全市地稅工作會議上的講話材料 篇1
同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹落實全省地稅工作會議和市委經濟工作會議精神，回顧總結20xx年工作成績，安排部署20xx 年工作任務。下面，我講兩個方面的意見：
一、20xx年地稅工作回顧
20xx年，是岳陽地稅系統不平凡的一年，這一年有大事、有喜事。這一年，我們緊緊圍繞省局提出的“一調二轉三確保”工作基調，始終突出“五推進、五確保”工作重點，上下同心，真抓實幹，順利完成了全年各項工作任務。
(一)地稅收入三量齊升。 20xx年，全市系統積極化解工業稅收回落、服務業稅收下降、房地產業稅收放緩和“營改增”減收等諸多不利因素，大力挖潛增收，地稅收入穩中有進、三量齊升。全年地稅收入累計入庫66.65 億元，同比增收9.35 億元，增長16.3%，入庫費金收入8.38 億元，其中中央級完成13.12 億元，增長9.2% ，省級完成7.29 億元，增長15.9% ，市級完成14.76 億元，增長19.6% ，縣區級完成30.24 億元，增長18.3% ，圓滿完成了各級下達的收入任務，並且呈現出四個顯著特點：增量大，全市地稅收入去年累計增收近10 億，連續4 年每年增量跨上十億台階，其中費金收入增收接近3個億。增幅穩，除元月份增幅相對偏低外，其餘11 個月的增幅都穩定在15%-17% 之間，沒有出現大起大落、暴漲暴跌。質量高，鄉鎮級收入擠水提質邁出可喜步伐，全市共消化鄉鎮收入水分6000 萬元，特別是湘陰縣局爭取政府重視支持，取消鄉鎮收入計畫，基本做到如實徵收。結構優，14 個基層單位全面增收，其中12 個單位全年保持兩位數增長;省、市、縣區三個級次增幅均在15% 以上;絕大部分稅費都超額完成年度計畫，實現了區域均衡、級次同步、稅費匹配的目標。
(二)業務工作成效明顯。 始終突出業務工作的主體地位，推出了一系列服務收入中心、促進征管提質增效的有力舉措。在徵收管理上，以落實《稅收保障辦法》為契機，提請市政府出台了具體實施意見，進一步健全綜合治稅機制，通過房產、國土部門聯合把關，入庫相關稅收1.8 億元;堅持征管質量按季考核，征管質量明顯提高，南湖、岳陽樓的個體戶徵稅面超過18% ，遠高於全市平均水平;全面開展欠稅清理，全市補錄欠稅3 個多億;合理調整直屬局與雲溪局部分企業征管範圍，進一步理順了征管事項和職能。在稅政管理上，紮實開展“兩稅”征管競賽，帶動6 個地方性稅種入庫9.07 億元，平均增幅達26.8% ，南湖、平江、臨港、汨羅的土地使用稅增幅均超50% ;嚴格建安房地產企業所得稅徵收方式認定把關，切實加強外管證管理，全市入庫建安房地產企業所得稅3.58 億元，同比增長82% ; 全面套用 存量房交易納稅評估系統 加強稅收控管 ，評估交易額提高49.6 % ，全年入庫二手房交易稅收1.53 億元;認真做好第一批“營改增”企業的移交工作，確保7122 戶企業增值稅征管順利移交國稅;加強政策拓源，進一步擴大臨港新區土地使用稅開徵範圍，紮實做好了土地使用稅調等擴面的呈報審批工作。在稅務稽查上，堅持複合型稽查、責任型稽查、異地稽查同步推進，著重開展行業整治。集中精力開展房地產稅收異地交叉檢查，累計檢查75 戶，查補稅款3.9 億元;對證券基金公司、培訓服務機構、城市商業銀行和農村信用合作社進行專項檢查，查補稅款597 萬元。在信息管稅上，強化信息網路安全管理，重點監控、定期清理大集中異常數據，全面啟用綜合辦公平台，突出抓好減免稅系統、個稅扣繳等軟體套用。
(三)隊伍建設保障有力。 重點抓班子建設， 對107 名科級幹部實行“兩考三評”，選派4 名縣(市)區局副職外派到兄弟市州掛職鍛鍊;積極穩妥實施正科實職幹部交流輪崗，交流面達到58% ，有效激發了班子活力。同時制定落實《正職和 班子成員 監督管理辦法》、《行政負責人問責實施辦法》，加強監督管理。大力抓教育培訓，累計舉辦各類培訓班220 期， 進一步加強“一網三庫”建設 ，去年全系統有7 名幹部通過注稅資格考試、1 名幹部被評為省局第七屆優秀稽查能手、5 名幹部入選省局師資庫。紮實抓文化建設，認真組織“十佳地稅青年”評選，定期舉辦“道德講堂”，重點打造文化品牌，市局機關和屈原區局被省局評為“地稅文化建設工作先進單位”。積極開展工會活動，加大幫扶解困力度，貼近幹部辦實事，幹部幸福指數進一步提升。
(四)工作作風持續改進。 全市系統嚴格執行中央“八項規定”和作風建設一系列要求，積極轉觀念、強管理，著力整改“四風”問題。重點從幹部帶班坐班、減少會議、厲行節約、清理辦公用房、下放審批許可權、簡併表證單書、推行“免填單”服務入手，市縣兩級坐班300 多人次，減少會議400 餘人次，減少報表18 個，節約三公經費398 萬元，市局除保留4 項審批許可權外其餘的全部下放基層。
(五)風險防控切實加強。 黨風廉政建設工作中我們突出抓廉政風險和執法風險防控，組織風險防控專題講座12 場次，參觀廉政警示教育基地32 批次，臨湘市局創作花鼓戲《鐵面稅官》，得到省紀委和市委領導的高度肯定。出台化解廉政執法風險7 項制度，組織開展廉政風險巡查和執法監察督查。嚴格案件查處和問責追究，依紀依規對經開區局等單位的8 名責任人員給予了問責處理。
(六)內務管理規範高效。 完成君山區局、湘陰縣局和平江縣局維修改造，進一步最佳化工作環境;切實加強退線退休幹部和臨聘人員管理，全市共清退臨聘人員49 人;重點加強政府採購、資產裝備、津補貼、網路輿情、注師行業和培訓中心管理，各項行政內務工作更加規範。
同志們，在過去的一年中我們充分體會到：必須堅持問題導向，著力解決征管一線最直接、最現實的問題，以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風抓整改、抓落實;必須堅持持之以恆，一張藍圖抓到底，始終突出收入中心和業務工作主體地位，促進收入三量齊升、征管提質增效;必須堅持底線思維，嚴格管理，防控風險，特別是涉及到廉政建設、作風建設、財經紀律等紅線、底線問題的時候，必須確保政令暢通，不斷提高市局的執行力和公信力。過去一年要說有成績，是市委、市政府和省局正確領導的結果，是社會各界大力支持的結果，是系統上下全體幹部職工團結奮鬥的結果。在此，我代表市局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們也必須看到目前存在的困難和問題：一是少數幹部的思想觀念、行為方式與作風建設的要求還有較大差距，調預期、轉觀念、轉作風任重道遠。二是業務工作和隊伍管理方面還面臨不少問題和困難，我們的觀念不新、辦法不多、措施不力。如個人經濟待遇搞平均主義、吃大鍋飯的問題;個別地方稅款應收未收，存在稅收流失的問題。三是內務管理和過渡戶管理，還存在一些風險和漏洞，個別單位還比較突出。四是征管基礎工作不夠紮實，發票管理、異常戶管理和欠稅管理仍然比較薄弱，對於一些新興稅源征管措施還沒有有效跟進。對於這些問題，必須引起我們的高度重視，在今後的工作中切實加以解決。
二、20xx 年主要工作部署
今年全市地稅工作的總體要求是： 貫徹黨的和xx屆三中全會精神，落實全省地稅工作會議和市委經濟工作會議部署，按照“穩中求進”的總基調，圍繞“一保三強一最佳化”工作重點，推進“三個地稅”建設，努力完成全年各項工作任務，為岳陽經濟社會發展作出新的貢獻。 重點抓好五個方面的工作。
(一)確保計畫任務完成，實現地稅收入穩定增長。
今年，市政府確定的地稅收入計畫任務目標是增長12% 。綜合分析當前經濟稅收形勢，要實現這一目標，既蘊含重大機遇，也極富嚴峻挑戰，既有現實可能，又有困難壓力。現實可能來自：國家區域經濟戰略布局和重心正在向中西部傾斜，必將在我市公共服務、項目引進、新型城鎮化等領域催生更多發展機遇;省委、省政府建設長江經濟帶、環洞庭湖生態經濟圈的發展思路，必將為我市奠定更加堅實的稅源基礎;市委、市政府繼續開展重大項目引進和建設攻堅行動，計畫全年完成投資300 億，大岳高速、岳望高速、城陵磯新港二期、岳陽機場等重點工程開工，北斗導航、中儲糧油脂加工、泰格林紙70 萬噸塗布包裝紙等重大項目上馬，電商網購、資本運作等新型產業的興起，必將為地稅增長帶來強勁動力。困難壓力來自：從巨觀政策層面看，國家不會出台大規模財政刺激政策，而是更加傾向調整經濟發展的質量和結構，經濟成長進入換擋期。從稅制改革層面看，“1+7 ”行業“營改增”和今年繼續擴圍，總計減少稅收2.3 億;結構性減稅和各類稅收優惠政策的落實，將進一步減少地方稅源。從岳陽經濟稅源看，長煉、岳化停產檢修，預計地稅減收超過2 個億;房地產稅收的支撐效應逐步弱化，增速將進一步放緩;作風建設持續發力，餐飲服務行業進入調整期，稅收下降的趨勢短期內不會改變。整體來看，20xx 年的形勢一定會好於20xx年。為此，我們必須堅定信心、迎難而上、搶抓機遇，按照“穩增長、化風險、提質量、防起伏”的總體要求，全力抓好收入工作，確保圓滿完成全年任務。
一是摸清稅源底子。 各單位要迅速組織稅源摸底調查，分行業、分級次、分稅種、分戶次算好稅源細賬，潛力有多大、收入怎么抓，都要心中有數;主動與當地黨委政府匯報，銜接今年計畫，分解收入任務。二是強化分析預測。各級要加強重點稅源預測分析，掌握收入主動權，特別是收入核算、征管、稅政、規費等部門要堅持定期碰頭、聯動分析。及時掌握髮改、經信委、國土、房產、國稅等部門的經濟數據。分析預測石化、房地產等主體稅源走勢，跟蹤監控實體經濟和股權轉讓、資本運作、金融商品轉讓等虛擬經濟稅源現狀，逐步化解地稅收入結構性風險。三是提高收入質量。堅持把依法徵收、防範風險作為穩增長的重要前提，將“依法徵收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅，堅決落實各項稅收優惠政策”的原則，貫徹組織收入全過程。要切實規範稅務代保管資金賬戶、待繳庫稅款專戶和待報解預算收入賬戶的管理，消除稅款安全隱患;堅決制止稅收目標管理，力爭取消鄉鎮稅收計畫，要通過2-3 年的努力，100% 擠乾地稅收入水分，確保地稅收入真金白銀、實實在在。四是確保均衡入庫。總量進度要相對均衡，各級次、各稅種、各費金要基本同步。要增強“體制思維”，加強省級收入征管，確保省級收入任務完成;推進稅費同征同管，加強兩個教育費附加的配比分析，努力擴大殘保金、水利建設基金和工會經費的徵收面。
(二)強化徵收管理，提升征管質效。
繼續突出征收管理工作的主體地位，加強各項業務工作的統籌協調，把征管工作作為地稅部門第一要務來抓緊抓實，抓出成效。
1 、加強征管基礎。落實《湖南省稅收保障辦法》， 將綜合治稅工作納入市委、市政府20xx 年對縣市區和市直機關的績效考核，以此促進各級黨政、部門落實《保障辦法》和《實施意見》，搭建好岳陽市綜合治稅信息共享平台。加強部門協稅，與工商部門建立股權轉讓稅收前置機制，加強工商登記信息交換;與國土部門建立地籍信息交換機制，實行“以地控稅”;加強與房產部門的協作，進一步落實先稅後證，在鞏固二手住房交易稅收征管的基礎上，做好二手商業用房交易評估工作;全面落實國稅視窗代征地稅協定，加強“營改增”後企業的地方稅收征管，從元月份的情況來看，這項工作進展順利、成效明顯，全市國稅視窗代征入庫813 萬元，占全省2100 萬的38.7% ，其中嶽陽樓區183 萬元，平江100 萬元，湘陰92 萬元，經開區78.6 萬元，後段要繼續保持好這種勢頭;加強與交管部門的合作，落實先稅後檢，堵塞征管漏洞。加強發票管理，加大假髮票打擊力度，完善起征點以下納稅戶的發票管理辦法，強化建安發票個人所得稅和企業所得稅附征管理。加強欠稅管理，繼續強化大集中系統外納稅戶的欠稅清理補錄工作，登記好欠稅台賬，加大欠稅曝光力度，落實欠稅入庫計畫，加強欠稅風險防控。加強個體戶稅收征管，繼續開展好“陽光徵收行動”，重點突破專業市場稅收征管盲區，提高個體戶的徵稅面，公平個體戶稅負。加強征管改革工作，認真理順稅收征管各環節的職責、流程、考核，儘量簡併程式、減少考核、精簡報表;選擇性地做好稅源專業管理試點。加強征管基礎檔案管理，分戶分類健全征管檔案資料，使征管業務工作有據可查。做好征管工作典型推介工作，認真做好省局下半年征管經驗交流會的準備工作，確定幾項基礎較好、特色明顯的征管工作作為主攻重點，市縣兩級要緊密配合、分工負責，合力打造岳陽的征管工作新品牌、新亮點。鼓勵征管創新，對征管上行之有效的新措施、新點子，要實行重獎。
2 、加強稅政管理。 稅政工作要進一步解放思想，創新思路，服務好收入中心和發展大局。規範房地產開發行業稅收管理。規範房地產行業企業所得稅、土地增值稅徵收方式，不搞“一刀切”核定徵收，擴大查賬徵收面，確保房地產行業稅收公平;開展房地產行業土地增值稅專項清理，打擊偷漏稅行為。 扭轉房產稅、印花稅、資源稅連年下滑局面， 制定有效措施，強化這幾個稅種的征管，徹底找準下滑稅種原因。加強企業所得稅、個人所得稅和營業稅征管，抓好金融商品轉讓、“大小非”減持、“甲供材”等重點，加強外籍個人、非居民稅收、“走出去”企業、高收入者的個人所得稅征管，提升國際稅收管理水平。特別關注新辦企業的企業所得稅征管，企業所得稅征管戶數要逐年提高，加強考核。迎接下一輪的財稅體制改革，配合好“營改增”工作，特別涉及到地方稅制的改革，要積極獻言獻策，推動地方稅收體系建立，做好地方稅收制度改革的前期調研、測算、摸底、信息交換工作。創新新興行業地方稅收征管，對我市的電子商務、網店銷售、中介、小額貸款公司的稅收征管，年內要制定切實有效的稅收管理辦法，創建岳陽地稅征管品牌。重視費金徵收工作，做大費金總量規模，擴大費金徵收範圍，制定好有效的費金管理辦法;特別是加強重點企業、重點行業、醫院、學校的費金征管。落實稅收優惠政策，對一些有關民生的優惠政策，要百分之百落地，百分之百兌現，百分之百到位。
3 、強化稅務稽查。 繼續堅持複合型稽查、責任型稽查、異地稽查三結合模式。完善計畫檢查機制，理順好市縣兩級稽查局職能，認真落實總局《關於進一步規範稅務機關進戶執法工作的通知》精神，減少計畫檢查戶數，防止交叉重複檢查;繼續抓好房地產行業和金融行業稅收稽查，爭取每年解剖1-2 個行業稅收問題。突出抓好大要案查辦，力爭每年有1-3 起大要案件曝光，樹立稽查權威。深化《一案雙查雙報告制度》，充分發揮稽查的稽內查外職能和征管最後一環的把關作用，實現以查促收、促管、促廉，力爭在此項工作上創出岳陽特色，形成品牌。強化稽查手段，給予經費傾斜，加強稽查軟硬體建設，做好稽查保障工作。
4 、推進信息管稅。 加強大集中數據清理和監控，按照省局統一部署在10 月底前全面完成數據清理工作，並且建立數據清理和錄入責任制，實行考核問責到崗到人，嚴防清理不到位和邊清邊亂的現象發生。及時更新存量房交易納稅評估系統資料庫，採集補錄鄉鎮二手房交易信息，逐步實現二手房交易評稅系統的全覆蓋;提高個稅扣繳軟體、地方稅源監控平台等軟體的覆蓋面和使用效率;建立市局與基層局的高清視頻會議系統，完成廣域網工程改造，提高網路速度和安全性能。
(三)強化稅收服務，提升地稅形象。
對於今年最佳化服務工作，系統上下要有大思維、大智慧、大視野、大力度。人民利益至高無上，地方發展至高無上，基層工作至高無上。人民是上帝，發展是硬道理，基礎不牢地動山搖，這是地稅事業的終極目標。我們應該知道：地稅為人民，人民才會愛地稅;上級近基層，基層才會親上級;領導想民眾，民眾才會服領導，才會出現環境好、工作活、發展快、地稅興的新局面。
一是地方稅收必須服務好發展大局。 充分利用稅收職能主動為地方經濟、社會、民生、小康建設等出主意、當參謀，建言獻策。收入、征管、稅政、規費等部門負責人和分管領導每年至少要向黨政提出1 條以上建議。特別是協調好地方關係，一把手主要協調好黨政主要負責人和分管領導的關係;副職主要協調好對口單位一把手和當地有關黨政領導關係;科室負責同志主要協調好對口局的副職和相關科室的關係。二是地稅部門必須服務好納稅人。貫徹湘地稅函[20xx]102 號檔案精神，除省局保留的15 項和市局保留的4 項外，其他審批事項全部取消或下放，並在辦稅服務廳實現前台辦結，同時加強後續管理，做到既要放下去，又要管到位;落實省局九項便民措施，進一步加強辦稅服務廳管理，規範辦稅程式，精簡辦稅手續，壓縮辦稅時間;全面使用精簡後的《綜合納稅申報表》，大幅度增加“免填單”和“同城通辦”事項;辦好“納稅人網上學校”，健全“12366、12345 ”兩條熱線轉辦回復機制，搭建“稅訊通”簡訊服務平台，及時提供政策諮詢。三是市、縣區兩級機關必須服務好徵收一線。切實減輕基層負擔，市局綜合性督查每季不能超過一次，系統性會議原則上每月合計不超過一次，精簡檔案數量、控制文稿篇幅;不得借調基層人員到市局從事日常性工作;市局年度考評項目最多不超過三個，取消單項考評項目;基層請示事項一般須在兩周內回復，評先評優、教育培訓、提拔晉升必須向基層徵收一線、辦稅服務廳傾斜;加強“三基”建設，加大對基層硬體設施的投入，努力改善基層辦公、生活條件。
(四)強化隊伍建設，提升內部活力。
隊伍強，征管強;人才興，事業興。在隊伍建設上，今年具體要從以下幾個方面著力：
1 、認真開展黨的民眾路線教育實踐活動。 按照省局的統一部署，全市地稅系統參加第二批教育實踐活動。這次活動是全黨上下的一項重大政治任務，要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞為民務實清廉，突出聚焦作風、反對“四風”這一重點，紮實抓好三個基本環節，把規定動作做到位、自選動作做出彩，目前第一階段工作已經得到了省局的高度肯定。後段，要通過活動的認真開展，著力解決“四風”突出問題，著力解決關係民眾切身利益問題，著力解決基層基礎工作薄弱的問題 ， 使全體黨員幹部的思想進一步提高、作風進一步轉變，征納關係進一步和諧，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實， 真正達到促進作風、推進發展、服務民眾的效果。
2 、加強班子建設。 以落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》為重點，加大交流輪崗力度，合理調整班子分工，進一步配強、配優各級領導班子;完善科級幹部“兩考三評”管理，重點加強考評結果套用;加大年輕幹部培養力度，縣(市)區局中層骨幹要配備1-2 名80 後幹部。切實加強縣(市)區局和稅務分局班子成員特別是一把手的監督管理，督促落實民主集中制、“三重一大”、“四不一末”制度，做好縣(市)區局班子成員考察考核工作;各級班子成員要切實轉變工作作風，堅持帶班收稅、帶隊查賬，充分發揮示範表率作用。
3 、加強教育培訓。 按照“全員參與、貼近崗位”的原則，科學制定幹部教育培訓五年規劃和年度培訓計畫。市、縣、分局要三級聯動，重點分級、分類、分崗位抓好業務技能培訓。市局要在加強網路線上學習的基礎上，重點辦好兼職師資、會計知識、注稅考試、科級幹部、稅務分局長五個培訓班;堅持每季度舉辦一次“地稅講壇”;繼續鼓勵崗位自學成才，對獲得“三師”資格的給予適當獎勵。同時，要以縣(市)區局為單位抓好“五員”業務技能培訓。
4 、加強思想政治工作。 各級要特別重視思想政治工作，要通過深入細緻的思想教育、科學有效的考核激勵、潤物無聲的文化薰陶和貼近實際的人文關懷，引導幹部調預期、轉觀念。加強社會主義核心價值觀教育，組織開展“為民務實清廉”模範評選，並從中推薦參加“全省系統先進個人”評選;積極探索全員績效管理辦法，個人收入發放必須以績效考核為依據，不能搞平均主義，吃“大鍋飯”;圍繞“三個地稅”目標願景，加強地稅文化建設，加大文明創建力度，形成“文化興稅”、“一局一品”和“文化引領文明”的濃厚氛圍;健全黨團工青婦組織，做好老乾工作，健全幫扶機制，常年開展勵志、健身、走訪活動，推進“幸福地稅”建設。
5 、加強黨風廉政建設。 堅持以防風險為重點、保平安為目標，切實加強黨風廉政建設。各級黨組要肩負起反腐倡廉的主體責任，紀檢監察部門要強化監督責任，各級班子成員和各責任單位要認真履行“一崗雙責”，把保系統平安、保上下穩定作為首要任務，實行包片負責、分線管理，形成廉政建設齊抓共管格局。要抓好預防教育，利用身邊事教育身邊人，從思想上激濁揚清。要抓好風險防控，要充分認識不作為是地稅部門面臨的最大風險，著力防範有稅不收、有稅不查、服務缺位等不作為問題。要抓好監督管理，切實加強各級一把手和重點崗位、重要環節的監督管理。要抓好問責追究，對以權謀私、以稅謀私等違紀違法行為，堅持嚴查處、嚴問責。要抓好作風建設，主動適應作風建設的形勢要求，對於作風建設的各項紀律，必須令行禁止、堅決落實。
(五)最佳化內務管理，提升行政效能
堡壘最怕從內部攻破，內務工作是一項十分重要的工作。規範財務管理，嚴肅財經紀律，堅持財務制度，嚴格收支預算執行，認真落實中央關於厲行節約、規範公務接待、規範津補貼發放等一系列規定，大幅度壓減“三公”經費，確保“三公”經費經得起公開審計。對於財務收支、資金動向、物資採購、津補貼獎金髮放等等，各單位一把手要嚴格按省局要求親自把關、親自過問、親自過目，凡是超出預算的單位一把手要嚴格問責。規範後勤建設，大力推行物業服務向社會購買，全面清退臨時用工，依法規範勞務派遣關係。加強辦公室工作，認真抓好輿情監控、稅收宣傳、信息調研，全面規範督查督辦、辦文辦會、來信來訪等工作，協助做好與各級地方黨政、職能部門的關係協調。規範基建維修工作，嚴格執行中央關於嚴禁興建樓堂館所的規定，對於小改小修項目要嚴控嚴管，實行先批後修，確保手續齊全、審批到位。加強辦公區域的文化建設，將機構職能、崗位職責、辦事流程、政策法規等上牆、上欄公開。要推廣屈原區局經驗，建立標準化標識、標牌、標語，進一步濃厚機關樓層和院落的文化氛圍。加強注稅行業管理，規範代理行為，促進健康發展。
同志們，今年的各項工作已經部署，號角已經吹響，令箭已經發出，關鍵是真抓實幹、抓鐵有痕。今年的改革形勢很急，面臨困難很多，工作任務很重，紀律要求很嚴。對此，我們要保持清醒的頭腦、堅強的定力，排除一切干擾雜音，堅持從實際出發，不離題、不漏項、不折騰，有重點、有步驟、有秩序地推進工作。全市各級地稅機關要迅速啟動，加大力度，從最急迫的工作做起，從基層最期盼的事乾起，從系統內最突出的問題改起，從上下已達成共識的大事抓起。嚴格執行省、市局決策部署，不得變通執行、消極執行和選擇性執行。要做到人人頭上有責任，個個肩上有擔子，看準的事議立決、決立行、行必果，堅持一件一件抓、一項一項改、一步一步推，確保各項工作主題不偏向、不變質、不走樣。各縣(市)區局、市局各科室(中心)要通過一年的努力，拿出1-2 項像樣的工作來賽一賽、比一比、亮一亮，今年適當的時候要組織召開樣板工作講評會議。要通過重點工作的突破和亮點工作的推進來帶動全盤，做到“牽一髮而動全身”、“落一子而活全盤”，使全局上下動起來、活起來、熱起來、亮起來，圓滿完成今年各項工作任務，把岳陽地稅建成一個廉潔高效的模範樣板機關。
同志們，20xx 年是豬年，我們期盼馬到成功、豬年大吉、萬馬奔騰。我們深感責任重大、使命光榮、滿懷希望。我們在省局和市委、市政府的堅強領導下，搶抓機遇，乘勢而上，團結奮進，務實求新，一定會為全市經濟社會發展做出新的更大貢獻!
在岳陽市地稅局黨的民眾路線
教育實踐活動動員部署會議上的講話
龍曉紅
(20xx 年2 月20 日)
同志們：
按照中央、省委、省局的統一部署，今年1 月至9 月，全市地稅系統參加第二批黨的民眾路線教育實踐活動。今天召開這次會議，主要任務是對全市地稅系統教育實踐活動進行動員部署。省局領導和省局督導組非常重視這次會議，等會郭組長、伍主任還將作重要講話，我們要深刻領會，抓好落實。下面，我講四個方面的意見：
一、高度統一思想，充分認識教育實踐活動的重要意義
民眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展民眾路線教育實踐活動，是黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是當前一項十分重要的政治任務。各級要切實增強責任感和使命感，把思想和行動統一到中央決策部署上來，充分認識搞好第二批教育實踐活動的重大意義。
(一)開展教育實踐活動是密切聯繫民眾的必然要求。 密切聯繫民眾是我們黨的優良傳統和最大政治優勢。作為第二批教育實踐活動單位，基層地稅部門處在稅收執法的第一線，處在納稅服務的最前沿，直接與納稅人打交道，既是稅收收入任務的主要承擔者，更是聯繫納稅人和廣大人民民眾的橋樑和紐帶，基層地稅幹部的一言一行、一舉一動都影響著納稅人的切身利益，都直接代表了地稅部門的形象。開展第二批教育實踐活動，就是要牢固樹立民眾觀點，保持黨和人民民眾的血肉聯繫，更加貼近民眾，更加貼近基層，從民眾關注的、身邊的事情做起，多為民眾辦好事、辦實事，讓人民民眾切身感受到活動帶來的新變化、新氣象。
(二)開展教育實踐活動是改進工作作風的迫切需要。 作風建設事關民眾利益，事關事業成敗，事關黨和政府形象。從一定意義上說，一個地方的工作，成在作風，敗在作風;一個單位的形象，好在作風，壞在作風。應該看到，近年來我們以更大的決心和魄力推進作風建設，取得了較為明顯的成效，但也存在一些需要改進的方面。從前期調研摸底情況看，部分基層單位和黨員幹部中還存在大局觀念不強、部門利益至上、辦事效率低下、“門難進、臉難看、事難辦”、“吃拿卡要”等問題。這些問題如不引起高度重視，不及時解決好，勢必會影響全局工作。開展第二批教育實踐活動，就是要聚焦作風建設，重點整治“四風”，更好更快地解決容易發生在老百姓身邊的一些突出問題，通過改進幹部作風，解決實際問題，樹立為民務實清廉形象，贏得人民民眾的信任和支持。
(三)開展教育實踐活動是推動地稅發展的重要保證。 黨的xx屆三中全會以來，隨著經濟發展進入轉型期、地稅收入進入調整期、稅制改革進入加速期、稅收征管進入攻堅期、作風建設進入陣痛期，地稅工作面臨的內外環境正在發生深刻變化。順應這一形勢發展，省局黨組審時度勢，提出了建設“三個地稅”的目標願景，明確了“一調兩轉三確保”工作基調和“兩強一優”工作重點;市局黨組適時作出了“一保三強一最佳化”的工作部署，明確了今年的工作任務。開展第二批教育實踐活動，就是要凝聚起建設“三個地稅”、服務經濟發展的強大正能量，把活動激發出來的工作熱情、進取精神轉化為地稅事業發展的動力，以穩增長、強征管、強隊伍、強服務的工作業績檢驗活動成效、取信人民民眾、贏得發展先機。
二、深刻領會精神，準確把握教育實踐活動的總體要求
開展第二批教育實踐活動，必須深刻領會中央決策部署精神，準確把握教育實踐活動的指導思想、基本原則、目標任務，聚焦作風建設，著力整治“四風”，不斷將教育實踐活動引向深入。
一是準確把握第二批教育實踐活動指導思想。 總的指導思想是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持和發展黨的先進性與純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以各級領導班子和黨員領導幹部為重點，切實加強馬克思主義民眾觀點和黨的民眾路線教育，把貫徹落實中央“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省委“九項規定”和總局、省局關於作風建設系列規定作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決基層和廣大納稅人反映強烈的突出問題，著力解決在轉作風、抓落實、優服務等思想作風方面存在的突出問題，著力解決在防範執法風險、建設廉潔地稅方面存在的突出問題，為推進“三個地稅”建設、服務經濟社會發展提供堅強的政治保證。
二是準確把握第二批教育實踐活動基本原則。 要始終做到“五個堅持”：堅持正面教育為主，堅持批評和自我批評，堅持講求實效，堅持分類指導，堅持領導帶頭。要進一步突出“六個更加注重”：更加注重領導帶頭、層層示範;更加注重聚焦“四風”、解決問題;更加注重敞開大門、民眾參與;更加注重分類指導、有序推進;更加注重上下協力、銜接帶動;更加注重嚴格要求、真督實導。
三是準確把握第二批教育實踐活動目標任務。 主要任務是：教育引導地稅系統廣大黨員幹部樹立民眾觀點，弘揚優良作風，保持清廉本色，集中解決“四風”問題，使全體黨員幹部的思想進一步提高，作風進一步轉變，征納關係進一步和諧，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。在具體推進過程中要堅持做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求不變，將自查問題、自省不足、自我批評、自我整改、自我完善始終貫徹到活動的全過程。
四是準確把握第二批教育實踐活動要解決的突出問題。 緊扣反對“四風”這個重點不放鬆，注重解決民眾關切、關係納稅人切身利益的實際問題。第一，著力解決“四風”突出問題。主要是解決忽視民眾和納稅人利益， 搞“政績工程”、“形象工程”，做表面文章等形式主義問題;解決對 民眾和納稅人態度生硬、方法簡單，高高在上、指手畫腳等官僚主義問題;解決理想滑坡、信念動搖、追名逐利、貪圖享受等享樂主義問題;解決奢侈浪費、講排場、比闊氣等奢靡之風問題。第二，著力解決關係民眾切身利益問題。針對納稅人廣泛關注的問題，堅持在改革行政審批、規範稅收執法、強化效能監察、提高辦事效率、最佳化經濟發展環境等方面下狠功夫。堅持以創新便民舉措為突破，進一步落實“九項便民新舉措”，推進“免填單”服務，擴大“同城通辦”範圍，強化“一窗式”辦稅，開通民生服務“綠色通道”，落實稅收優惠政策，拓展納稅人學校功能，完善12366、12345 服務熱線，為納稅人提供優質便捷的服務。第三，著力解決工作不務實的問題。針對當前個別單位勞動紀律松、“脫產”幹部多、重複督查多等作風不實的問題，堅持問題導向，一個一個加以解決。嚴格控制市縣兩級機關編制，不得隨意增加機關人員、抽調基層幹部，保證一線征管力量;對督查督辦實行歸口管理、分線整合、聯合實施;加強績效管理，收入分配必須以績效考核為依據。
三、認真貫徹落實，紮實抓好教育實踐活動各環節工作
這次教育實踐活動分為三個環節，“學習教育、聽取意見”是基礎，“查擺問題、開展批評”是關鍵，“整改落實、建章立制”是核心。活動不分階段、不搞轉段，各單位要按照要求，把三個環節銜接貫通，交叉進行，有序推進。
一是抓好學習教育、聽取意見。 要抓好思想動員，層層做好思想發動工作，傳達有關精神，作出統一部署，引導全體黨員、幹部在思想上提高認識，在行動上統一步調。要加強理論武裝，通過黨組中心組學習、支部學習、專題講座、集中培訓等多種形式，組織黨員幹部認真學習中國特色社會主義理論、黨的xx屆三中全會精神、系列講話精神和四本指定書目，深入開展“做民眾貼心人”和“入黨為什麼、為黨乾什麼”專題討論。要廣泛徵求意見，召開機關幹部、老同志、基層幹部、“兩代表一委員”、納稅人代表等不同對象的座談會;市局和縣(市)區局黨組成員要深入到對口聯繫點、企事業單位、納稅人中，徵求幹部民眾的意見建議;要在辦稅大廳和辦公場所設立教育實踐活動意見箱。通過對徵集到的意見建議原汁原味地梳理，及時向領導班子和班子成員反饋，為整個活動開展打好基礎。
二是抓好查擺問題、開展批評。 要找準突出問題，圍繞為民務實清廉要求，通過民眾提、自己找、上級幫、互相評、集體議等方式，切實找準“四風”等方面存在的問題。要開展談心談話，溝通思想認識，相互提醒幫助，增進了解團結。要深入剖析檢查，副科實職以上黨員幹部要用心寫好對照檢查材料，並在一定範圍內通報，接受督導組的評價和民眾的評議;其他黨員幹部也要寫好黨性分析材料，對自身作風情況及存在問題深入分析原因並提出改進措施。要開展批評與自我批評，按照“團結—批評—團結”的要求，召開高質量的民主生活會和組織生活會，以整風精神開展批評和自我批評，並在規定範圍內通報情況，真正揭短亮醜、幫助提高。
三是抓好整改落實、建章立制。 重點要解決突出問題、完善長效機制。要在聚焦“四風”問題基礎上，逐一列出清單，進一步明確整改方向、提出整改措施。市、縣局領導班子要制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人，並在一定範圍內公開，向民眾作出整改承諾，及時公布整改情況，接受民眾評價和監督。副科實職以上黨員幹部都要制定個人整改措施，在本單位或黨支部公開。要以專項治理為重點抓好整改落實，結合省局在第一批教育實踐活動中確定的16 個突出問題，制定專項整治方案，落實推進措施、牽頭部門、具體責任人、時間進度表和檢查評估、監督問責要求。要對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對軟弱渙散的黨組織進行集中整頓;對不合格的黨員進行組織處理;對存在一般性作風問題的幹部進行教育;對民眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部進行組織調整。在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交有關部門依法嚴肅查處。要推進制度建設，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，要注重製度的科學性、針對性和可操作性，注重與第一批教育實踐活動制度成果的銜接和連貫。
四、加強組織領導，切實保障教育實踐活動取得實效
第二批教育實踐活動涉及面廣、時間緊、任務重、要求高。各級黨組織要把它作為一項重大的政治任務，按照市局局統一部署和時間節點要求，做好保障措施，確保活動實效。
一是強化領導責任。 各級領導幹部既是活動的參與者，更是組織者、推進者、監督者。要認真擔負起領導責任，不折不扣地落實中央、省委、省局的部署要求，牢牢把握好活動方向、節奏、標準。要積極參加領導班子和所在支部的各項活動，帶頭學習、帶頭調查研究、帶頭查擺問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭制定和落實整改措施，真正發揮好表率示範作用。為加強對教育實踐活動的領導，成立市局黨的民眾路線教育實踐活動領導小組，由我任組長，市局其他黨組成員任副組長，分管政工的局領導兼任活動辦公室主任。同時建立聯點和督導制度，指導單位開展活動。各單位也要成立相應的領導機構，配備強有力的工作人員。
二是嚴格督促檢查。 市局活動辦將派出督查巡視組進行巡迴檢查。督查巡視組要沉下心深入基層，及時發現和解決問題，加強指導和督促把關，並以身作則，嚴守黨章黨紀，堅持廉潔自律。要按照“三公開”要求，嚴格督促各單位及時通報活動開展情況、組織民眾測評。各單位活動辦既要抓好機關的教育實踐活動，又要加強對稅務分局、辦稅服務廳等下設機構教育實踐活動的指導、督促和檢查。
三是注重宣傳引導。 要多形式、多角度、持續性地進行宣傳報導，營造良好輿論氛圍。充分發揮活動《簡報》、地稅網站等宣傳平台的作用，及時公開活動方案，發布活動信息，宣傳活動成果，提高活動知曉度，使開展教育實踐活動成為全系統每位黨員幹部的思想共識和自覺行動。各單位要加強與市局活動辦的工作聯繫，及時上報相關活動材料，宣傳好經驗、好做法、好典型。要充分利用社會媒體，加強正面引導，擴大社會影響力。
四是堅持統籌兼顧。 要把開展第二批教育實踐活動與鞏固擴大第一批活動成果結合起來，相互促進。要把教育實踐活動同深入落實黨的和xx屆三中全會精神，同學習貫徹系列重要講話精神相互貫通。要把教育實踐活動與推進全系統黨風廉政建設和行風建設緊密結合。要正確處理好開展教育實踐活動與做好當前工作的關係，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
同志們，開展好黨的民眾路線教育實踐活動，責任重大，意義深遠。我們一定要嚴格遵循中央、省委、省局決策部署，高度重視，精心組織，堅持標準，紮實推進，以教育實踐活動的成效，促進作風建設的根本好轉，推進全市地稅事業持續健康發展。
全市地稅工作會議上的講話材料 篇2
同志們：
市委、市政府定於4月舉辦第四屆中國泰州水城水鄉國際旅遊節。今天，我們召開旅遊節籌委會，主要是進一步明確目標任務，落實工作責任，通過大家的共同努力，把這屆旅遊節辦得更好、更有成效。剛才，劉寧同志匯報了旅遊節前期籌備工作總體情況，我表示贊同。下面，我就下一階段的籌備工作再強調三點意見：
第一，強化責任意識。現在距旅遊節正式開幕只剩兩個月的時間，籌備工作已進入緊張的倒計時階段。去年，我們成功的進行了探索和創新，將第三屆中國泰州水城水鄉國際旅遊節開幕式主會場首次設在市區，舉辦了一場別開生面、精彩紛呈的開幕式暨花船巡遊活動，為宣傳泰州旅遊、展示泰州形象、擴大泰州影響發揮了積極作用，取得了較好效果。今年，我們仍將以“水城水鄉”為旅遊節主題，並準備辦一場實景演出，這是對我市城市主題形象的進一步深化，更是充分展示我市經濟建設、文化建設、生態建設成果的重要契機。所以，我們既要確保開幕式安全有序、順利圓滿，又要力求系列活動辦出特色、辦出水平。
為加強組織領導，市委、市政府成立了第四屆中國泰州國際旅遊節籌委會，我擔任主任，楊峰擔任執行副主任，倪斌、劉勵、曹玉梅、賈春林、王群擔任副主任，各市(區)及市各有關部門、單位負責人擔任成員。籌委會下設辦公室，劉勵兼任辦公室主任，負責相關具體工作，辦公室下設綜合協調、旅遊活動、宣傳環境、後勤接待和安全保衛等五個工作組。各市(區)、市各有關部門、單位務必高度重視，切實增強責任意識，把籌備工作當成一件大事來抓，作為當前的中心工作來布置和安排，精心組織，紮實推進。這裡強調，各市(區)、市各有關部門、單位主要負責人對籌備工作要親自關心，靠前指揮;分管負責人要集中精力，全力以赴抓落實，確保各項籌備工作全面完成。
第二，明確工作重點。籌備工作千頭萬緒，必須做到重點突出、有條不紊。根據以往舉辦節慶活動的經驗，結合這屆國際旅遊節的實際，下一階段，要突出抓好以下幾個方面：一要抓好嘉賓及媒體邀請。經過前期與省旅遊局對接，今年旅遊節仍然由省旅遊局和泰州市政府聯合主辦。市旅遊局要藉助省旅遊局的對外關係和國旅總社、深圳華僑城的行銷網路，以及與旅遊時報、旅遊衛視的合作關係，邀請海內外旅遊界同仁、特別是實力雄厚的旅行商來泰考察、踩線。市外辦要藉助省外辦和駐外使領館的對外關係，邀請友好城市的市長和重要外賓來泰參加。市商務局要樹立以節會友的理念，邀請重要客商來泰開展商務旅行，溝通聯絡感情，洽談重大項目，為下半年經貿洽談會做好準備。對受邀的嘉賓及媒體，要主動跟蹤聯絡，儘快落實人員名單。特別是對重要的嘉賓和有實力、有影響的媒體，要明確專人聯繫，確保按時出席。二要抓好開幕式活動。開幕式是整個活動的重頭戲，直接影響到旅遊節舉辦的效果。經過前期的反覆策劃和研究論證，今年我市將抓住泰州最本質、最原真的“水城慢生活，泰州最吉祥”的城市品牌，以“水城慢生活”實景演出拉開旅遊節序幕。這台實景演出將用大場景、小生活的手法，用童謠、說唱、小品、歌舞等形式來詮釋泰州“水上慢生活”、“文化慢生活”和“美食慢生活”的內涵，使觀眾在觀看的同時品味一種淡定從容的人生態度從而引起共鳴。這台開幕式擬由國內唯一以旅遊休閒為主要內容的綜合性專業衛星電視頻道——《旅遊衛視》進行直播。實景演出是我們旅遊節的又一次探索和創新，形式很好，但是也面臨著天氣、供電、安保等綜合條件的考驗。因此，市各有關部門、單位要積極主動地發揮職能作用，提前介入，主動服務，確保工作環節銜接順暢。籌委會辦公室要抓住重點工作，及時召開相關會議，確保關鍵環節按照序時進度一著不讓地完成落實，不出差錯。旅遊活動組要始終把安全放在第一位，認真抓好現場搭建布置、流程組織和現場指揮等具體工作，建立強有力的組織指揮體系，進一步細化各類應急處置方案，努力把開幕式辦得有新意、有特色、有水平，確保隆重熱烈、周到有序、順利圓滿。三要抓好系列活動組織。旅遊節期間，各市(區)、市各有關部門、單位要結合自身實際，立足資源優勢，精心推出有含金量的旅遊文化活動，努力把旅遊節辦成精彩紛呈、亮點頻現的盛會，形成全市宣傳推介旅遊、挖掘展示文化的熱潮。對各旅遊專項活動，各市(區)、市各承辦和協辦部門、單位要按照各自分工，精心組織，周密安排，力求達到預期效果，取得明顯成效。特別是市文廣新局、鳳城河風景區要抓住旅遊節這個平台，策劃組織相關活動，展現泰州“文化名城”的風采，放大旅遊文化的效應。四要抓好宣傳報導工作。要按照內外兼顧、遠近結合的要求，全面開展宣傳報導工作，形成高強度、高頻率、高質量的宣傳格局，營造熱烈隆重的節慶聲勢。對內，市各級新聞媒體要及時、全面、深入地做好旅遊節籌備及相關情況的報導，為辦節營造濃烈的氛圍;對外，要抓住機遇，借力市外媒體，進一步提升泰州在國內外的知名度和影響力。與此同時，宣傳環境組要按照創建的要求，抓好市容環境秩序的集中整治、重點地區的環境布置，旅遊活動組要指導和督查景區景點，做好設施設備的維護改造、旅遊氣氛的布置渲染等工作，以嶄新的面貌迎接四海賓朋。五要做好接待和安保工作。各工作組、市各有關部門、單位，要主動與接待工作組和安全保衛組做好銜接。接待工作組要按照熱情、周到、安全的要求，精心安排好來賓的食宿、重要來賓的接送等工作，對各接待賓館要進行集中指導培訓，對食宿衛生、環境布置、接待禮儀等要提出明確要求，落實改進措施，以細節出形象，以良好的接待形象為旅遊節增光添彩。安全保衛組要精心制訂安全保衛預案，特別是要配合市有關部門做好開幕式等重大活動的安全保障工作，確保萬無一失。
第三，加強溝通協作。籌備工作面廣量大，牽涉方方面面。市各有關部門、單位要主動進位，通力合作，加強溝通銜接，把各項工作做細做實做到位。要在保質保量做好份內事的同時，著眼整個活動，樹立大局意識，主動自覺地拾遺補缺，力求把工作做在前面，把問題化解在未然。籌委會各工作組要加大組織協調和督促檢查力度，確保各項籌備工作逐一落到實處。從現在起到活動結束，籌委會組成人員及各工作組正副組長、聯絡員要按照職責分工，迅速進入角色，高效、協調、有序做好各項工作。
同志們，旅遊節的各項籌備工作時間緊、任務重，各市(區)、市各有關部門、單位以及各工作組要按照市委、市政府的統一部署，集中精力，集中時間，以高標準、嚴要求和紮實過硬的措施，抓緊做好各項籌備工作，確保旅遊節取得圓滿成功。
全市地稅工作會議上的講話材料 篇3
同志們：
剛才，羅潔同志作了工作報告，對過去五年首都中國小德育工作的發展歷程進行了總結回顧，並對今後的德育工作作了全面部署。區縣、學校和社會單位都進行了交流發言，談了今後的工作思路，講得很好。國家教育部劉利民副部長對北京市的基礎教育工作特別是德育工作作了重要指示，同志們要認真學習、貫徹落實。下面，我分別就做好中國小德育工作、今年教育幾項改革以及暑期幾項具體工作，講一些意見：
一、堅持育人為本、德育為首，進一步把學校德育工作落到實處
立德樹人，是國家、民族和社會的希望工程、是培養社會主義事業接班人的奠基工程;同時，也是為學生健康成長築牢精神基礎，幫助學生尋找精神歸宿和心靈家園、幸福生活的基礎工程。俗話說：三歲看大、七歲看老。這不只是指智力開發，更重要的是指做人。做個什麼樣的人?要從小培育，“從娃娃抓起”。中國小的德育，為人的一生奠定了基石。因此，育人是一項需要入腦入心、浸潤靈魂的工作，也是最需要實實在在地去抓、去做並做實的工作。會上印發的《北京市中國小德育工作行動計畫(20xx-20xx年)》已經明確了今後一個時期首都中國小德育工作的發展方向、工作目標和重點任務，接下來就是要抓好落實。在這裡特別要強調“四個到位”。
一是政府行為到位。黨和國家的教育方針首先需要我們各級黨委和政府去落實。育人是系統工程，恰恰需要發揮政府的統籌協調作用，在教育資源的整合、社會環境的營造、體制機制的突破等方面，政府都應該而且可以有很大的作為空間。比如，我們的社會大課堂建設就是其中很好的例子，在政府統籌下得到了持續發展，今後還要繼續把它作為一項首都推進素質教育的重要舉措，作為整合全社會資源合力育人的政府實事工程大力推進。各區縣要真正做到黨委和政府工作職能到位並督促各相關職能部門的責任到位，在投入上、在統籌上、在政策上重視德育，抓好德育、抓好育人。這是任何一位具有戰略胸懷、具有歷史責任的領導者都能想到、都能做到的。
二是社會責任到位。馬克思主義告訴我們，物質決定意識，德育屬於意識層面，受經濟基礎、社會環境影響很大。學校教育不是萬能的，德育是社會構建的過程，如何完成教育使命、育好人是全社會的責任。如果我們能夠認識到這一點，就不會把許多社會問題的矛頭單純指向教育、指向學生，尤其是中小學生。現實中存在的一些學生不文明行為實質上是成人社會道德失范、社會失信的影射。教育是社會的良心，不僅僅是教育部門和學校，不僅僅是博物館等公益性文化場所，包括我們每一個人，社會中所有的部門、單位、企業、個人都應該從各自職能、角色出發，有社會的擔當和教育的責任感。希望有更多的社會單位像國家博物館一樣積極主動地承擔起社會教育的使命來，能為青少年學生做點實事。
三是學校辦學到位。儘管育人是全社會的責任，但是作為專業教育機構，學校的責任首當其衝，學校應該成為社會主義核心價值體系建設的重要陣地，發揮輻射和導向作用。學校抓實首先就是學校的辦學思想、辦學理念、辦學方向必須正確，學校的管理、文化、制度、計畫、課程不能偏離黨的教育方針，但目前一些學校還沒有完全解決好這些問題，表現出浮躁、功利的趨向，體現在盲目追求升學率上、爭搶學習成績優秀的生源上，把“教育”和 “教學”搞成兩張皮，把“辦學”、“教育”異化了，把教師、學生異化了，背離了素質教育的初衷，這種現象需要及時扭轉。
四是教師工作到位。在孩子的心目中，往往最親近的是父母，最崇拜的是老師，最聽取的是老師的教誨。親其師，信其道。教師在育人中起著一個關鍵的角色，學校辦學理念的落實、課程教學的實施都依賴於教師。我們經常把德育理解為關於道德的教育，其實它也隱含著一層意思——符合道德、合乎規範的教育，但是實踐中卻常常出現不合道德的德育。我們稱呼教師為人類靈魂工程師，賦予他天底下最陽光的職業，自然也對教師提出了很高的專業要求，這是可以理解的。“學為人師，行為世范”從來都是社會對教師的職業要求和職業期望。這就需要我們的教師，無論是什麼學科的教師，什麼學段的教師，他的教育實踐、教學行為、管理工作必須責任到位，符合道德，不僅要以身作則、身體力行，而且要遵循規律、因材施教，真正為學生指引人生的發展、尋找心靈的歸宿和提供精神的安全感。
因此，在明確了育人方向後，從政府到社會，從學校到教師，都把自己的責任落實到位了，份內工作抓好了，育人的目標就實現了。
二、堅持統籌兼顧、綜合協調，確保全年幾項重點工作得到紮實推進
上半年，我們圍繞年初工作安排，各項工作有序推進，基本實現了“時間過半，任務過半”的工作目標，下半年要繼續著眼全局、抓住重點，集中精力、財力辦好幾件大事。
一是紮實推進義務教育均衡發展督導評估工作。義務教育是基礎教育的重中之重，均衡發展是義務教育的重中之重。切實推進首都義務教育均衡發展，事關基礎教育改革發展，事關人民民眾對享受公平優質教育的美好期盼，我們要以高度的責任感和使命感，切實抓好這項工作。關於這項工作，從去年簽訂備忘錄和責任書以來，我們開過專題會部署過，也搞過經驗交流會，還多次在全市性會議上反覆強調過，各有關部門、區縣和學校以及在座的同志們都做了大量的工作，目前已經取得了階段性成果，積累了有效的經驗，這為全市完成義務教育均衡發展責任書的目標奠定了良好基礎。今年6月12日，督導評估驗收工作已經正式啟動，目前已經完成了朝陽區、大興區的試評工作。督導評估本身不是目的，關鍵是要通過督導評估引導區縣依法完成義務教育均衡發展的階段性目標任務，引導區縣積極回應社會關切和百姓訴求，引導區縣探索建立義務教育均衡發展的長效機制和有效模式。因此，各區縣以此次評估認定工作為新的起點，加大工作推進力度，不斷開拓思路，大膽實踐，開創首都義務教育均衡發展新局面。
二是紮實推進三項涉及基礎教育的行動計畫的實施。去年以來，我們著眼於短期內緩解重大熱點、難點問題，相繼研究和制定了學前教育、中國小建設、德育工作等三個方面的行動計畫，這些行動計畫的相繼頒布和實施將為今後首都基礎教育的大發展、大提升起到重要的帶動作用。從目前現狀看，依法保障入學是當前最大的挑戰，以前不明顯，現在卻十分突出，今年朝陽、海淀、昌平、豐臺等北京周邊地區都有因入學緊張導致不同程度的上訪，未來幾年一直到20xx年，學位緊張的情況都將持續，預計6年後的20xx年將有20萬人國小入學。特別是《中國小建設三年行動計畫》，下半年，各區縣要加快啟動15所城鄉學校建設任務，各有關部門要配合教育系統做好土地審批、資金撥付等項工作。另外，還要啟動70所高中特色校建設和50個重點實驗室建設，推進學校文化建設工程，民族教育和特殊教育學校達標工程，這對於推進首都教育現代化，特別是實現學校特色發展、學生個性發展都有重要意義。各部門、各區縣要認真研究，做到擺好位置、找準抓手、處理好關係。這三個行動計畫不僅要解決好園校建設、學位增加等硬體建設問題，還要解決好師資配套、文化特色、人才培養等軟體提升問題，特別是學位增加帶來的師資增配問題一定要重視。
三是紮實推進名師同步課程暨北京數字學校建設。這是中國小建設三年行動計畫中的一項重要內容，也是20xx年涉及教育的一項重大政府實事，是北京市在豐富教育供給內容、轉變教育供給方式上作出的新的嘗試和突破。由於這項工作工程浩大、牽涉面廣，劉淇、劉延東、郭金龍、趙鳳桐等中央和市領導都非常關注並寄予厚望。6月27日，名師同步課程啟動試播，受到社會廣泛關注。我在這裡特別單獨提出來，希望引起大家進一步重視，重點是要把它作為推動優質教育資源共享、促進義務教育均衡發展、轉變教育公共服務模式的重要舉措加以推進，按照三步走策略做好這項工作。首先，要以資源建設為基礎，保質保量完成9500節課程製作任務，確保9月1日正式播出。接下來，要在第一批47所試點學校中開展“點對點”套用模式試點，實現名師同步課程資源與學校課堂教學和教師教研的深度融合。最後，構建虛擬的北京數字學校，開展虛擬課堂、網上家長學校、網上學校聯盟等項目，探索現實學校與虛擬學校的無縫銜接，打造資訊時代背景下具有首都特色的基礎教育公共服務新模式。
四是紮實推進國家教育體制改革項目。國務院啟動國家教育體制改革試點以來，北京市開展了16個項目的試點工作，涉及基礎教育的就有7項。目前，各 項工作穩步推進。我在這裡要強調的是，這項工作既要做事，更要謀事、研究事，不能迴避問題，而要直面問題，改革就是要打破部門壁壘、局部利益、體制障礙。因此，要針對教育改革和發展中的重點、難點和熱點問題，加強教育工作的統籌協調，重視教育政策的頂層設計。積極破解教育難題，必須要有體制機制的突破，為首都基礎教育的可持續發展建機制、打基礎。比如，“深化基礎教育辦學體制改革”項目就要在經費管理、招生政策、課程改革、內部管理等方面探索出公辦校與民辦校健康發展的新模式;“探索拔尖創新人才培養模式”項目關鍵是要在橫向上打通資源壁壘，在縱向上建立有效銜接的人才培養鏈條，探索人才培養的綠色通道;“義務教育均衡發展”項目就是在資源配置、輻射和共享以及教師流動等方面積極探索建立有效機制，形成北京模式。此外，還要通過項目試點，發現經驗，樹立典型，搭建平台，鍛鍊隊伍。
三、堅持穩中求進、科學發展，細緻穩妥地做好當前暑期的幾項工作
20xx年首都基礎教育的各項工作，必須牢牢把握“穩中求進”的基調，努力做好全年各項工作，以紮實穩健的態勢迎接的召開。近期要做好三項具體工作：
一是引導百萬中小學生過一個平安、快樂而有意義的暑假。暑假是學生調整學習生活、放鬆身心的時期，也是向社會倡導素質教育理念，讓學生開闊視野、參加實踐的大好時機。要利用假期，拿出一點實際的舉措來切實把學生的負擔減下來。要疏堵結合，“疏”就是要通過已經建立起來的平台和機制，如社會大課堂、校外教育機構、網上夏令營、首都文化聯盟等，讓首都文化資源更好地服務中小學生，引導學生去參與、去實踐。“堵”就是要嚴防各種培訓班、補習班鋪天蓋地，嚴防假期各類學生意外傷害事故的發生。
二是努力消除教育發展中的不穩定、不和諧、不安全因素。當前，在一些領域、一些地方社會矛盾比較突出，容易引發和導致突發事件，而中小學生最容易成為受侵害和攻擊的對象。要把一切不穩定、不和諧、不安全的因素消滅在萌芽中，阻擋在校園外。加之今年幼稚園、國小入學學位特別緊張，不符合法規審批程式、不具備基本辦學資格的打工子弟學校依然存在，如果處理不當，容易引起群體上訪、媒體炒作，必須積極預防，防患未然，妥善應對。
三是確保九月份新學年平穩開學上好第一課。開學工作涉及面廣，影響面大，社會關注度高，要確保每一所學校都能按時開學，每一個學生都能及時入學。目前，要特別重視做過細工作，妥善解決好因劃片調整、學校調整帶來的學生分流安置。要抓住開學前的時間把準備工作做得更到位、更周全，組織有關部門，開展一次校園安全、校園周邊環境整治、學生登記入學和錄取、學校宿舍、課本、課桌配置等方面的巡查。同時，要做好正面新聞宣傳，積極引導社會輿論。
同志們，市十一次黨代會剛剛結束，建設有中國特色世界城市成為今後五年北京發展的奮鬥目標和戰略任務。首都教育應該在世界城市建設過程中更加積極地發揮先導性、基礎性、全局性作用。讓我們堅定信心、開拓創新，努力打造教育之都，以更加昂揚的姿態迎接黨的勝利召開。