學生西部志願活動以及大學進村入戶計畫貫徹落實，單從數量上，計生隊伍已占到鄉鎮幹部職工的三分之一左右，人員配置應該是比較充裕的，在知識層次上也是比較高的，但絕大多數都是剛走出校園沒多久的“80”後，對縣情的整體把握還偏離實際，工作能力還參差不齊，工作的熱情還忽冷忽熱。面對這一實際，要切實加大計生人員的技能水平、服務意識的培訓和提高，儘可能多搭建平台，快速推進年輕計生人員的成長。
五、責任追究力度要有新加強。
縣上要與各鄉鎮、各部門簽訂目標責任書，責任書不是一紙空文，是做好人口與計畫生育工作的抓手，要嚴格抓好責任書各項指標的落實。一要認真落實領導責任制。繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、直接負責，其他成員支持配合，共同負責的計畫生育領導格局，做到責任到位、措施到位、投入到位。切實加強對黨政領導的責任考核。黨政一把手要把人口與計畫生育工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究和解決工作中的重大問題。凡是計生工作做的不好，造成人口失控的幹部，決不能提拔重用;凡是在計生工作中失職讀職、弄虛作假的幹部，必須依照有關規定嚴肅處理。 二要獎罰分明，堅決落實“一票否決”制度。對人口與計畫生育工作做得好的要給予表彰獎勵;做得不好的，實行“重點管理”，決不含糊。同時，各鄉鎮對村級考核千萬不能流於形式，要定期通報，要落到實處。責任制的考核由計生部門負責，責任制的兌現由黨政一把手負責，沒有考核獎懲機制，也就不可能做好人口與計畫生育工作。要完善目標管理責任制和鄉村幹部包孕檢對象、節育手術對象、流出人口的包保責任制，對措施不力、工作滯後的鄉鎮堅決實行“一票否決”。對不負責任的幹部要從嚴懲處，該降級的降級，該待崗的待崗，該解聘的解聘，該辭退的堅決辭退。要靠強有力的制度約束幹部的從政行為，促進各項工作的落實。
同志們，人口與計生工作功在當代、利在千秋，我們要敢於面對問題，應對挑戰，知難而進，紮實工作，切實抓緊、抓好、抓實全年各項工作，把全縣人口與計畫生育工作不斷推向新的階段
在計生工作會議上的講話 篇3
同志們：
今天召開的這次全市幹部工作會議非常重要，非常必要，也非常及時，既是上級要求，也是實際所需。會前，準備醞釀了很久，並且今天用一天的時間開會(開一天以上，較少)，明部長多次提出明確要求，今天又特別把人事局長、編辦主任(人事人才編制都是幹部工作的一部分)請回來，昨天又專門了解我們研究今天要講的內容，說明明部長高度重視。會上，市委、組織部部長明亮同志對全市幹部的工作進行了全面的總結和分析，對今後幹部工作的指導思想、原則、目標任務、工作重點、措施要求，以及選人用人導向、幹部人事制度改革、幹部隊伍建設，組織人事隊伍自身建設等進行了全面闡述和安排部署，明部長的講話思想深刻、內涵豐富、針對性強，既具有很強的思想理論性，又具有現實的實踐操作性，可以說明部長的講話，語重心長，發人深省。對於指導和改進全市幹部人事與機構編制工作指明了方向。我們一定要深刻領會、認真貫徹、狠抓落實。下面，按照會議的安排，我著重從搞好人事編制管理具體業務的角度，與大家進行一些交流，目的在於進一步提高我們的認識，正視存在的差距，改進今後的工作，不斷規範和紮實推進人事編制工作，為更加有效地落實市委、市政府重大發展戰略和重大決策部署，最佳化人事編制服務，提供堅強有力的人才智力支持和體制機制保障。
一、深刻認識和理解幹部工作的特殊重要性，切實增強做好人事編制工作的能力和責任，增強政治責任感和提高政策業務水平。
幹部工作，具體地講就是做人的工作。人是生產力諸要素中最活躍、最革命的因素，在人類歷史進程中，無論是促進經濟發展，還是推動社會進步，首先離不開人。因此，做人的工作應該是做好其他一切工作的首要前提，也是一切社會活動中最重要的工作。毛澤東同志教導我們：“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素”，“領導者的責任，歸結起來，主要地是出主意、用幹部兩件事”。鄧小平同志告誡我們：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人”。我的理解，講的都是這個道理。
縱觀改革開放以來我國的經濟社會發展的軌跡，無不是在黨的領導下，各級領導班子和幹部隊伍團結帶領廣大人民民眾，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新取得的，無可辯駁地印證了“思路決定出路、認識決定行動”這個普遍法則。就我們巴中而言，經濟正迅猛發展、社會正全面進步。大交通的“六路”建設、水利設施的“六庫”建設等等，都是適應時代要求、啟迪思想智慧、抓住發展機遇的結果。我們做幹部工作，就是要在黨委領導下，為經濟社會發展配強班子，用好人才，通過選好“領頭羊”、造就“鋼班子”、帶出“鐵隊伍”，真正做到“對接大交通，適應大交通，服務大交通”，為全面實施市委“實施四大戰略，推進五個突破，打好扶貧攻堅戰和發展翻身仗”提供堅強有力的組織保證。我們做幹部人事工作的同志，承擔了非常重要的職責，既是崇高的政治職責，又使黨所賦予我們的一項十分重要的社會責任。
幹部工作是一項全方位的系統工程，絕不能簡單片面地認為只是職務任免和人員調動，它涉及到幹部選拔、培養、考核、管理、使用等各個環節，管了人生的2/3，每一環節都又有大量的工作內容和具體要求，政策性、業務性都很強。如何規範幹部的管理、提高幹部工作的質量和水平，這是擺在我們每一位組工人事幹部面前一個非常嚴肅而重大的課題，我想也是我們今天這次會議要解決的主要問題。市委一班人特別是仲彬書記、明亮部長，對幹部工作高度重視。明亮部長剛到巴中工作不久，就多次對幹部工作及人事編制工作提出了“嚴格、科學、規範”的要求，並身體力行、率先垂範，做出了很好的榜樣。市委仲彬書記在市人事局來視察調研工作時，也明確提出了“嚴格執行政策法規，做到科學規範有序，大力推行陽光人事，做到公開公平公正”，以及 “構建人才人事、推進法治人事、打造陽光人事”等明確要求，明部長和李書記的這些要求，我的理解就是要求我們組工人事幹部不僅要具有堅強的黨性、過硬的本領、紮實的作風，而且要敢于堅持原則、公道正派，敢於維護規章制度、嚴格按章辦事、公開透明，陽光操作，成為理解政策的“先行者”、執行政策的“帶頭人”。當前，我們人事編制工作，面臨的情況比較複雜，涉及的問題比較突出。將來還必然會出現新情況、新問題。這就要求我們一定要切實提高政策業務水平，要求我們一定要理性思考、客觀對待、正確處理，客觀理性對待過去，不能再以貧困地區、新地區之居找藉口(新地區不新，貧困也不是個光榮的口頭禪)。規範管理面向未來需要我們不斷加強理論政策學習、工作能力鍛鍊、務實作風修養，真正做到要“聽話”、敢“說話”、說“真話”，做到執行決定要堅決、處理問題講原則、遵紀守法依規則，把自己培養鍛鍊成為合格的組工人事編制幹部。
二、正確分析當前幹部人事編制工作中存在的主要問題
近年來，我市的幹部人事編制工作在市委及市委組織部的高度重視和堅強領導下取得了十分顯著的巨大成績。但是，冷靜分析找差距，也還存在不少問題和不足。經初步分析歸納，主要有以下幾個方面：
一是不按規定和程式任免幹部。(幹部怎樣任有檔案，也是最嚴肅最慎重的事情，市委、市委組織部、人事局都有檔案)一些部門不遵循管理幹部許可權和紀律規定，有章不循，有規不依，自行任免幹部(市公安局下屬局副局長，財政上工資才知道任免幹部是有組織、人事兩個出口)，損害了幹部任免的嚴肅性。如有的行政機關對內設機構中層幹部任職未報組織人事部門備案審批;有的業務主管部門擅自對下屬事業單位進行人事任免，甚至將下屬事業單位人員出文任命為機關中層幹部職務，人為製造幹部人事和機構編制管理上的混亂，留下難以解決的後遺症。還有的甚至越權任免，違規任免，違反程式任免，這些都是嚴重違反組織人事紀律的行為，應予堅決杜絕和嚴肅處理。
二是呈報人事任免調配材料不完備。主要反映在部門呈報的人事任免上不夠嚴謹，填報表冊不規範、年齡時間上錯誤多(王亞麗，“一個女騙子害了十頂官帽子”，，中組部、人事部、公安部要求不得再更改年齡，對黨都不忠誠?父母知道你哪一天出生，你去改，不尊重，要短命)，有的未在編制部門開據編制和職數空缺通知單，僅憑任免報告呈送人事部門，而有的卻認為編制職數空缺通知單可有可無，這既是對人事編制政策的不了解，又是對法規執行不力的表現。其次是個人材料歸檔不及時，如公務員登記表、職稱評審表、事業單位新聘人員契約、年度考核登記表、工資變動晉升審批表等必須及時裝入個人檔案，但有的部門政工人員極不負責任，不僅不主動及時遞交組織、人事部門裝入幹部檔案(從辦理調任成都及外地的人看，別人對檔案管理非常嚴，每一個細節，每一個公章，時間、塗改要以組織認定的為準，而不是你自己填的)造成研究人事任免時在資格條件難以準確把關。)，而且將這些材料遺失，造成單位人事管理混亂，特別是給個人工作調動帶來許多麻煩。
三是有的部門“先斬後奏”，超職數呈報領導職務或非領導職務任免。有的在呈報之前，不根據“三定”方案認真清理編制、職數等情況，盲目上報;有的甚至“先斬後奏”，給下屬許願、承諾，然後強行上報，給組織造成被動。再如，按公務員職務管理規定，部門非領導職數應占單位領導成員數的50%，但隨著公務員津補貼政策的實施，一些部門為解決職工職級待遇，在呈報非領導職務晉升方面擅自超標上報，使人事部門審批時面臨兩難境地。同時公務員年度考核優秀指標超標，考核檔案明確“公務員年度考核優秀等次人數一般掌握在本單位參加年度考核公務員(含工勤人員考核)的總人數的15%以內，對上年度目標考核優秀單位，可按照最多不超過20%的原則掌握”。目前，已報送考核的單位中有16個部門超過了20%的比例，但又未提供目標考核優秀單位檔案，致使人事部門不便把握。同時還有12個行政機關和參照管理單位至今尚未報送考核結果報告，影響了整個考核工作進程。
四是個別地方和部門有上交矛盾現象。主要表現在公務員登記和事業單位參照管理和人事調配上，遇到這樣或那樣的問題，有的部門不是積極化解，而是支持他人找人事部門上訪。特別是在參照管理中，明明部門寫了承諾書，但遇有不穩定因素時，就上交矛盾。如平昌縣在參照管理工作中，參考人員中有43人未達到規定的合格線成為不合格對象，究其原因是平時自身不加強學習，臨考時通過不良途徑在社會上獲取不正確答案相互傳遞所至，但這些同志居然向單位領導請假並同意上訪，先後在5天之內30多人兩次到市人事局大吵大鬧，我們要求縣局接人，但未到場，無形激化了矛盾，既影響了我們正常的工作秩序，也帶來不應有的時間和精力上的損失，如此等等。應該講，縣(區)的事情、部門的事情，自己最熟悉，也最容易解決，上交矛盾等於激化矛盾。還有個別單位負責人，對上報組織安排的人事調配包括軍轉安置以及其他一些日常的人員調配提條件、講價錢，甚至頂著不辦，把單位當成“家天下”，領導簽意見時，他馬上搭車提出兩三件事。動輒就是“我不要”、“我無法接”等等，我認為不合格，不稱職的領導幹部，“鐵打的營盤流水的兵”怎么會動輒就是“我的”¨¨¨，說大點是不講政治，說小點是不講規矩。非要組織再三做工作，甚至個人給好處，這是風氣不正、政治觀念和大局意識缺乏的明顯表現。
五是機關事業單位私招亂雇現象有所抬頭。一些機關事業單位不嚴格執行組織人事編制紀律，擅自從下屬單位借用人員到機關事業單位混崗使用，擅自聘用臨時人員，造成單位人事關係和勞動關係並存，形成事實上的長期用人用工關係的局面，(勞動法規定，十年以上已經是長期事實契約關係。)給規範人事管理，清退超編人員留下信訪隱患。
六是公開招聘不盡規範統一。事業單位涉及部門多，專業類型廣，目前在基層事業單位公開招聘中還存在招考程式不夠嚴謹，擅自設定報考條件，縮小報考範圍，亂設加分項目，放寬考核招聘範圍，考試科目和內容不盡規範，命題閱卷組織管理不夠嚴密甚至因人設崗、暗箱操作，混淆人地引進和日常的工作人員的招聘的區別等，導致政策執行不統一、不嚴謹、不規範，給工作造成被動和麻煩。
七是中層幹部輪崗交流不到位。以來，我市、縣(區)部門大多按照市委、市政府《關於認真做好機關中層幹部及主要崗位工作人員輪崗交流工作的意見》完成了中層幹部輪崗交流工作。近兩年多來，由於人員退休、調出等原因，一些部門職位出現空缺，在幹部任免上，有的單位未按規定要求實施競爭上崗和輪崗交流，更有甚者，一些部門把市委、市政府關於中層幹部和重要崗位工作人員的輪崗交流規定視為擺設，搞假輪崗欺上瞞下，檔案上輪了崗而實際上沒輪崗，仍在原崗位工作。
八是事業單位參照管理存在不穩定因素。我市事業單位參照公務員管理人員登記工作已全面展開，從編制角度講，基本不超編。但是按照省上授權各市(州)對全省統一登記考試人員劃定合格線的要求，經我市實施公務員法領導小組研究並劃定合格分數線為50分。全市實際參加考試的1182人，僅有65人考試成績未達到合格線，這些人將不能進行納入參照管理登記。同時，我們將嚴格審核參考人員的身份資格，這樣必然出現一些新的情況反映。比如說通江城建監察大隊5名同志就為什麼要進行參照考試，考試答題不該塗點畫圈，劃線應該是二三十分等情況進行上訪，可見其對參公政策極不熟悉，反映的情況實質是自身知識貧乏。對此，各級各部門務必要做好相關政策宣傳解釋工作，切實履行職能職責，落實維穩責任，共同確保社會穩定大局。
九是職稱評定問題突出。中國小教師職稱受結構比例限制矛盾突出。現行的職稱改革制度，是多年連續下來的，即按照事業單位的編制數，按照核定的高級、中級、初級職稱結構比例來評定，因受結構比例限制，職級平台現象明顯，導致年輕優秀教師無法晉升職稱，城區中國小教師職稱晉升難的問題突出。技術職務評聘終身制普遍。目前實行的仍然是專業技術職務評聘一致的原則，聘任期滿只要無大錯，一般都續聘。職稱評聘前，人們十分重視專業技術職務任職條件，工作積極主動，具有開拓進取精神，而職務聘任並兌現待遇後，工作消極，不思進取，因此忽視了聘期管理考核，不利調動廣大專業技術人員的積極性創造性。
十是編制使用不盡規範。單位在使用空缺編制時，不管領導職位是否空缺、領導幹部是否配齊到位，將本留用於配備領導幹部的編制用於調配其他人員，將本單位空缺編制用光用盡，致使政策性安置人員、組織安排配備或公考的領導幹部無編制。有的部門給編委要求增編報告未同意後，變著法子從職能上或引進人才上要求增編增人。有的部門開出空缺行編後直接將工勤人員調入機關任職，然後要求上行編。並且人員混崗混編使用嚴重。一些工勤人員在行政執法崗位工作，有的還擔任一定職務;有的在編不在崗，甚至單位內部搞停薪留職，“吃空編”屢禁不止，特別是事業單位相當突出，又主要反映在教師隊伍中，有的長期聘用臨時工，在行政職能崗位工作。
三、增強“三種”意識，嚴格按章辦事，把人事編制工作提高到一個新的水平。
針對存在的上述突出問題，現就進一步加強和改進我們幹部人事和機構編制工作，提出以下幾點意見：
一是增強大局意識，確保政令暢通。各級政工人事幹部，特別是部門負責同志要從講政治、講紀律的高度，充分認識做好乾部人事編制工作，規範人事編制管理，事關經濟社會發展，事關黨風廉政建設，事關社會和諧穩定，事關人才隊伍建設，事關黨委、政府形象。要有事業唯上、大局唯上的思想和胸懷，要有按政策、按法規、按程式、按規矩辦事的意識和觀念。具體從事組織人事工作的同志要不斷加強學習，尤其是組織人事政策法規業務的學習，決不能當門外漢、辦糊塗事。要為單位領導建好言、獻好策、辦好事。要有顧全大局和相互協作的精神。決不能有“我的單位我用人、接人我作主”的“家長式”的思想，把個人意志和權力凌駕於組織、政策法規之上，要有服從組織決定的態度，協調做好人事工作。這當中，我們的政工幹部要當好通訊員和服務員，對主要的人事政策要及時向主要領導匯報，使主要領導掌握情況，統籌全局，政工人員決不能擅自做主，誤讀政策，貽誤工作。
二是增強法規意識，確保依法按章辦事。常言道：“沒有規矩就不成方圓”，幹部人事工作，規矩意識、規則意識尤其顯得更為重要。人事工作無小事、出了問題是大事。在人事編制管理方面，近年來上級出台了一系列法規政策，基本做到了有法可依，各級各部門要嚴格按照《公務員法》及配套法規、事業單位管理政策、《機構編制管理條例》等規定嚴格依法辦事。在網路問政的今天，具體人事編制業務辦理中，稍有偏差與不慎，稍有不透明不公正，就會引發民眾的誤解和不滿，再通過網路效應的放大，產生嚴重的後果。因此，嚴格執行現有的各項人事編制政策法規，大力推行陽光人事，努力做到人事公開公平公正，這是人事編制工作的生命線和確保穩定的底線，在人事編制工作方面決不能打擦邊球、搞下不為例和變通處理，堅決做到執行政策不走樣，執行程式不變通，嚴格紀律不徇私。各級各部門和政工人事幹部要強化規矩意識，規矩就是新近出台的人事編制政策，這裡我要再次重申一些主要政策：一是公務員“凡進必考”和事業單位工作人“凡聘必考”制度。公務員實行省級統一錄用考試，事業單位公開招聘要嚴格按照《事業單位工作人員公開招聘辦法》規定的範圍、條件、程式，實行公開、公平、公正考聘，事業單位公開招聘的公告要經上級人事部門審定;二是堅持幹部任免條件、程式。任免幹部必須備齊職數空缺通知單、黨組會議記錄、任免審批表、任免報告等，政府系統辦公室主任、人事科長由市委組織部任免，其他副縣級以下幹部由市人事局任免，其他單位無權任免，非領導職數應為領導成員數的50%。三是年度考核，優秀不超過15%，優秀單位不超過20%;四是中層幹部職位空缺實行競爭上崗，在同一崗位工作到一定年限實行輪崗交流。五是人事檔案管理應及進歸檔完善。對公務員登記表、任免審批表、年度考核表、工資審批表、學歷檔案、聘用契約、獎勵審批表、黨紀政紀處分決定等應及時歸入個人人事檔案。六是在職稱評聘方面，嚴格結構比例和評聘條件。六是在人員管理方面，嚴禁私招濫雇。七是不再更改幹部年齡。根據中組部、人事部、公安部《關於認真做好乾部出生日期管理工作的通知》規定，“幹部年齡應以幹部檔案和戶籍檔案最先記載的出生日期為依據”，從10月15日起就不再辦理更改年齡手續。七是嚴禁“吃空餉”。近期，市紀委、市編辦、市財政局聯合對行政事業單位“吃空餉”現象進行了清理，並派出督查組隊對四縣(區)和市級部門進行督查。從我們掌握的情況看，形勢不容樂觀，這些問題，關鍵在部門，又關鍵在領導。八是對機構編制實行動態管理。各級行政事業單位要堅持對總編制實行預留的原則，一般預留1-2名，對預留外的空缺編制如要使用，由使用單位根據用人情況、結構比例向同級編制部門申報，申報過程中要明確編制用途，尤其是部門領導職數尚有空缺的應首先保證配備領導班子用編，按許可權經編制部門審核(批)後使用。各級各部門未經同級組織人事部門出文批准，不得在機關或下屬事業單位擅自借用在編工作人員，更不能以虛報人員等方式占用編制並冒用財政資金。任何單位一律不準超編進人，超職數配備領導幹部，組織、人事、財政、編制部門應嚴格按協調製約機制辦事，堅持三單(即：空缺編制通知單、空缺職數通知單、編制使用通知單)制，確保有空編才能進人，有空缺職數才能任命幹部，有編制才能保證財政供給。這些規定，各級各部門和政工人事幹部應熟記於心，嚴格執行。應該說，近兩年來，我們在處理難點熱點問題上，取得了不少成效。如公招公務員的面試工作，從評審的確定由過去只限於組織、人事、紀檢監察，用人單位等特定對象擴大到市級機關擴大到縣(區)部門;由內定評審到隨機抽籤組別;由考生自行抽取面試序號到程式化電腦排序，由口頭告訴分值到現場公布成績簽字;由一家醫院體檢到不定期不定人隨機抽選等，進行了一系列大刀闊斧式的改革，贏得了社會的廣泛好評。正如市委、市紀委李曉春書記所言：“ 這幾年反映巴中人事考試的問題少了，你們應該總結經驗，宣傳成果!”下一步，我們將在公務員、事業單位人員考核上探索建立以能力和業績為導向的績效考核評估機制;在中層幹部輪崗交流和競爭上崗方面，探索建立常態化、動態化管理機制和跨部門、跨區域的輪崗交流機制，打破一次分配定終身弊端;在事業單位人員管理上全面實施崗位管理辦法;在機構編制管理上全面推行機構編制人員“實名制”管理辦法等等。同時，加強對政工人員全面系統培訓，提升隊伍整體政策理論水平和業務能力，特別是要加強工作責任心和工作原則性教育，確保人事編制政策有效遵循。我們將建議市委、市政府出台規範性的檔案，嚴禁機關事業單位招聘臨時工和自行借調人員，嚴禁事業單位繞開組織人事部門自行考試考核招聘工作人員，並對現有自行借用人員和私招亂聘人員進行清理清退。私招亂聘和擅自借用人員，形成長期的用人關係，既對人事制度改革和人事管理造成非常大的衝擊，又因長期借用、聘用形成的事實用人(勞動)關係給人員清退造成障礙。因此，特彆強調，嚴禁任何單位、任何個人自行借用人員到機關事業單位工作，擅自私招亂雇臨時人員，一經發現，查證屬實，嚴肅追究部門、單位一把手和政工人事科長責任，給予嚴厲的紀律處罰。再次重申，各縣(區)人事部門要嚴格執行事業單位公開招聘政策規定，一律不得在國家、省、市公招政策之外自行放寬考核招聘條件，自行設定加分項目，自行擴大考核影響範圍，確保和維護全市事業單位公開招聘政策的統一性和嚴肅性。
四是切實增強紀律意識，確保問責到位。幹部人事編制政策執行的好壞，關係到事業的發展，關係到社會的穩定，關係到民眾的切身利益，更關係到組織人事編制部門的黨風廉政建設，各級各部門決不能掉以輕心。今年全國、全省也發生過不少案例，20xx年廣西公務員錄用考試泄題事件，廣西人力資源和社會保障廳黨組書記、副廳長、公務員局局長(原人事廳長)肖化因負有領導責任責令引咎辭職，廣西人事考試中心副主任唐昌曼等26人批准逮捕，其中的5名公職人員依紀依法嚴肅追究其黨紀政紀責任，為維護考試的公平公正，確保考生的合法權益，經廣西自治區黨委、政府批准，自治區人社廳宣布此次8.9萬人參加公務員筆試無效，重新組織公務員錄用公共科目筆試，造成惡劣影響和重大損失。最近，四川省遂寧市蓬溪縣以公安局招聘8名涉密事業人員為名，組織考核招聘，經民眾舉報到省政府和省人力資源和社會保障廳，經紀委調查，舉報屬實，該招聘的不是涉密崗位，不應該直接考核招聘，給予了縣人事局局長黨內嚴重警告處分和免職處理。這些案件雖然沒有發生在我市，並不說明我們工作不存在問題，應該引起我們的高度警覺，幹部人事編制工作社會敏感度高、民眾關注度高，大家一定要嚴格按照法規政策依紀辦事，凡幹部人事編制工作出現問題的，要首先追究領導責任，並嚴格按照“三問”的要求問責到底，對違法違紀行為決不姑息遷就，我們要配合紀檢監察部門定期進行專項檢查，對違紀違規典型要通報批評，並建議執紀執法部門嚴格追究黨紀政紀和法律責任，以維護人事編制政策的嚴肅性，提高社會公信力，努力營造巴中公開、公平、公正的幹部人事編制環境，為巴中打好扶貧攻堅戰和老區發展翻身仗提供堅實的幹部人事和機構編制保障。
我的發言完了，謝謝大家!不對之處，請大家批評指正，並以明部長講的為準。