全市地稅工作會議上的講話材料 篇1
同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹落實全省地稅工作會議和市委經濟工作會議精神，回顧總結20xx年工作成績，安排部署20xx 年工作任務。下面，我講兩個方面的意見：
一、20xx年地稅工作回顧
20xx年，是岳陽地稅系統不平凡的一年，這一年有大事、有喜事。這一年，我們緊緊圍繞省局提出的“一調二轉三確保”工作基調，始終突出“五推進、五確保”工作重點，上下同心，真抓實幹，順利完成了全年各項工作任務。
(一)地稅收入三量齊升。 20xx年，全市系統積極化解工業稅收回落、服務業稅收下降、房地產業稅收放緩和“營改增”減收等諸多不利因素，大力挖潛增收，地稅收入穩中有進、三量齊升。全年地稅收入累計入庫66.65 億元，同比增收9.35 億元，增長16.3%，入庫費金收入8.38 億元，其中中央級完成13.12 億元，增長9.2% ，省級完成7.29 億元，增長15.9% ，市級完成14.76 億元，增長19.6% ，縣區級完成30.24 億元，增長18.3% ，圓滿完成了各級下達的收入任務，並且呈現出四個顯著特點：增量大，全市地稅收入去年累計增收近10 億，連續4 年每年增量跨上十億台階，其中費金收入增收接近3個億。增幅穩，除元月份增幅相對偏低外，其餘11 個月的增幅都穩定在15%-17% 之間，沒有出現大起大落、暴漲暴跌。質量高，鄉鎮級收入擠水提質邁出可喜步伐，全市共消化鄉鎮收入水分6000 萬元，特別是湘陰縣局爭取政府重視支持，取消鄉鎮收入計畫，基本做到如實徵收。結構優，14 個基層單位全面增收，其中12 個單位全年保持兩位數增長;省、市、縣區三個級次增幅均在15% 以上;絕大部分稅費都超額完成年度計畫，實現了區域均衡、級次同步、稅費匹配的目標。
(二)業務工作成效明顯。 始終突出業務工作的主體地位，推出了一系列服務收入中心、促進征管提質增效的有力舉措。在徵收管理上，以落實《稅收保障辦法》為契機，提請市政府出台了具體實施意見，進一步健全綜合治稅機制，通過房產、國土部門聯合把關，入庫相關稅收1.8 億元;堅持征管質量按季考核，征管質量明顯提高，南湖、岳陽樓的個體戶徵稅面超過18% ，遠高於全市平均水平;全面開展欠稅清理，全市補錄欠稅3 個多億;合理調整直屬局與雲溪局部分企業征管範圍，進一步理順了征管事項和職能。在稅政管理上，紮實開展“兩稅”征管競賽，帶動6 個地方性稅種入庫9.07 億元，平均增幅達26.8% ，南湖、平江、臨港、汨羅的土地使用稅增幅均超50% ;嚴格建安房地產企業所得稅徵收方式認定把關，切實加強外管證管理，全市入庫建安房地產企業所得稅3.58 億元，同比增長82% ; 全面套用 存量房交易納稅評估系統 加強稅收控管 ，評估交易額提高49.6 % ，全年入庫二手房交易稅收1.53 億元;認真做好第一批“營改增”企業的移交工作，確保7122 戶企業增值稅征管順利移交國稅;加強政策拓源，進一步擴大臨港新區土地使用稅開徵範圍，紮實做好了土地使用稅調等擴面的呈報審批工作。在稅務稽查上，堅持複合型稽查、責任型稽查、異地稽查同步推進，著重開展行業整治。集中精力開展房地產稅收異地交叉檢查，累計檢查75 戶，查補稅款3.9 億元;對證券基金公司、培訓服務機構、城市商業銀行和農村信用合作社進行專項檢查，查補稅款597 萬元。在信息管稅上，強化信息網路安全管理，重點監控、定期清理大集中異常數據，全面啟用綜合辦公平台，突出抓好減免稅系統、個稅扣繳等軟體套用。
(三)隊伍建設保障有力。 重點抓班子建設， 對107 名科級幹部實行“兩考三評”，選派4 名縣(市)區局副職外派到兄弟市州掛職鍛鍊;積極穩妥實施正科實職幹部交流輪崗，交流面達到58% ，有效激發了班子活力。同時制定落實《正職和 班子成員 監督管理辦法》、《行政負責人問責實施辦法》，加強監督管理。大力抓教育培訓，累計舉辦各類培訓班220 期， 進一步加強“一網三庫”建設 ，去年全系統有7 名幹部通過注稅資格考試、1 名幹部被評為省局第七屆優秀稽查能手、5 名幹部入選省局師資庫。紮實抓文化建設，認真組織“十佳地稅青年”評選，定期舉辦“道德講堂”，重點打造文化品牌，市局機關和屈原區局被省局評為“地稅文化建設工作先進單位”。積極開展工會活動，加大幫扶解困力度，貼近幹部辦實事，幹部幸福指數進一步提升。
(四)工作作風持續改進。 全市系統嚴格執行中央“八項規定”和作風建設一系列要求，積極轉觀念、強管理，著力整改“四風”問題。重點從幹部帶班坐班、減少會議、厲行節約、清理辦公用房、下放審批許可權、簡併表證單書、推行“免填單”服務入手，市縣兩級坐班300 多人次，減少會議400 餘人次，減少報表18 個，節約三公經費398 萬元，市局除保留4 項審批許可權外其餘的全部下放基層。
(五)風險防控切實加強。 黨風廉政建設工作中我們突出抓廉政風險和執法風險防控，組織風險防控專題講座12 場次，參觀廉政警示教育基地32 批次，臨湘市局創作花鼓戲《鐵面稅官》，得到省紀委和市委領導的高度肯定。出台化解廉政執法風險7 項制度，組織開展廉政風險巡查和執法監察督查。嚴格案件查處和問責追究，依紀依規對經開區局等單位的8 名責任人員給予了問責處理。
(六)內務管理規範高效。 完成君山區局、湘陰縣局和平江縣局維修改造，進一步最佳化工作環境;切實加強退線退休幹部和臨聘人員管理，全市共清退臨聘人員49 人;重點加強政府採購、資產裝備、津補貼、網路輿情、注師行業和培訓中心管理，各項行政內務工作更加規範。
同志們，在過去的一年中我們充分體會到：必須堅持問題導向，著力解決征管一線最直接、最現實的問題，以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風抓整改、抓落實;必須堅持持之以恆，一張藍圖抓到底，始終突出收入中心和業務工作主體地位，促進收入三量齊升、征管提質增效;必須堅持底線思維，嚴格管理，防控風險，特別是涉及到廉政建設、作風建設、財經紀律等紅線、底線問題的時候，必須確保政令暢通，不斷提高市局的執行力和公信力。過去一年要說有成績，是市委、市政府和省局正確領導的結果，是社會各界大力支持的結果，是系統上下全體幹部職工團結奮鬥的結果。在此，我代表市局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們也必須看到目前存在的困難和問題：一是少數幹部的思想觀念、行為方式與作風建設的要求還有較大差距，調預期、轉觀念、轉作風任重道遠。二是業務工作和隊伍管理方面還面臨不少問題和困難，我們的觀念不新、辦法不多、措施不力。如個人經濟待遇搞平均主義、吃大鍋飯的問題;個別地方稅款應收未收，存在稅收流失的問題。三是內務管理和過渡戶管理，還存在一些風險和漏洞，個別單位還比較突出。四是征管基礎工作不夠紮實，發票管理、異常戶管理和欠稅管理仍然比較薄弱，對於一些新興稅源征管措施還沒有有效跟進。對於這些問題，必須引起我們的高度重視，在今後的工作中切實加以解決。
二、20xx 年主要工作部署
今年全市地稅工作的總體要求是： 貫徹黨的和xx屆三中全會精神，落實全省地稅工作會議和市委經濟工作會議部署，按照“穩中求進”的總基調，圍繞“一保三強一最佳化”工作重點，推進“三個地稅”建設，努力完成全年各項工作任務，為岳陽經濟社會發展作出新的貢獻。 重點抓好五個方面的工作。
(一)確保計畫任務完成，實現地稅收入穩定增長。
今年，市政府確定的地稅收入計畫任務目標是增長12% 。綜合分析當前經濟稅收形勢，要實現這一目標，既蘊含重大機遇，也極富嚴峻挑戰，既有現實可能，又有困難壓力。現實可能來自：國家區域經濟戰略布局和重心正在向中西部傾斜，必將在我市公共服務、項目引進、新型城鎮化等領域催生更多發展機遇;省委、省政府建設長江經濟帶、環洞庭湖生態經濟圈的發展思路，必將為我市奠定更加堅實的稅源基礎;市委、市政府繼續開展重大項目引進和建設攻堅行動，計畫全年完成投資300 億，大岳高速、岳望高速、城陵磯新港二期、岳陽機場等重點工程開工，北斗導航、中儲糧油脂加工、泰格林紙70 萬噸塗布包裝紙等重大項目上馬，電商網購、資本運作等新型產業的興起，必將為地稅增長帶來強勁動力。困難壓力來自：從巨觀政策層面看，國家不會出台大規模財政刺激政策，而是更加傾向調整經濟發展的質量和結構，經濟成長進入換擋期。從稅制改革層面看，“1+7 ”行業“營改增”和今年繼續擴圍，總計減少稅收2.3 億;結構性減稅和各類稅收優惠政策的落實，將進一步減少地方稅源。從岳陽經濟稅源看，長煉、岳化停產檢修，預計地稅減收超過2 個億;房地產稅收的支撐效應逐步弱化，增速將進一步放緩;作風建設持續發力，餐飲服務行業進入調整期，稅收下降的趨勢短期內不會改變。整體來看，20xx 年的形勢一定會好於20xx年。為此，我們必須堅定信心、迎難而上、搶抓機遇，按照“穩增長、化風險、提質量、防起伏”的總體要求，全力抓好收入工作，確保圓滿完成全年任務。
一是摸清稅源底子。 各單位要迅速組織稅源摸底調查，分行業、分級次、分稅種、分戶次算好稅源細賬，潛力有多大、收入怎么抓，都要心中有數;主動與當地黨委政府匯報，銜接今年計畫，分解收入任務。二是強化分析預測。各級要加強重點稅源預測分析，掌握收入主動權，特別是收入核算、征管、稅政、規費等部門要堅持定期碰頭、聯動分析。及時掌握髮改、經信委、國土、房產、國稅等部門的經濟數據。分析預測石化、房地產等主體稅源走勢，跟蹤監控實體經濟和股權轉讓、資本運作、金融商品轉讓等虛擬經濟稅源現狀，逐步化解地稅收入結構性風險。三是提高收入質量。堅持把依法徵收、防範風險作為穩增長的重要前提，將“依法徵收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅，堅決落實各項稅收優惠政策”的原則，貫徹組織收入全過程。要切實規範稅務代保管資金賬戶、待繳庫稅款專戶和待報解預算收入賬戶的管理，消除稅款安全隱患;堅決制止稅收目標管理，力爭取消鄉鎮稅收計畫，要通過2-3 年的努力，100% 擠乾地稅收入水分，確保地稅收入真金白銀、實實在在。四是確保均衡入庫。總量進度要相對均衡，各級次、各稅種、各費金要基本同步。要增強“體制思維”，加強省級收入征管，確保省級收入任務完成;推進稅費同征同管，加強兩個教育費附加的配比分析，努力擴大殘保金、水利建設基金和工會經費的徵收面。
(二)強化徵收管理，提升征管質效。
繼續突出征收管理工作的主體地位，加強各項業務工作的統籌協調，把征管工作作為地稅部門第一要務來抓緊抓實，抓出成效。
1 、加強征管基礎。落實《湖南省稅收保障辦法》， 將綜合治稅工作納入市委、市政府20xx 年對縣市區和市直機關的績效考核，以此促進各級黨政、部門落實《保障辦法》和《實施意見》，搭建好岳陽市綜合治稅信息共享平台。加強部門協稅，與工商部門建立股權轉讓稅收前置機制，加強工商登記信息交換;與國土部門建立地籍信息交換機制，實行“以地控稅”;加強與房產部門的協作，進一步落實先稅後證，在鞏固二手住房交易稅收征管的基礎上，做好二手商業用房交易評估工作;全面落實國稅視窗代征地稅協定，加強“營改增”後企業的地方稅收征管，從元月份的情況來看，這項工作進展順利、成效明顯，全市國稅視窗代征入庫813 萬元，占全省2100 萬的38.7% ，其中嶽陽樓區183 萬元，平江100 萬元，湘陰92 萬元，經開區78.6 萬元，後段要繼續保持好這種勢頭;加強與交管部門的合作，落實先稅後檢，堵塞征管漏洞。加強發票管理，加大假髮票打擊力度，完善起征點以下納稅戶的發票管理辦法，強化建安發票個人所得稅和企業所得稅附征管理。加強欠稅管理，繼續強化大集中系統外納稅戶的欠稅清理補錄工作，登記好欠稅台賬，加大欠稅曝光力度，落實欠稅入庫計畫，加強欠稅風險防控。加強個體戶稅收征管，繼續開展好“陽光徵收行動”，重點突破專業市場稅收征管盲區，提高個體戶的徵稅面，公平個體戶稅負。加強征管改革工作，認真理順稅收征管各環節的職責、流程、考核，儘量簡併程式、減少考核、精簡報表;選擇性地做好稅源專業管理試點。加強征管基礎檔案管理，分戶分類健全征管檔案資料，使征管業務工作有據可查。做好征管工作典型推介工作，認真做好省局下半年征管經驗交流會的準備工作，確定幾項基礎較好、特色明顯的征管工作作為主攻重點，市縣兩級要緊密配合、分工負責，合力打造岳陽的征管工作新品牌、新亮點。鼓勵征管創新，對征管上行之有效的新措施、新點子，要實行重獎。
2 、加強稅政管理。 稅政工作要進一步解放思想，創新思路，服務好收入中心和發展大局。規範房地產開發行業稅收管理。規範房地產行業企業所得稅、土地增值稅徵收方式，不搞“一刀切”核定徵收，擴大查賬徵收面，確保房地產行業稅收公平;開展房地產行業土地增值稅專項清理，打擊偷漏稅行為。 扭轉房產稅、印花稅、資源稅連年下滑局面， 制定有效措施，強化這幾個稅種的征管，徹底找準下滑稅種原因。加強企業所得稅、個人所得稅和營業稅征管，抓好金融商品轉讓、“大小非”減持、“甲供材”等重點，加強外籍個人、非居民稅收、“走出去”企業、高收入者的個人所得稅征管，提升國際稅收管理水平。特別關注新辦企業的企業所得稅征管，企業所得稅征管戶數要逐年提高，加強考核。迎接下一輪的財稅體制改革，配合好“營改增”工作，特別涉及到地方稅制的改革，要積極獻言獻策，推動地方稅收體系建立，做好地方稅收制度改革的前期調研、測算、摸底、信息交換工作。創新新興行業地方稅收征管，對我市的電子商務、網店銷售、中介、小額貸款公司的稅收征管，年內要制定切實有效的稅收管理辦法，創建岳陽地稅征管品牌。重視費金徵收工作，做大費金總量規模，擴大費金徵收範圍，制定好有效的費金管理辦法;特別是加強重點企業、重點行業、醫院、學校的費金征管。落實稅收優惠政策，對一些有關民生的優惠政策，要百分之百落地，百分之百兌現，百分之百到位。
3 、強化稅務稽查。 繼續堅持複合型稽查、責任型稽查、異地稽查三結合模式。完善計畫檢查機制，理順好市縣兩級稽查局職能，認真落實總局《關於進一步規範稅務機關進戶執法工作的通知》精神，減少計畫檢查戶數，防止交叉重複檢查;繼續抓好房地產行業和金融行業稅收稽查，爭取每年解剖1-2 個行業稅收問題。突出抓好大要案查辦，力爭每年有1-3 起大要案件曝光，樹立稽查權威。深化《一案雙查雙報告制度》，充分發揮稽查的稽內查外職能和征管最後一環的把關作用，實現以查促收、促管、促廉，力爭在此項工作上創出岳陽特色，形成品牌。強化稽查手段，給予經費傾斜，加強稽查軟硬體建設，做好稽查保障工作。
4 、推進信息管稅。 加強大集中數據清理和監控，按照省局統一部署在10 月底前全面完成數據清理工作，並且建立數據清理和錄入責任制，實行考核問責到崗到人，嚴防清理不到位和邊清邊亂的現象發生。及時更新存量房交易納稅評估系統資料庫，採集補錄鄉鎮二手房交易信息，逐步實現二手房交易評稅系統的全覆蓋;提高個稅扣繳軟體、地方稅源監控平台等軟體的覆蓋面和使用效率;建立市局與基層局的高清視頻會議系統，完成廣域網工程改造，提高網路速度和安全性能。
(三)強化稅收服務，提升地稅形象。
對於今年最佳化服務工作，系統上下要有大思維、大智慧、大視野、大力度。人民利益至高無上，地方發展至高無上，基層工作至高無上。人民是上帝，發展是硬道理，基礎不牢地動山搖，這是地稅事業的終極目標。我們應該知道：地稅為人民，人民才會愛地稅;上級近基層，基層才會親上級;領導想民眾，民眾才會服領導，才會出現環境好、工作活、發展快、地稅興的新局面。
一是地方稅收必須服務好發展大局。 充分利用稅收職能主動為地方經濟、社會、民生、小康建設等出主意、當參謀，建言獻策。收入、征管、稅政、規費等部門負責人和分管領導每年至少要向黨政提出1 條以上建議。特別是協調好地方關係，一把手主要協調好黨政主要負責人和分管領導的關係;副職主要協調好對口單位一把手和當地有關黨政領導關係;科室負責同志主要協調好對口局的副職和相關科室的關係。二是地稅部門必須服務好納稅人。貫徹湘地稅函[20xx]102 號檔案精神，除省局保留的15 項和市局保留的4 項外，其他審批事項全部取消或下放，並在辦稅服務廳實現前台辦結，同時加強後續管理，做到既要放下去，又要管到位;落實省局九項便民措施，進一步加強辦稅服務廳管理，規範辦稅程式，精簡辦稅手續，壓縮辦稅時間;全面使用精簡後的《綜合納稅申報表》，大幅度增加“免填單”和“同城通辦”事項;辦好“納稅人網上學校”，健全“12366、12345 ”兩條熱線轉辦回復機制，搭建“稅訊通”簡訊服務平台，及時提供政策諮詢。三是市、縣區兩級機關必須服務好徵收一線。切實減輕基層負擔，市局綜合性督查每季不能超過一次，系統性會議原則上每月合計不超過一次，精簡檔案數量、控制文稿篇幅;不得借調基層人員到市局從事日常性工作;市局年度考評項目最多不超過三個，取消單項考評項目;基層請示事項一般須在兩周內回復，評先評優、教育培訓、提拔晉升必須向基層徵收一線、辦稅服務廳傾斜;加強“三基”建設，加大對基層硬體設施的投入，努力改善基層辦公、生活條件。
(四)強化隊伍建設，提升內部活力。
隊伍強，征管強;人才興，事業興。在隊伍建設上，今年具體要從以下幾個方面著力：
1 、認真開展黨的民眾路線教育實踐活動。 按照省局的統一部署，全市地稅系統參加第二批教育實踐活動。這次活動是全黨上下的一項重大政治任務，要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞為民務實清廉，突出聚焦作風、反對“四風”這一重點，紮實抓好三個基本環節，把規定動作做到位、自選動作做出彩，目前第一階段工作已經得到了省局的高度肯定。後段，要通過活動的認真開展，著力解決“四風”突出問題，著力解決關係民眾切身利益問題，著力解決基層基礎工作薄弱的問題 ， 使全體黨員幹部的思想進一步提高、作風進一步轉變，征納關係進一步和諧，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實， 真正達到促進作風、推進發展、服務民眾的效果。
2 、加強班子建設。 以落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》為重點，加大交流輪崗力度，合理調整班子分工，進一步配強、配優各級領導班子;完善科級幹部“兩考三評”管理，重點加強考評結果套用;加大年輕幹部培養力度，縣(市)區局中層骨幹要配備1-2 名80 後幹部。切實加強縣(市)區局和稅務分局班子成員特別是一把手的監督管理，督促落實民主集中制、“三重一大”、“四不一末”制度，做好縣(市)區局班子成員考察考核工作;各級班子成員要切實轉變工作作風，堅持帶班收稅、帶隊查賬，充分發揮示範表率作用。
3 、加強教育培訓。 按照“全員參與、貼近崗位”的原則，科學制定幹部教育培訓五年規劃和年度培訓計畫。市、縣、分局要三級聯動，重點分級、分類、分崗位抓好業務技能培訓。市局要在加強網路線上學習的基礎上，重點辦好兼職師資、會計知識、注稅考試、科級幹部、稅務分局長五個培訓班;堅持每季度舉辦一次“地稅講壇”;繼續鼓勵崗位自學成才，對獲得“三師”資格的給予適當獎勵。同時，要以縣(市)區局為單位抓好“五員”業務技能培訓。
4 、加強思想政治工作。 各級要特別重視思想政治工作，要通過深入細緻的思想教育、科學有效的考核激勵、潤物無聲的文化薰陶和貼近實際的人文關懷，引導幹部調預期、轉觀念。加強社會主義核心價值觀教育，組織開展“為民務實清廉”模範評選，並從中推薦參加“全省系統先進個人”評選;積極探索全員績效管理辦法，個人收入發放必須以績效考核為依據，不能搞平均主義，吃“大鍋飯”;圍繞“三個地稅”目標願景，加強地稅文化建設，加大文明創建力度，形成“文化興稅”、“一局一品”和“文化引領文明”的濃厚氛圍;健全黨團工青婦組織，做好老乾工作，健全幫扶機制，常年開展勵志、健身、走訪活動，推進“幸福地稅”建設。
5 、加強黨風廉政建設。 堅持以防風險為重點、保平安為目標，切實加強黨風廉政建設。各級黨組要肩負起反腐倡廉的主體責任，紀檢監察部門要強化監督責任，各級班子成員和各責任單位要認真履行“一崗雙責”，把保系統平安、保上下穩定作為首要任務，實行包片負責、分線管理，形成廉政建設齊抓共管格局。要抓好預防教育，利用身邊事教育身邊人，從思想上激濁揚清。要抓好風險防控，要充分認識不作為是地稅部門面臨的最大風險，著力防範有稅不收、有稅不查、服務缺位等不作為問題。要抓好監督管理，切實加強各級一把手和重點崗位、重要環節的監督管理。要抓好問責追究，對以權謀私、以稅謀私等違紀違法行為，堅持嚴查處、嚴問責。要抓好作風建設，主動適應作風建設的形勢要求，對於作風建設的各項紀律，必須令行禁止、堅決落實。
(五)最佳化內務管理，提升行政效能
堡壘最怕從內部攻破，內務工作是一項十分重要的工作。規範財務管理，嚴肅財經紀律，堅持財務制度，嚴格收支預算執行，認真落實中央關於厲行節約、規範公務接待、規範津補貼發放等一系列規定，大幅度壓減“三公”經費，確保“三公”經費經得起公開審計。對於財務收支、資金動向、物資採購、津補貼獎金髮放等等，各單位一把手要嚴格按省局要求親自把關、親自過問、親自過目，凡是超出預算的單位一把手要嚴格問責。規範後勤建設，大力推行物業服務向社會購買，全面清退臨時用工，依法規範勞務派遣關係。加強辦公室工作，認真抓好輿情監控、稅收宣傳、信息調研，全面規範督查督辦、辦文辦會、來信來訪等工作，協助做好與各級地方黨政、職能部門的關係協調。規範基建維修工作，嚴格執行中央關於嚴禁興建樓堂館所的規定，對於小改小修項目要嚴控嚴管，實行先批後修，確保手續齊全、審批到位。加強辦公區域的文化建設，將機構職能、崗位職責、辦事流程、政策法規等上牆、上欄公開。要推廣屈原區局經驗，建立標準化標識、標牌、標語，進一步濃厚機關樓層和院落的文化氛圍。加強注稅行業管理，規範代理行為，促進健康發展。
同志們，今年的各項工作已經部署，號角已經吹響，令箭已經發出，關鍵是真抓實幹、抓鐵有痕。今年的改革形勢很急，面臨困難很多，工作任務很重，紀律要求很嚴。對此，我們要保持清醒的頭腦、堅強的定力，排除一切干擾雜音，堅持從實際出發，不離題、不漏項、不折騰，有重點、有步驟、有秩序地推進工作。全市各級地稅機關要迅速啟動，加大力度，從最急迫的工作做起，從基層最期盼的事乾起，從系統內最突出的問題改起，從上下已達成共識的大事抓起。嚴格執行省、市局決策部署，不得變通執行、消極執行和選擇性執行。要做到人人頭上有責任，個個肩上有擔子，看準的事議立決、決立行、行必果，堅持一件一件抓、一項一項改、一步一步推，確保各項工作主題不偏向、不變質、不走樣。各縣(市)區局、市局各科室(中心)要通過一年的努力，拿出1-2 項像樣的工作來賽一賽、比一比、亮一亮，今年適當的時候要組織召開樣板工作講評會議。要通過重點工作的突破和亮點工作的推進來帶動全盤，做到“牽一髮而動全身”、“落一子而活全盤”，使全局上下動起來、活起來、熱起來、亮起來，圓滿完成今年各項工作任務，把岳陽地稅建成一個廉潔高效的模範樣板機關。
同志們，20xx 年是豬年，我們期盼馬到成功、豬年大吉、萬馬奔騰。我們深感責任重大、使命光榮、滿懷希望。我們在省局和市委、市政府的堅強領導下，搶抓機遇，乘勢而上，團結奮進，務實求新，一定會為全市經濟社會發展做出新的更大貢獻!
在岳陽市地稅局黨的民眾路線
教育實踐活動動員部署會議上的講話
龍曉紅
(20xx 年2 月20 日)
同志們：
按照中央、省委、省局的統一部署，今年1 月至9 月，全市地稅系統參加第二批黨的民眾路線教育實踐活動。今天召開這次會議，主要任務是對全市地稅系統教育實踐活動進行動員部署。省局領導和省局督導組非常重視這次會議，等會郭組長、伍主任還將作重要講話，我們要深刻領會，抓好落實。下面，我講四個方面的意見：
一、高度統一思想，充分認識教育實踐活動的重要意義
民眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展民眾路線教育實踐活動，是黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是當前一項十分重要的政治任務。各級要切實增強責任感和使命感，把思想和行動統一到中央決策部署上來，充分認識搞好第二批教育實踐活動的重大意義。
(一)開展教育實踐活動是密切聯繫民眾的必然要求。 密切聯繫民眾是我們黨的優良傳統和最大政治優勢。作為第二批教育實踐活動單位，基層地稅部門處在稅收執法的第一線，處在納稅服務的最前沿，直接與納稅人打交道，既是稅收收入任務的主要承擔者，更是聯繫納稅人和廣大人民民眾的橋樑和紐帶，基層地稅幹部的一言一行、一舉一動都影響著納稅人的切身利益，都直接代表了地稅部門的形象。開展第二批教育實踐活動，就是要牢固樹立民眾觀點，保持黨和人民民眾的血肉聯繫，更加貼近民眾，更加貼近基層，從民眾關注的、身邊的事情做起，多為民眾辦好事、辦實事，讓人民民眾切身感受到活動帶來的新變化、新氣象。
(二)開展教育實踐活動是改進工作作風的迫切需要。 作風建設事關民眾利益，事關事業成敗，事關黨和政府形象。從一定意義上說，一個地方的工作，成在作風，敗在作風;一個單位的形象，好在作風，壞在作風。應該看到，近年來我們以更大的決心和魄力推進作風建設，取得了較為明顯的成效，但也存在一些需要改進的方面。從前期調研摸底情況看，部分基層單位和黨員幹部中還存在大局觀念不強、部門利益至上、辦事效率低下、“門難進、臉難看、事難辦”、“吃拿卡要”等問題。這些問題如不引起高度重視，不及時解決好，勢必會影響全局工作。開展第二批教育實踐活動，就是要聚焦作風建設，重點整治“四風”，更好更快地解決容易發生在老百姓身邊的一些突出問題，通過改進幹部作風，解決實際問題，樹立為民務實清廉形象，贏得人民民眾的信任和支持。
(三)開展教育實踐活動是推動地稅發展的重要保證。 黨的xx屆三中全會以來，隨著經濟發展進入轉型期、地稅收入進入調整期、稅制改革進入加速期、稅收征管進入攻堅期、作風建設進入陣痛期，地稅工作面臨的內外環境正在發生深刻變化。順應這一形勢發展，省局黨組審時度勢，提出了建設“三個地稅”的目標願景，明確了“一調兩轉三確保”工作基調和“兩強一優”工作重點;市局黨組適時作出了“一保三強一最佳化”的工作部署，明確了今年的工作任務。開展第二批教育實踐活動，就是要凝聚起建設“三個地稅”、服務經濟發展的強大正能量，把活動激發出來的工作熱情、進取精神轉化為地稅事業發展的動力，以穩增長、強征管、強隊伍、強服務的工作業績檢驗活動成效、取信人民民眾、贏得發展先機。
二、深刻領會精神，準確把握教育實踐活動的總體要求
開展第二批教育實踐活動，必須深刻領會中央決策部署精神，準確把握教育實踐活動的指導思想、基本原則、目標任務，聚焦作風建設，著力整治“四風”，不斷將教育實踐活動引向深入。
一是準確把握第二批教育實踐活動指導思想。 總的指導思想是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持和發展黨的先進性與純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以各級領導班子和黨員領導幹部為重點，切實加強馬克思主義民眾觀點和黨的民眾路線教育，把貫徹落實中央“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省委“九項規定”和總局、省局關於作風建設系列規定作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決基層和廣大納稅人反映強烈的突出問題，著力解決在轉作風、抓落實、優服務等思想作風方面存在的突出問題，著力解決在防範執法風險、建設廉潔地稅方面存在的突出問題，為推進“三個地稅”建設、服務經濟社會發展提供堅強的政治保證。
二是準確把握第二批教育實踐活動基本原則。 要始終做到“五個堅持”：堅持正面教育為主，堅持批評和自我批評，堅持講求實效，堅持分類指導，堅持領導帶頭。要進一步突出“六個更加注重”：更加注重領導帶頭、層層示範;更加注重聚焦“四風”、解決問題;更加注重敞開大門、民眾參與;更加注重分類指導、有序推進;更加注重上下協力、銜接帶動;更加注重嚴格要求、真督實導。
三是準確把握第二批教育實踐活動目標任務。 主要任務是：教育引導地稅系統廣大黨員幹部樹立民眾觀點，弘揚優良作風，保持清廉本色，集中解決“四風”問題，使全體黨員幹部的思想進一步提高，作風進一步轉變，征納關係進一步和諧，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。在具體推進過程中要堅持做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求不變，將自查問題、自省不足、自我批評、自我整改、自我完善始終貫徹到活動的全過程。
四是準確把握第二批教育實踐活動要解決的突出問題。 緊扣反對“四風”這個重點不放鬆，注重解決民眾關切、關係納稅人切身利益的實際問題。第一，著力解決“四風”突出問題。主要是解決忽視民眾和納稅人利益， 搞“政績工程”、“形象工程”，做表面文章等形式主義問題;解決對 民眾和納稅人態度生硬、方法簡單，高高在上、指手畫腳等官僚主義問題;解決理想滑坡、信念動搖、追名逐利、貪圖享受等享樂主義問題;解決奢侈浪費、講排場、比闊氣等奢靡之風問題。第二，著力解決關係民眾切身利益問題。針對納稅人廣泛關注的問題，堅持在改革行政審批、規範稅收執法、強化效能監察、提高辦事效率、最佳化經濟發展環境等方面下狠功夫。堅持以創新便民舉措為突破，進一步落實“九項便民新舉措”，推進“免填單”服務，擴大“同城通辦”範圍，強化“一窗式”辦稅，開通民生服務“綠色通道”，落實稅收優惠政策，拓展納稅人學校功能，完善12366、12345 服務熱線，為納稅人提供優質便捷的服務。第三，著力解決工作不務實的問題。針對當前個別單位勞動紀律松、“脫產”幹部多、重複督查多等作風不實的問題，堅持問題導向，一個一個加以解決。嚴格控制市縣兩級機關編制，不得隨意增加機關人員、抽調基層幹部，保證一線征管力量;對督查督辦實行歸口管理、分線整合、聯合實施;加強績效管理，收入分配必須以績效考核為依據。
三、認真貫徹落實，紮實抓好教育實踐活動各環節工作
這次教育實踐活動分為三個環節，“學習教育、聽取意見”是基礎，“查擺問題、開展批評”是關鍵，“整改落實、建章立制”是核心。活動不分階段、不搞轉段，各單位要按照要求，把三個環節銜接貫通，交叉進行，有序推進。
一是抓好學習教育、聽取意見。 要抓好思想動員，層層做好思想發動工作，傳達有關精神，作出統一部署，引導全體黨員、幹部在思想上提高認識，在行動上統一步調。要加強理論武裝，通過黨組中心組學習、支部學習、專題講座、集中培訓等多種形式，組織黨員幹部認真學習中國特色社會主義理論、黨的xx屆三中全會精神、系列講話精神和四本指定書目，深入開展“做民眾貼心人”和“入黨為什麼、為黨乾什麼”專題討論。要廣泛徵求意見，召開機關幹部、老同志、基層幹部、“兩代表一委員”、納稅人代表等不同對象的座談會;市局和縣(市)區局黨組成員要深入到對口聯繫點、企事業單位、納稅人中，徵求幹部民眾的意見建議;要在辦稅大廳和辦公場所設立教育實踐活動意見箱。通過對徵集到的意見建議原汁原味地梳理，及時向領導班子和班子成員反饋，為整個活動開展打好基礎。
二是抓好查擺問題、開展批評。 要找準突出問題，圍繞為民務實清廉要求，通過民眾提、自己找、上級幫、互相評、集體議等方式，切實找準“四風”等方面存在的問題。要開展談心談話，溝通思想認識，相互提醒幫助，增進了解團結。要深入剖析檢查，副科實職以上黨員幹部要用心寫好對照檢查材料，並在一定範圍內通報，接受督導組的評價和民眾的評議;其他黨員幹部也要寫好黨性分析材料，對自身作風情況及存在問題深入分析原因並提出改進措施。要開展批評與自我批評，按照“團結—批評—團結”的要求，召開高質量的民主生活會和組織生活會，以整風精神開展批評和自我批評，並在規定範圍內通報情況，真正揭短亮醜、幫助提高。
三是抓好整改落實、建章立制。 重點要解決突出問題、完善長效機制。要在聚焦“四風”問題基礎上，逐一列出清單，進一步明確整改方向、提出整改措施。市、縣局領導班子要制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人，並在一定範圍內公開，向民眾作出整改承諾，及時公布整改情況，接受民眾評價和監督。副科實職以上黨員幹部都要制定個人整改措施，在本單位或黨支部公開。要以專項治理為重點抓好整改落實，結合省局在第一批教育實踐活動中確定的16 個突出問題，制定專項整治方案，落實推進措施、牽頭部門、具體責任人、時間進度表和檢查評估、監督問責要求。要對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對軟弱渙散的黨組織進行集中整頓;對不合格的黨員進行組織處理;對存在一般性作風問題的幹部進行教育;對民眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部進行組織調整。在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交有關部門依法嚴肅查處。要推進制度建設，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，要注重製度的科學性、針對性和可操作性，注重與第一批教育實踐活動制度成果的銜接和連貫。
四、加強組織領導，切實保障教育實踐活動取得實效
第二批教育實踐活動涉及面廣、時間緊、任務重、要求高。各級黨組織要把它作為一項重大的政治任務，按照市局局統一部署和時間節點要求，做好保障措施，確保活動實效。
一是強化領導責任。 各級領導幹部既是活動的參與者，更是組織者、推進者、監督者。要認真擔負起領導責任，不折不扣地落實中央、省委、省局的部署要求，牢牢把握好活動方向、節奏、標準。要積極參加領導班子和所在支部的各項活動，帶頭學習、帶頭調查研究、帶頭查擺問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭制定和落實整改措施，真正發揮好表率示範作用。為加強對教育實踐活動的領導，成立市局黨的民眾路線教育實踐活動領導小組，由我任組長，市局其他黨組成員任副組長，分管政工的局領導兼任活動辦公室主任。同時建立聯點和督導制度，指導單位開展活動。各單位也要成立相應的領導機構，配備強有力的工作人員。
二是嚴格督促檢查。 市局活動辦將派出督查巡視組進行巡迴檢查。督查巡視組要沉下心深入基層，及時發現和解決問題，加強指導和督促把關，並以身作則，嚴守黨章黨紀，堅持廉潔自律。要按照“三公開”要求，嚴格督促各單位及時通報活動開展情況、組織民眾測評。各單位活動辦既要抓好機關的教育實踐活動，又要加強對稅務分局、辦稅服務廳等下設機構教育實踐活動的指導、督促和檢查。
三是注重宣傳引導。 要多形式、多角度、持續性地進行宣傳報導，營造良好輿論氛圍。充分發揮活動《簡報》、地稅網站等宣傳平台的作用，及時公開活動方案，發布活動信息，宣傳活動成果，提高活動知曉度，使開展教育實踐活動成為全系統每位黨員幹部的思想共識和自覺行動。各單位要加強與市局活動辦的工作聯繫，及時上報相關活動材料，宣傳好經驗、好做法、好典型。要充分利用社會媒體，加強正面引導，擴大社會影響力。
四是堅持統籌兼顧。 要把開展第二批教育實踐活動與鞏固擴大第一批活動成果結合起來，相互促進。要把教育實踐活動同深入落實黨的和xx屆三中全會精神，同學習貫徹系列重要講話精神相互貫通。要把教育實踐活動與推進全系統黨風廉政建設和行風建設緊密結合。要正確處理好開展教育實踐活動與做好當前工作的關係，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
同志們，開展好黨的民眾路線教育實踐活動，責任重大，意義深遠。我們一定要嚴格遵循中央、省委、省局決策部署，高度重視，精心組織，堅持標準，紮實推進，以教育實踐活動的成效，促進作風建設的根本好轉，推進全市地稅事業持續健康發展。
全市地稅工作會議上的講話材料 篇2
同志們：
正值歲末年尾，大家工作都很忙，在這個時候把各地財政部門的主要領導請來，專門召開全省鄉財工作會議，
充分體現了這次會議的重要性和廳黨組對鄉財工作的高度重視。今天為什麼要召開這么個會議，主要基於兩點考慮：一是財政 基礎管理工作和基層財政建設以及鄉鎮財政科學化精細化管理工作，財政部召開會議後，省里作了部署，各地正在有序推進， 有的地方並已初見成效，但各縣(市)重視程度不一，進展不平衡。二是各地正在開展契稅耕地占用稅征管職能劃轉工作，部 分同志要隨職能劃轉到地稅部門。當務之急，各地要儘快充實力量，穩定隊伍，確保鄉財工作不斷，人員思想不亂。因此，很 有必要召開這次會議，統一思想，促進工作。剛才有鄱陽、峽江、上饒縣湖村鄉、浮梁縣蛟潭鎮等四個地方作了經驗介紹，講 得都很好。希望大家相互學習、加強交流、共同提高。下面，我講幾點意見：
一、全省鄉鎮財政管理工作取得明顯進展
近年來，全省各級財政部門在省委省政府的正確領導下，轉變觀念，不斷創新，大力推進財政科學化精細化管理，財政法 制建設不斷增強，政府預算體系框架初步建立，預算編制管理水平逐步提高，預算執行管理繼續強化，“兩基”建設穩步推進， 實現了財政收入高速增長，縣域財政提檔加速，重點支出保障有力，較好地服務了全省改革發展大局，促進了全省經濟平穩較 快增長，為保民生、保增長、保穩定作出了積極貢獻。
全省鄉鎮財政管理工作近年來也取得了不錯的成績。各級鄉財機構立足農村改革發展大局，全面推進和深化鄉鎮財政改革 ，進一步完善和創新管理機制，科學化精細化管理水平不斷提高，特別是在涉農資金監管、落實國家強農惠農政策，支持農村 經濟和社會事業發展等方面發揮了積極作用，基本建立了與我省經濟社會發展水平相適應、符合公共財政要求的鄉鎮財政管理 體制和運行機制。
(一)鄉鎮財政管理水平不斷提升
鄉鎮財政是財政部門的最基層單位，是落實各項財政政策的末端，管理水平的高低直接影響財政政策的執行和落實。近幾 年，各地根據鄉鎮財政工作實際，以科學化精細化管理為目標，以提高執行力為著力點，狠抓崗責體系和考核評價體系建設， 不斷建立健全各項基礎管理制度，構建了覆蓋鄉鎮財政工作全方位、全過程的制度管理體系，真正做到用制度管權、靠制度管 人、按制度辦事，夯實了管理基礎，提升了管理水平。鄱陽縣將基層財政工作制度分為管理、組織、服務和廉政等四大制度體 系，制定各類制度55項，為鄉鎮財政科學化精細化管理提供了有力保障。上饒縣湖村鄉把精細化管理同細化崗位責任有機結合，科學設定工作崗位，明確崗位職責，並制定了專項資金管理、效能告誡、考核評價、過錯追究等多項管理制度，使各崗位分工明確，各司其責，相互監督，實現了各工作環節的無縫對接。
(二)“一卡通”發放機製成效顯著
為全面貫徹落實國家強農惠農政策，確保財政惠農補貼資金及時足額發放到位，我省開拓性地創建了財政惠農補貼資金“一 卡通”發放機制。經過三年多的運行，這項機制基本成熟，操作規範，運行平穩，成效顯著。截止目前，全省納入“一卡通”發放 的補貼項目總計21大項56小項，發放金額256億元。為進一步完善發放機制，省里今年又實行了“一卡通”發放月報制度，將 每月發放情況通報至省委、省政府及各級黨委政府主要領導和相關部門。同時，制定了“一卡通”發放工作考核評比辦法，對各 地發放工作進行考核排名，充分調動了各地的工作積極性。實踐證明，這項機制的建立，切實解決了財政部門在惠農補貼資金 管理缺位的問題，有效地規範了權力運行，避免了幹部犯錯誤，有利於融洽幹群關係，維護農村社會的穩定;有利於保障農民 權益，加強民主監督;有利於建立反腐倡廉的長效機制，促進農村基層黨風廉政建設，樹立政府良好形象。我省的“一卡通”發 放工作，一直以來，走在全國前列，納入的項目最多，全國影響力較大，多次在全國財政和紀檢工作會議上作經驗介紹，不少 省份來我省參觀學習。
(三)“兩稅”收入平穩較快增長
契稅和耕地占用稅征管工作，各級財政部門高度重視，廣大鄉鎮財政幹部積極作為，在稅收政策宣傳、創新征管機制、規 范徵收管理等方面做了大量艱苦細緻的工作，兩稅征管形成了“以證控稅、部門協稅、視窗直征”的良好格局，收入實現了平穩 較快增長，已成為了地方財政收入的重要組成部分，有力促進了地方經濟的發展。全省“兩稅”收入每年都保持了較高的增幅， 總額由20xx年的22.2億元上升至20xx年的67.2億元，三年翻了兩番，“兩稅”占地方財政收入比重由7.3%提高至11.6%。今年1-11月，全省累計完成兩稅收入84億元，較上年同期增加29.1億元，增長52.72%。其中，契稅收入完成56.2億元，同比增長 51.31%，耕地占用稅收入完成27.8億元，增長55.66%。實現了小稅種變大稅源，為地方財政收入的增長作出了重要貢獻。
(四)鄉鎮財政所自身建設有所改觀
加強鄉鎮財政所建設是推行鄉鎮財政科學化精細化管理的基礎和保障。為適應新形勢下服務政府、服務民眾、服務社會經 濟發展的需要，各地以推進鄉鎮財政科學化精細化管理為契機，狠抓財政所自身建設，取得了明顯的成效。一是基礎設施建設 得以改觀。各地按照“因地制宜、注重質量，逐步實施、分年改善”的原則，加大資金投入，強化基礎設施建設。峽江縣積極籌 集資金，通過科學規劃、精心組織實施，對鄉鎮財政所進行了改建、擴建和新建，全縣10個財政所全部擁有單獨的庭院和辦公 樓，庭院寬敞，綠樹成蔭，面貌煥然一新，樹立了良好的社會形象。二是鄉鎮財政業務操作基本實現信息化。隨著我省“金財工 程”的實施，信息化建設與財政業務管理進一步融合，為各地“鄉財縣代管”和財政惠農補貼資金髮放等財政改革提供了技術支撐 。武寧縣以“金財工程”為依託，改造更新了財政信息網路傳輸線，大大提高網路運行速度。同時，還開發了電子會計記帳軟體，從20xx年起全面實行無紙化電子記賬辦公。安遠縣財政局投入50多萬元為每個鄉鎮財政所配置了電腦、印表機、複印機等辦 公自動化設備，實現了縣鄉聯網，建立了縣鄉財政部門互聯互通的一體化財政管理信息系統，提高了鄉鎮財政信息化管理的質 量和水平。
(五)鄉鎮財政為民服務能力增強
為充分發揮鄉鎮財政公共服務職能，打造服務型財政，各級鄉鎮財政部門緊緊圍繞“心繫民眾、財政為民”的宗旨，以民眾 利益為出發點和落腳點，努力踐行“八項服務承諾”，著力建設三個鄉鎮財政服務平台，為廣大民眾提供方便、快捷、優質服務。一是以“鄉財縣代管”為載體的鄉鎮財政收支管理平台。通過這個平台，改進和完善了對鄉鎮各單位財政收支的管理和服務。二是以鄉鎮服務大廳為載體的鄉鎮財政綜合服務平台，將財政綜合服務事項整合到服務大廳，實行“一站式”服務。三是以“一卡通”為載體的財政惠農補貼資金髮放平台，確保了補貼資金及時、足額、安全發放到戶，財政為民服務職能得到充分發揮。
總的來講，對近年來的全省鄉鎮財政工作，財政廳黨組是充分肯定的，全省廣大鄉財幹部以踏實的工作作風，敬業的工作 精神，良好的工作表現也贏得了各方面的一致好評。藉此機會，我代表廳黨組對大家表示衷心的感謝!並通過大家向辛勤工作 在鄉鎮財政工作第一線的廣大鄉鎮財政幹部致以親切的問候!在總結經驗、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，鄉鎮財政 工作仍然還存在一些薄弱環節，主要表現在：財政基礎管理工作亟待強化，涉農資金監管方式有待改進和創新，科學化精細化 管理水平有待進一步提高。對這些問題，我們要高度重視，認真研究，努力加以解決。
二、加強“兩基”建設，深入推進鄉鎮財政科學化精細化管理
管理基礎工作涉及財政管理的各個環節，覆蓋財政管理的方方面面，是財政管理的基石。推進鄉鎮財政科學化精細化管理 是一項系統工程，提高鄉鎮財政管理水平，重點在基礎，關鍵在基層。縣鄉財政和財政部門內部基層單位是財政管理的重要責 任主體和載體，是財政管理中最活躍的因素。“上面千條線，下面一根針”，基礎不牢，地動山搖。各地要充分認識加強基礎工 作和基層建設的重要性和緊迫性，深入推進鄉鎮財政科學化精細化管理各項工作，全面提升鄉鎮財政管理水平。
(一)認真做好鄉鎮財政管理基礎工作
鄉鎮財政管理基礎工作是為實現財政管理目標提供基礎資料、基礎標準、基本手段等相關工作的統稱，是推進鄉鎮財政科 學化精細化管理的重要支撐。基層財政部門一是要建立健全各項基礎數據動態採集機制。全面掌握所屬預算單位人員工資、資 產負債、收費標準等基礎信息，建立和完善部門基礎信息資料庫，為鄉鎮財政預算管理和財政監督提供可靠依據;要詳細掌握 財政惠農補貼資金髮放對象的基礎信息資料，並實行動態管理，確保“一卡通”資金髮放的準確性;要認真開展債權債務清理， 加強對債權債務數據的動態分析，增強債務監控的主動性。二是加強財政所內部管理制度建設。在規範工作流程的基礎上，建 立健全崗位責任制度、賬戶管理制度、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等各項工作制度，進一步強化內部管理。三是加 快信息化建設步伐。將鄉鎮財政網路建設納入財政信息化建設總體規劃，以“金財工程”為支撐，搭建現代化的信息管理平台， 為推進鄉鎮財政科學化精細化管理提供必要的技術保障。要採取上下聯動的方式，充分利用“金財工程”，將“鄉財縣管”、“一卡 通”發放系統等網路資源進行整合，建立縣鄉財政部門內部及鄉鎮財政與部門之間互聯互通的一體化財政管理信息系統，促使信 息化管理系統與財政管理相輔相成、相互促進，不斷提高財政管理水平。
(二)大力加強鄉鎮財政所建設
鄉鎮財政是溝通城鄉經濟的紐帶和橋樑，是落實財政政策的具體執行者。各地要充分認識加強鄉鎮財政建設的重要性和緊 迫性，大力加強基層財政建設，特別是鄉鎮財政所建設。我省現有鄉鎮財政所(包括街道財政所)1577個，部分鄉鎮財政所目 前辦公條件還比較簡陋，辦公設備老化，規章制度也不夠健全規範，在一定程度上影響了鄉鎮財政職能的發揮。省廳將從20xx 年起，在全省範圍內推行鄉鎮財政所標準化建設，力爭用五年時間，使全省鄉鎮財政所逐步實現行為規範化、管理制度化、工 作精細化、辦公現代化，全面打造“溫馨、高效”的鄉鎮財政新形象。在推進鄉鎮財政所標準化建設中，要遵循統籌安排、分段 實施，因地制宜、量力而行，科學規劃、務求實效的原則，著力體現鄉鎮財政特色。各地要在全面深入調研、廣泛徵求意見的 基礎上，制定方案，分類指導，分階段、有計畫地組織實施。省里將對標準化建設工作突出、成效顯著的地方予以表彰獎勵。
(三)進一步強化涉農資金監管
隨著公共財政體系的建立和完善，上級財政轉移支付資金逐年增加，特別是涉農資金越來越多，如何確保這些涉農資金安全運行，怎樣監管到位，我們在座的各位要認真思考，高度重視。一是要充分發揮現有監管機制的作用。這幾年，各級財政部 門在資金監管方面想了很多辦法，採取了很多有效措施，建立了不少監管機制，並取得了一些成效，積累了一些工作經驗。特 別
是在涉農資金監管方面，我們建立了“一卡通”發放機制，杜絕了資金體外循環，確保了資金封閉運行。鄱陽等二十多個縣(市)創建了涉農專項資金“一個漏斗向下，一個閘門放水”的監管模式，由鄉財局監控涉農資金的流向，在鄉鎮層面構建了專項資金 的防火牆。浮梁、上饒等縣在鄉鎮財政所建立了項目資金跟蹤問效機制，凡下撥到農村的財政資金，鄉鎮財政所全程參與跟蹤 監管，做到事前把關，事中審核，事後檢查。這些機制都很好，很有效,下一步各地要在集中支付體系框架內逐步完善。二是要 充分發揮鄉鎮財政所就地就近監管的優勢。鄉鎮財政所貼近農村、貼近基層、人員熟、情況明，具備就地就近監管的優勢。縣 級財政部門要把上級財政或主管部門下發的涉農資金檔案、制度辦法和具體要求等信息及時傳遞給鄉鎮財政所，便於其開展監 管工作。鄉鎮財政所要積極參與本地項目的論證、立項、申報、實施等各個環節的工作，對本級和上級財政下達的各類資金， 都要建檔備案，全程參與監管，並及時將資金實施效果和存在的問題等信息向上級反饋。要全面了解惠農補助對象的基本信息，實行動態管理，防止財政資金被冒領、套取現象的發生。
(四)切實做好“鄉財縣代管”和“村賬鄉代理”工作
目前，全省鄉鎮財務都實現了“鄉財縣代管”。這項改革理順了縣鄉財政管理體制，加強了鄉鎮支出管理，規範了鄉鎮行政 行為，管住了鄉鎮亂收費亂舉債。“鄉財縣代管”工作已經成為全省鄉財部門的一項重要工作，縣級鄉財部門要切實抓緊抓好， 在現有的基礎上繼續鞏固和深化。全省村級財務管理還有待於進一步加強和規範。農村稅費改革後，省財政每年都安排了村級 組織運轉經費。20xx年省級財政安排了9.3億元，平均每個村5.4萬元。各級鄉財部門一定要加強對這塊資金的監管，並正確 全面地在財政決算中反映收支。從目前情況來看，全省很多地方村級財務都實行了“村賬鄉代理”，但模式不統一，大多數地方 在鄉鎮財政所管理，少數地方在農經部門管理，還有的是鄉鎮財政所和農經部門共同管理。無論哪種管理模式，鄉鎮財政所都 有監管責任，確保財政資金的安全。還沒有實行“村賬鄉代理”的地方，要儘快把這項工作開展起來，切實加強村級財務的管理。和“村賬鄉代理”工作的指導，不僅要進一步完善現有的管理辦法，還要制定相應的考核管理制度，充分調動各地的積極性。要 堅持村級財務公開制度，主動接受民眾監督，要加強監督檢查工作，對發現違反財經紀律的問題要及時糾正，並限期整改。
三、加強隊伍建設，為鄉財工作的開展提供保障
堅持科學發展、發揮財政職能、構建和諧財政，對財政幹部隊伍素質提出了新的更高要求。面對複雜多變的發展形勢，日 益繁重的財政任務，如何以發展的觀點、創新的思維、務實的舉措，破解財政幹部隊伍建設中存在的難題，激發乾部隊伍活力，增強幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力，提高幹部隊伍的創新力和執行力，努力打造一支政治過硬、業務精湛、作風優良、清正廉潔 的鄉財幹部隊伍是做好新形勢下鄉鎮財政工作的重要保證。
(一)理順職能，穩定幹部隊伍
按照財政部、國家稅務總局的要求和省政府的決定，我省契稅、耕地占用稅征管職能由財政部門劃轉到地稅部門，此項工 作省里已經召開了會議，作了統一的部署和安排，全省正在落實。各地要嚴格執行省政府和省直有關部門的檔案規定，精心組 織，認真實施，確保平穩交接，順利劃轉。省政府確定這次鄉鎮財政所“兩稅”征管人員不劃轉，主要基於以下兩個方面的考慮：一是鄉鎮“兩稅”征管人員絕大多數是兼職從事“兩稅”征管工作，且“兩稅”徵收任務在鄉鎮數量很小，大部分在縣以上財政部門 徵收;二是隨著國家強農惠農政策力度的不斷加大，鄉鎮財政所的工作任務很重，工作人員嚴重不足，而現有鄉鎮財政所人員大多數長期從事鄉財工作，素質高、業務精，是財政隊伍的生力軍，是財政工作的堅強基石。如果鄉鎮財政所人員隨“兩稅”職 能一併劃轉，鄉鎮財政所工作人員出現空缺，將嚴重影響我省強農惠農政策的落實和鄉鎮財政工作的正常開展。“兩稅”職能劃 轉後，鄉財機構的職能要相應調整。各級財政部門要理順鄉財工作的職能，切實加強對鄉鎮財政工作的領導，根據“兩基”建設 和財政科學化精細化管理的需要，進一步充實和拓展鄉財機構的職能。隨著這次職能的劃轉，部分鄉財幹部要到地稅部門工作，鄉財機構的編制和人員相對減少。各地要根據實際情況，及時向當地政府和編制及人事部門反映，儘快增編增人，通過內部調 整和公開選拔錄用等辦法，充實鄉財機構人員力量，確保機構正常運轉，工作正常開展。
(二)理順管理體制，加大資金投入
我省鄉鎮財政所成立至今已有20多年，可以說全省鄉鎮財政所為農村經濟社會的發展和財政事業的壯大，發揮了積極作用隨著公共財政進一步發展需要，鄉鎮財政所的工作任務更加繁重。當前，鄉鎮財政所面臨著三個比較突出的問題：一是管理體 制問題。按照省政府有關規定，鄉鎮財政所的管理模式應該是實行縣財政局和鄉鎮政府雙重領導，以縣財政局為主的管理方式，人員和編制上劃縣級。從目前我們了解的情況看，絕大多數地方已上劃到縣財政局管理，但還有小部分縣(市)沒有上劃。希 望人員編制還沒有上劃的地方，回去後儘快向當地黨委政府匯報，採取切實措施，按照省政府規定做好上劃工作。二是人員問 題。目前有相當一部分財政所達不到省里規定的3到5人的標準，甚至有的財政所只有1人，這種狀況不僅影響鄉鎮財政工作 的正常開展，而且容易引發違法違紀事件的發生。各地務必高度重視，積極採取有效措施，充實人員力量，確保每個財政所達 到3人以上，以適應新形勢下鄉鎮財政工作的需要。今後凡是財政所人員達不到3人的，一經發現，省廳將在全省範圍內進行 通報。三是經費保障問題。這個問題各地多年來一直反映比較強烈，儘管這幾年全省各級財政安排了一些鄉鎮財政建設經費， 但因財力所限，現有的鄉財經費只能滿足低水平的工作運轉，不能從根本上改變財政所經費短缺的狀況。各地要切實加大對鄉 鎮財政所的資金投入，建立經費保障長效機制，將鄉鎮財政所建設經費列入各級財政預算，並隨著當地社會經濟發展和鄉鎮財 政工作的需要，適時逐年增加，為財政所自身建設提供經費保障，更好地發揮鄉鎮財政職能作用。鄉鎮財政所的經費，各級財 政部門在安排資金時，一定要向政府的領導匯報清楚，我們對國稅、地稅的經費保障得非常好，但對鄉鎮財政所的保障程度不 夠，即使達不到國稅、地稅的保障標準，至少也不能一直低水平地運行，這樣將來會出問題。省廳將結合“金財工程”建設，給 予財政所一定支持，但財政所正常的運轉經費各地一定要切實加以保障。
(三)加大培訓力度，提高幹部隊伍素質
國以才立，政以才治，業以才興。財政幹部隊伍素質的高低是事關財政事業興旺發達的關鍵，加強學習培訓是提升鄉鎮財 政幹部素質的有效途徑。幾年來，各地緊緊圍繞“抓培訓、提素質、促工作”的目標，積極開展各種學習教育活動和業務培訓工 作，取得了較好的成績。今年初省財政廳制訂出台了全省鄉財幹部培訓計畫，計畫在全省開展分級分批培訓，力爭三年內對所 有鄉鎮財政幹部輪訓一次。按照培訓計畫，今年8月份和10月份，省廳在廈門、九江分別舉辦了縣鄉財局(科、股)長和鄉 鎮財政所長培訓班，參加培訓的人員近300人次。通過專家的講解和學員相互之間的討論，大家對全國財政改革與發展、我省 財政管理體制、鄉鎮財政管理、財政支農資金政策等財政理論、政策有了較為全面的了解和感悟。我省的培訓工作得到了財政 部的充分肯定，下一步，各地要結合實際，根據省廳的要求，制定培訓計畫，採取多種形式，加大對鄉鎮財政幹部的培訓力度，業務水平。
(四)開展廉政教育，加強黨風廉政建設
近幾年來，全省各級財政部門在當地黨委、紀委的領導下，切實加大了源頭防治腐敗力度，有力推動了財政系統黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。作為鄉財幹部，經常與資金打交道，手中多多少少都掌握著一定的權力，總會有人求助於我們，的廉政教育，加強幹部的作風建設，把黨風廉政建設和反腐敗工作做深做細做到位。一要抓好乾部的教育、監督和廉潔自律， 從思想道德教育這個基礎抓起，不斷夯實廉潔理財的思想道德基礎，努力提高思想道德修養和精神境界，築牢拒腐防變的思想 道德防線。二要加強財政所內部制約制度建設，抓住正確行使權力這個關鍵，針對重點崗位、重要環節，完善相關的內部監督 制約制度。三要加大政務公開的力度，只要是不涉及黨和國家機密的，都要採取適當形式向社會公開，特別是把民眾最關心， 容易引發矛盾和滋生腐敗現象的問題作為公開重點。在財政惠農補貼資金“一卡通”發放工作中，要嚴格遵守公開、公平和公正 的原則，自覺接受民眾監督，切實維護好廣大農民民眾的切身利益。同時，各級財政部門要注意兩個安全，一個是資金安全， 一個是幹部安全。資金安全有兩方面，一是不要讓資金跑掉了，在制度上出問題，另一個要保證執行的運轉，現在一些地方把 資金用來搞城市建設，預算的正常支付都保證不了，大家一定要注意。對幹部的安全，作為財政部門的領導這根弦永遠不能松 懈。財政部門有資金，大家都來求你，把你作為目標，一定要警鐘長鳴，看好自己的門，管好自己的人。
同志們，今年還有二十多天的時間，各地要抓緊做好年底財政收尾工作，力爭圓滿完成全年財政工作任務。明年是實施“十 二五”規劃的第一年，做好鄉鎮財政工作責任重大。全省廣大鄉鎮財政幹部要深入貫徹落實科學發展觀，積極進取，紮實工作， 著力抓好“兩基”建設，進一步提升鄉鎮財政科學化精細化管理水平，為全面實施鄱陽湖生態經濟區規劃，推進全省科學發展、 進位趕超、綠色崛起作出積極貢獻!
全市地稅工作會議上的講話材料 篇3
同志們：
經市委、市政府同意，今天我們在全市農村工作、造林綠化工作和農口重點工作落實會議之後召開全市林業工作會議，主要任務是貫徹落實省、市有關會議精神，總結回顧20xx 年林業工作，安排部署今年的工作，進一步動員全市林業系統統一思想，提高認識，明確目標，紮實工作，努力開創我市林業工作新局面。下面，我根據局黨委討論意見，講三點意見，請同志們結合實際，抓好貫徹落實。
一、20xx 年全市林業工作回顧
20xx 年，在市委、市政府的正確領導和各級林業(茶葉)部門的共同努力下，全市生態林業、民生林業成效顯著，林業工作亮點紛呈。
國家森林城市創建全面啟動。 市委、市政府召開了創森動員會，編制了總體規劃 ， 下發了創森決定、工作方案和宣傳培訓方案，拍攝了《森林安康》專題片，編印了宣傳手冊和工作手冊，創森工作全面展開。完成造林綠化 66.32 萬畝，義務植樹772.4 萬株， 爭取中省 下達 新一輪退耕還林 工程計畫6.4 萬畝，居全省第三。
山林經濟 迅猛發展。 新建特色經濟林38.5 萬畝，發展 林下種植80 萬畝，林下養殖1232 萬頭(只)，實現 林業綜合產值82 億元 。 市政府召開富硒茶產業發展第二次大會，落實市、縣區69 個部門包抓39 個茶葉園區。當年新建茶園7.46 萬畝，產茶1.75 萬噸，產值27.5 億元 。新啟動建設茶葉園區12 個 ， 行銷網點達到 310 個、專業市場6個，新發展茶葉電商27 家，新增市級規模以上企業9 家、QS 認證企業9 家。
林業發展方式加快轉變。 持續推進園區建設，當年新啟動36 個，在建園區達157 個，建設基地 74.73 萬畝，累計完成投資38.3 億元，產值35.54 億元， 帶動2.6 萬農戶人均增收超過1000 元 ; 新增市級林業園區25 個，產值20xx 萬元以上園區達45 個; 流轉林地12.84 萬畝、抵押貸款5470 萬元、發展合作社287 個、森林保險1195 萬畝 。
動植物新紀錄全面刷新 。 市境內 發現陝西物種新紀錄7 種， 安康鳥類新紀錄13 種、種子植物3 種; 開展了珙桐、蘭科種質資源調查，出版了 《陝西化龍山國家級自然保護區動植物資源及保護》叢書; 公布了11 個市、縣級野生動物臨時救助站;寧陝縣朱 䴉基地室內孵化幼鳥 8 只，野外孵化幼鳥26 只, 成功出飛23 只，在漢陰、石泉、漢濱等地先後發現朱 䴉 活動。
林業科技支撐能力顯著提升 。 《核桃標準綜合體》等16 項地方標準發布執行; 開展了負氧離子及PM2.5 監測和林業治污減霾研究 ;紫陽金錢桔成為我市第四個陝西省林木良種; 3 項林業技術推廣獲省科技進步和農業技術推廣成果二等獎;64 篇林業科技論文分獲安康市自然科學優秀學術 獎;為林農提供“選單式”科技服務的網上林業人才超市順利開通。
宣傳推介成果豐碩。 “陝茶一號” 獲國家林業局植物新品種保護，並啟動工廠化育苗。組隊赴北京、西安、楊凌、濟南、福州等地參加茶業會展，安康富硒茶品牌效應大幅提升;5 個茶葉品牌榮登第二屆“陝西好茶榜”、34 個產品榮獲金獎，21 支茶樣榮獲“國飲杯”、“中茶杯”名優茶獎;3 家茶企入駐北京馬連道茶葉市場;註冊省級茶葉商標12個、省名牌產品13 個;在北京成功舉辦安康生態富硒柑桔推介會;在西康高速設立巨幅廣告22 面，在西安、安康多條公交線路投放廣告，大力宣傳富硒茶業。
資源保護全面加強。 修訂了《安康市森林火災應急處置預案》， 出台了《安康市胡蜂防控應急預案》; 化龍山組建了80 人的半專業化森林消防隊，掛牌成立森林治安警務室;嚴厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪， 查處林業案件289 起;開展森林病蟲害防治和胡蜂監測 ， 完成了第九次森林資源連續清查;當年採伐人工商品材5100 立方米，審核(審批)征占用林地52 起、170 公頃。
生態文化蓬勃發展 。 出版了 《安康動植物圖譜》，收錄野生動物5 綱28 目323 種、植物9 綱63 目548 種; 與安康日報社聯合舉辦學教活動系列影片展播;“ 魅力化龍山”以圖文直播方式展示了化龍山野外 巡護管理工作情況;平利縣龍頭村獲“全國生態文化村”稱號，兩個林業基層單位被授予“全省林業生態保護先進單位” 。
20xx 年，我局還先後榮獲省級文明單位、市級視窗文明 示範單位、 社會管理綜合治理優秀單位 和 人大代表建議辦理先進單位、教育資源整合對口幫扶優秀單位等榮譽稱號;在20xx 年度政風行風測評中，我局位列27 個行政管理部門的第2 位，被表彰為政風行風建設優秀單位;與此同時，我局的貧困村包抓、茶葉園區幫扶以及綜治優秀市、省級文明城市創建等中心工作也分別受到市委、市政府的表彰。
上述成績的取得，離不開市委、市政府的正確領導和各有關部門的大力支持，離不開全市林業幹部的無私奉獻和努力拚搏。在此，我代表局黨委向全市務林人和所有關心支持林業發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，客觀分析現階段的林業發展態勢，我們還應該清醒的認識到，我市林業改革發展還存在著很多新困難、新問題，也面臨著許多新挑戰。主要表現在： 一是 林業生態建設成本越來越大，地方財力十分有限，加之國家森林城市創建全面啟動，造林綠化資金缺口增大;二是園區業主經濟實力不強，投入資金不足，建設質量和建設進度不夠理想;三是由於面臨改革機構撤併，各縣區對產業發展重視程度不一、差異較大;四是林業配套改革沒有突破，激發林業內部活力、促進產業發展、增加農民收入的作用沒有得到充分顯現 。
二、20xx 年林業工作目標和重點
20xx 年是深化改革的關鍵之年，是推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。以來， 國家把生態文明提高到了一個空前高度，省委、省政府提出建設“陝南循環發展”和“林業三化”戰略，市委確立了“走民生為本的循環發展之路、建設美麗富裕新安康”發展思路，大力實施國家主體功能區示範市建設， 把發展山林經濟、增加農民收入，作為全市經濟結構最佳化、經濟成長方式轉變和經濟成長質量提高的主要抓手，適時啟動國家森林城市創建， 為我們加快林業發展提供了新機遇。我們要牢牢把握大好機遇，儘快適應經濟發展新常態、改革創新新常態和依法治國新常態，科學謀劃，紮實工作，堅定不移的加快生態林業、民生林業發展。
20xx 年全市林業工作的總體思路是 ： 繼續深入貫徹和xx屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，以國土增綠、農民增收、林業增效為目標，以創建國家森林城市為抓手，以現代林業園區為載體，突出“生態”和“民生”兩大主題，大力實施山地森林化戰略，不斷深化林權改革，加大生態建設，主攻山林經濟，突出茶葉核桃，發展森林旅遊，強化資源保護，構建生態文明，為加快建設美麗富裕新安康而努力奮鬥。
主要發展目標 ： 完成造林綠化50 萬畝，苗木花卉基地2 萬畝;新增特色經濟林30 萬畝，新建茶園7 萬畝、改造5 萬畝，產茶2.1 萬噸;新建核桃園10 萬畝，林下種植達到100 萬畝，林下養殖1200 萬隻(頭);努力抓好157 個林業園區的提質增效，新啟動建設林業園區30 個，建成市級園區20 個，重點培育產值億元以上園區4 個、5000 萬元-1 億元園區15 個、20xx-5000 萬元園區30 個;培育市級林業龍頭企業10 個，推薦申報省級林業龍頭企業10 個;森林火災受害率和病蟲危害成災率分別控制在0.2 ‰、4.9 ‰以內。林業總產值達到100 億元。
圍繞上述目標，我們要重點做好以下幾個方面工作：
(一)抓好國家森林城市創建，加快推進生態建設。
紮實開展國家森林城市創建。 去年12 月12 日，市委、市政府召開了高規格的創森動員大會，下發了創森決定、工作方案和宣傳方案，明確了工作重點和方法步驟，下一步關鍵是抓落實。一要夯實工作責任。各縣區、各單位要細化目標任務、建立工作檯帳，實行定單位、定領導、定任務、定進度、定責任，做到一級抓一級、層層抓落實。林業部門作為創森的主要職能部門，既要認真落實好自己承擔的工作任務，又要加強與相關單位、部門的協作，積極主動搞好配合，形成創森工作合力。二要突出建設重點。 重點抓好城周森林屏障、森林生態廊道和村鎮森林建設，今年計畫在重點區域造林5 萬畝，各縣區要儘快落實造林地塊、開展規劃設計、組織整地挖坑，迅速進入臨戰狀態。 三要加強宣傳培訓。 要積極配合宣傳部門和新聞媒體做好面上宣傳，充分利用林業網站、宣傳專欄開展主陣地宣傳，開展“植樹周、植樹月、護林護樹綠化周、保護森林愛我漢江”以及“尊重護林工人勞動、共建綠色家園”等主題活動，營造創森濃厚氛圍;組織集中培訓和專場培訓，邀請專家、領導授課，不斷提高創森工作水平。
突出抓好林業重點生態工程 。 組織實施好 天保公益林建設，打造30 個天保亮點工程，力爭在國家和省級複查驗收中取得更好成績;抓緊編制新一輪退耕還林工程實施方案，把握好政策界限，按規定範圍、標準落實任務， 為新一輪退耕還林開好頭、起好步;嚴格森林撫育補貼試點項目要求，力爭通過森林撫育達到最佳化林分結構、提升森林質量目的。
繼續堅持領導抓點示範。 各縣區委書記、縣區長、林業局長各抓一個連片100 -300 畝的綠化點， 各鎮書記、鎮長每人抓一個連片300 -500 畝的管護點， 力爭在春季全部完成。選點時，必須尊重客觀實際，不能只盯住過去的老點，換人不換點，年年一個樣，局造林科要嚴格進行審查，不符合要求的，不予認可。
切實抓好春季植樹造林。 植樹節馬上就到了，昨天，市政府也專門召開了造林綠化工作會議進行安排部署，各縣區要認真貫徹落實會議精神，按照既定方案要求，組織開展好“植樹周”和“植樹月”活動，確保春季義務植樹活動有聲勢、有效果，再次掀起國家森林城市創建熱潮。
(二)突出抓好茶葉核桃，不斷壯大山林經濟。
突出抓好富硒茶葉 。今年元月初，徐啟方市長、魯琦副市長帶領相關部門和茶葉企業負責人遠赴雲南考察茶葉產業，提出了一系列發展措施。各縣區要抓住機遇，結合自身特點和優勢，做大做強茶產業。局蠶茶園藝科、林業產業中心要儘快對普洱市茶產業發展的成功經驗進行總結研究，超前思考和謀劃，並落實到20xx 年的工作中。一要抓好良種繁育。良種茶苗繁育是持續推進茶產業健康發展的基礎，目前， 我們已在漢濱區啟動了“陝茶1 號”工廠化育苗，其它產茶縣也要結合實際，在基地周邊重點培育，不斷提高“陝茶一號”的種植比例和規模 。在茶園建設中， 一定要優先選用本地繁育的良種茶苗、優先保證本轄區的用苗需求。 二要抓好園區幫扶。 要繼續夯實去年確定的39 個市直部門的幫扶責任，儘快明確和落實今年新增加的21 個單位的幫扶任務。各縣區要把茶葉園區建設作為推進富硒茶產業的重要抓手，夯實建設業主、落實幫扶部門、明確幫扶幹部、強化幫扶措施，形成對口幫扶協同推進機制，提檔升級一批示範園區，爭創命名一批省級、市級園區。三要抓好宣傳行銷。大家普遍認為安康茶好，但為什麼“身價”提不起來呢?主要原因還是宣傳推介不夠、品牌的影響力和市場認可度不高。元月份，徐市長專程去雲南普洱考察，就是為了解決這個問題。市上計畫今年在龍舟節期間舉辦安康第一屆茶葉節活動，各縣區要抓住機遇，緊密配合，共同辦好我們自己的首屆茶葉節。要不斷創新行銷模式，採取門店+ 電商的方式，實現線上線下全覆蓋，但需要注意的是，無論採取哪種銷售方式，一定要保證產品的質量和品質穩定性，切不可以次充好、以劣充優，做一錘子買賣，最終損害的還是我們自己的利益 。
加快 核桃產業發展。 我市是核桃適生區，種植範圍廣、涉及農戶多，市委、市政府將其列為全市五大農業特色支柱產業之一，去年，市政府專門下發了《關於加快全市核桃產業發展的意見》，今年，我們要著重抓好以下幾個方面工作。一要抓好基地建設。緊緊依託林業重點項目，因地制宜地擴大核桃種植面積，今年10 萬畝的新建任務必須全面完成，同時，狠抓低產低效園改造，使低產園變為高產園、實生園變為嫁接園，不斷提高產業效益。二要抓好加工倉儲。各縣區要通過 招商引資，引進核桃加工企業，延伸產業鏈條，提高附加值，挖掘潛在效益。同時抓好 倉儲設施建設，滿足核桃採收貯存需要。三要抓好市場開拓。 實施名牌戰略，加快開發具有自主智慧財產權的專利產品和知名品牌。積極開展“安康富硒核桃”地理標誌產品申報認定和綠色核桃產品生產認證工作，提高安康富硒核桃的知名度和影響力。支持核桃企業開設農產品專營店和物流配送中心，大力發展電子商務，靈活銷售方式，實現利潤倍增。
加快發展林下經濟。 認真落實《全國集體林地林下經濟發展規劃綱要》和市政府《關於大力發展林下經濟的實施意見》，積極探索和推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開發、循環利用模式。 各縣區要有重點的抓好林下養雞、林下養蜂、林下魔芋、林下藥材、產品採集加工、森林景觀利用等項目，不可盲目跟進、一哄而上。繼續抓好油用牡丹產業發展，抓緊編制全市油用牡丹發展規劃和實施方案，將任務落實到示範園區和種植大戶，落實到山頭地塊 。
穩定蠶桑產業發展基礎 。要以國家共建絲綢之路經濟帶為契機，加快調整蠶桑產業發展思路，推進生產要素向優勢區域集中，向培育強村大戶傾斜。努力轉變蠶桑發展方式，加強市場信息引導和技術服務，開展蠶桑副產品的研發，紮實做好蠶桑種質資源保護和利用，不斷提高蠶桑產業發展水平。
大力發展森林旅遊業。 加大森林公園、濕地公園等生態旅遊景區建設管理和宣傳推介力度，積極開展各項行銷和節慶活動，努力使更多的森林公園躋身於全省旅遊年票發行簽約公園，推進生態旅遊產業快速發展。
抓好種苗產業發展 。加強市、縣區中心苗圃建設，保證中心苗圃正常生產經營，提高生產效率和苗木質量。要不斷適應新形勢下種苗花卉需求結構的變化，通過加強林木種苗信息化服務，搭建種苗信息交流和服務平台，推動種苗產業健康有序發展。繼續開展良種選育和推廣，做好“兩證”核發和監管，維護種苗市場正常生產和經營秩序。
(三)切實抓好一管三防，確保森林資源安全。
加強林政資源管理。 省上已劃定了 森林、濕地、物種林業生態紅線，我們也要結合實際，儘快劃定我市的三大林業生態紅線，同時，制定和完善配套措施，確保生態紅線得以堅守;嚴格執行保護髮展森林資源目標責任制，認真落實“四到縣”工作責任，切實抓好天保公益林建設和森林資源管護工作 ;科學編制“十三五”採伐限額，認真落實林木採伐管理制度，按要求做好人工林商品林採伐工作;抓緊修訂《縣級林地利用保護規劃》，為縣域經濟發展和基本建設留足用地空間;加大林業案件查處力度，嚴查重處涉林犯罪行為，確保森林資源安全。
狠抓森林防火工作。 貫徹落實《森林防火條例》，強化基礎設施建設和裝備配備，積極爭取黨委、政府支持，下大力氣解決防火機構問題。完善預警回響和應急處置機制，紮實推進依法治火、科學防火和群防群治，構建快捷高效的防火保障體系。嚴格落實行政首長負責制和分片包抓責任制，努力實現傳統防火向現代防火轉變，由人力防火向科技防火轉變，由季節防火向常年防火轉變。嚴查火災隱患，嚴管野外用火，做到火險預警早、火災發現早、應急處理早。加大火災案件查處力度， 從嚴從快查處火災案件，做到見煙就查、違規就罰、成災就抓，依法嚴厲打擊森林火災肇事行為。
強化林業有害生物防治 。 繼續加強松材線蟲病防控，堅持春秋兩季普查，嚴格執行檢疫檢驗和調入復檢制度。去年10 月，國家林業局組織對我市林業有害生物防治情況進行檢查考核，通報了我市個別地方松材線蟲病疫情還沒有徹底根除的問題，對此，各縣區要高度重視，從責任夯實、資金保障、嚴格防控上再加力度、再添措施，嚴防疫病傳播和蔓延。組織實施好林業有害生物普查，全面掌握和了解林業有害生物的種類、分布面積和危害程度，為採取科學有效的防控措施提供依據。突出抓好茶網蝽防範和控制，絕對不能因此而影響全市富硒茶產業的發展。繼續抓好柑橘大食蠅、銀杏大蠶蛾、柏樹葉枯病、華山松大小蠹等森林病蟲害的統防統治、群防群治工作，鞏固林業建設成果。
高度重視生物多樣性保護 。加強自然保護區建設，加快化龍山二期工程進度，積極編報三期建設項目，支持建立大巴山省級自然保護區，不斷提升保護區建設水平;組織實施瀛湖濕地保護與恢復工程，完成年度濕地保護恢復任務;抓好野生動植物保護、管理和科學利用，加強疫源疫病監測防控;組織開展新一輪古樹名木普查，完善檔案資料，加大管護力度，使全市登記認定的古樹名木達到1000 株以上，確保每一株古樹名木有文化淵源、有身份銘牌、有專人管護。
繼續抓好胡蜂防控 。20xx 年，我市沒有發生重特大胡蜂蜇傷人事件，但去年沒有發生不等於今年或今後一個時期就不會發生，因此，我們不能有絲毫鬆懈情緒，要繼續開展胡蜂越冬數量和繁殖規律研究，提前研判防控形勢，有針對性的落實防治措施。進一步完善胡蜂防治工作預案，開展監測預警，對威脅民眾生命安全的蜂巢要及時進行摘除。同時，結合“科技之春”和創森宣傳活動，大力開展胡蜂防治科普宣傳，進一步提高民眾的防範意識，最大限度避免傷亡事件的發生。
(四)全面深化林業改革，增強林業發展活力。
繼續完善集體林權配套改革 。加快縣級林權管理服務中心建設，今年必須實現全覆蓋，爭取接入全省林權管理信息發布系統，更加方便、快捷的為林農和林地經營單位提供服務。繼續擴大林權抵押貸款規模，為林農解決林業發展資金問題。抓好森林保險工作，擴大核桃等經濟林商業保險品種和面積，提升林業經營抵禦自然風險能力。加快兌付森林生態效益補償資金，儘快完成補償方案的審定，加快兌付進度，嚴禁挪用補償資金。
紮實推進園區建設。 大力發展園區經濟是實現林業產業化的有力措施和抓手， 請各縣區要繼續重視林業園區建設，集中一切力量培育新園區、提升老園區。一是繼續擴大園區規模。今年全市計畫再新啟動建設30 個林業園區，各縣區要從現有的縣級園區中遴選一批發展基礎好、主導產業明顯、業主積極性高的園區上報市園區辦，園區辦要實地進行查驗，將符合條件的園區納入重點培育對象。二是抓好龍頭企業培育。 優先把新品種引進、新技術推廣放在園區，促進成果轉化和提檔升級。要高度重視產品研發、品牌建設和市場行銷，加強產品倉儲、加工、物流等配套建設，開展無公害、綠色、有機林產品認證，重點培育省、市林業龍頭企業，今年力爭培育市級龍頭企業10 個，推薦申報省級龍頭企業10個。三是加強園區動態管理。繼續把園區建設納入年終考核，加大資金獎補力度。堅持動態管理、實行梯次建設、末位淘汰的管理機制。要把水、電、路配套，加工、倉儲、行銷是否完備作為申報市級園區的一條硬指標、硬槓子，達不到標準的不予受理，絕不能為了完成任務濫竽充數、以次充好。
積極探索國有林場改革 。國有林場改革已被國家林業局列為今年全國林業的重點工作之一，相關改革政策檔案也將逐步完善和出台，市天保中心、各縣區要認真學習領會有關改革精神，先行開展調研，積極探索和研究國有林場管理體制和經營機制改革，最佳化運行機制，破解發展難題，為下一步爭取中、省更多改革優惠政策打下基礎。
(五)加強林業法治建設，全面推進依法治林。
xx屆四中全會做出了《關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，要求建立生態文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態環境，對林業法治建設提出了更高要求。我們必須儘快適應新形勢、滿足新要求，在法治軌道上建設林業、發展林業。一要堅持依法行政。牢固樹立依法辦事的觀念，克服慣性思維，杜絕以言代法、以權壓法。二要規範執法行為。堅持嚴格執法、規範執法、文明執法的執法理念，狠抓執法行為的事中監督，動態監控，從多個環節入手實施監控和監督，保證執法權力的正確行使，樹立林業部門良好的行業形象。三要加強執法培訓。按照分級負責的原則，分級、分批對市、縣、鎮三級林業執法人員進行培訓，保證每人每年至少接受一次專業的執法培訓，不斷提高執法能力和水平。
(六)增強科技支撐能力，不斷提升發展水平。
新常態下，要更加注重依靠科學技術，提高林業生產的質量和效益，提升林業發展水平。繼續抓好地方良種選育和品種認證工作，加快推廣和優先使用省級地方良種，加強與西北農林科技大學、安康學院等院校合作，不斷提高林業科技發展水平;繼續抓好現代實用技術的推廣和“十百千”科技示範工程，推進科學技術的套用和轉化;抓好科技人才隊伍建設，深入開展“林業科技創新服務年活動”，組織 林業技術幹部赴基層開展科技服務和技術培訓;繼續開展林業治污減霾和胡蜂防控研究，聘請專業機構對林業治污減霾成效進行評估;做好第九次森林資源清查成果發布工作，籌劃啟動新一輪二類森林資源調查。
項目是林業發展的主要載體和依託，是影響林業發展方向和大局的根本。各縣區、各單位要加強政策信息收集，高起點謀劃項目，高質量儲備項目，根據國家、省投資政策和專項資金投向，有針對性從項目庫中篩選、確定一批項目向上申報，逐步形成儲備一批、成熟一批、申報一批的項目運行機制，嚴把項目評審關，努力提高項目爭取的成功率和命中率。爭取一個項目不容易，實施好一個項目更不容易，要加強項目質量管理，按規定程式組織實施，實行全過程質量監管，確保資金運行安全，確保項目規範建設。截止目前，仍有部分縣區的棚戶區改造項目有較大欠賬，所涉及縣區林業局的“一把手”要切實負起責任，親自上手協調解決難點和問題，確保今年全面完成改造任務，不拖全市林業項目建設的後腿。
加大林業宣傳力度， 營造濃厚氛圍，擴大林業的影響力和社會認知度。要繼續辦好林業網站，發揮主陣地作用。組織開展生態文明教育活動，建設森林體驗基地，組織中小學生參與森林體驗活動。
抓好“十三五”林業發展規劃編制工作，各縣區、各單位、各科室要按照分工，抓緊開展工作，按期完成編制任務。
三、 關於黨風廉政建設和反腐敗工作。
20xx 年，注定又是一個反腐之年。面對當前嚴峻複雜的反腐敗鬥爭形勢，在中紀委五次全會上明確要求“繼續保持高壓態勢不放鬆，堅決遏制腐敗形象蔓延勢頭”，強調要“保持堅強政治定力，有靜氣、不颳風、不搞運動、不是一陣子，對腐敗問題，發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標、上不封頂”，充分表明了中央反腐的堅定決心和黨心民心所向。全市林業系統黨員、幹部、特別是領導幹部一定要認清形勢，把思想統一到“黨要管黨、從嚴治黨”的各項部署要求上來，牢固樹立黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上的新常態意識，嚴守底線、看清紅線，用好手中權、繃緊廉政弦，紮實推進黨風廉政建設各項任務落實，為新常態下美麗富裕新安康建設提供強有力的政治和紀律保障。
剛才，愛勇同志對20xx 年全市林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作做了全面回顧總結，對20xx 年工作進行了安排部署，我完全同意，下面，我再強調四點：
一要認真落實 “ 兩個責任 ” ，完善黨風廉政建設和反腐敗工作機制。 局黨委班子和各單位班子要以身作則，帶頭做到遵紀守法、廉潔自律，“一把手”要切實負起管班子的責任，既要掛帥又要出征，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。組織開展廉政學習，帶頭執行民主集中制，嚴格組織生活，積極開展批評和自我批評，加強班子內部監督。班子成員相互之間要多做一些扯扯袖子、咬咬耳朵的工作，平時就要相互多提醒、多幫助。要及時掌握本單位黨員幹部隊伍作風和廉潔自律情況以及存在的苗頭性問題，有針對性地開展對黨員幹部的黨風廉政教育，堅持從嚴管理、從嚴監督，防止發生腐敗問題。局紀委要發揮好監督作用，大膽開展工作，在這裡，我表個態，我將全力支持局紀委的工作，為局紀委履行監督責任創造必要條件，也希望各班子成員在落實好“一崗雙責”的同時大力支持局紀委的工作。
二要加強紀律建設，把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置 。任何腐敗問題的發生，剛開始也許就是作風方面的小問題，就是因為不守紀律、不講規矩，最終小問題釀成大腐敗。要加強黨的紀律教育，增強黨員幹部的紀律和規矩意識， 養成守紀律、講規矩習慣，這也是對單位黨員幹部黨性修養的重要考驗。 切實提高守紀律、講規矩的自覺性，嚴格遵守組織紀律，遵循組織程式，服從組織決定，始終做到思想上、政治上、行動上同上級保持高度一致。凡是局黨委決策和確定的事項，必須不折不扣地執行，絕對不能打折扣、搞變通。要堅持請示報告制度，按規定需要請示匯報的一定要請示匯報到位。
三要嚴格考核和責任追究。 要從嚴考核，防止“為官不為”，衡量一個單位的工作、考察一個幹部的能力，要突出科學發展導向，既要看經濟發展和生態文明建設成效，又要看政治紀律和黨風廉政建設情況，工作的怎么樣，不能只停留在口頭上的“重視”，而是要看做了多少事?取得的效果如何?要嚴格實行責任追究，對黨風廉政建設責任制落實不力、發生嚴重問題的單位和所在部門，既要追究單位的主體責任，又要追究領導責任。
四要加強督促檢查，促進制度落實。 這些年，各級黨委、紀委為了規範黨員幹部特別是領導幹部的行政行為，在廉政制度建設方面出台了一系列法律法規，從中央到地方都有一整套行為規範，出現這樣那樣的問題，主要是貫徹落實的不好。我們要從關心幹部成長入手，從嚴管理幹部，抓好各項廉政法規和規章制度貫徹落實情況的監督檢查，確保黨員幹部的行政行為能夠正確行使。
同志們，過去的一年，我們成績喜人，倍感自豪;新的一年，我們機遇難得，催人奮進。我們一定要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，抓住機遇，開拓進取，科學謀劃，紮實工作，圓滿完成各項林業工作任務，確保“”規劃完美收官，為全面推進生態林業、民生林業發展，加快美麗富裕新安康建設作出新的、更大的貢獻!