信訪局長講話材料 篇1
同志們：
在省領導的親切關心和支持下，經過一段時間的精心準備，全省信訪系統新任局長培訓班今天順利開班了。我代表省信訪局對參加培訓班的各位信訪局長表示熱烈歡迎!舉辦這次培訓班的目的，是希望大家通過集中時間、集中精力、集中學習，準確把握黨的和xx屆三中全會對信訪工作提出的新任務、新要求，積極探索做好新時期信訪工作的新思路、新舉措，切實找準信訪工作的發力點和落腳點，把握規律、理清思路、提高能力，不斷推動信訪工作新發展。下面，我就這次學習培訓講三點意見，與大家一起交流。
一、高度重視，提高學習培訓的自覺性
舉辦這次培訓班十分及時和必要。舉辦這次培訓班，是學習貫徹xx屆三中全會精神的重要舉措。剛剛閉幕的xx屆三中全會再次把改革作為聚焦點，清晰繪製了全面深化改革的新藍圖、新願景、新目標。當前，全國上下正在認真學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，我省信訪系統也要掀起學習貫徹活動新高潮。學習貫徹全會精神，必須理論聯繫實際，指導具體工作。因此，我們要通過學習培訓，緊緊圍繞信訪工作的熱點難點問題，積極探索、主動作為，在攻堅克難、服務民眾、提速提效上下功夫，為全面深化改革減少矛盾、增添和諧，以實際行動學習貫徹全會精神。舉辦這次培訓班，是做好新時期信訪工作現實需要。當前，我國社會歷史遺留問題、轉型升級問題、公平正義問題、保護環境問題等諸多矛盾交織疊加、錯綜複雜。隨著改革的全面深化，各種利益關係的調整，還可能會引發一些新的矛盾，因此短期內信訪工作面臨的壓力不會減小。同時，xx屆三中全對信訪工作提出了“改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決民眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度”的新要求。面對新形勢新任務，我們要集中智慧、加強研討、突破制約、指導實踐。這次培訓班就是為大家提供一個總結交流工作經驗、研究探索工作規律、推動信訪事業發展的重要平台。舉辦這次培訓班，是加強信訪幹部隊伍建設的必然要求。當今社會，知識日新月異，一個人必須學習一輩子，才能跟上時代前進的步伐。作為新任信訪局長，我們要圍繞中心、支持大局，全力為改革發展穩定服務;要把推動解決好人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為核心任務，全力為人民民眾排憂解難;要在乾好工作的同時樹立良好的社會化形象，全力為黨和政府的形象增加正能量。在工作中，我們經常遇到大量的難題難事，如果不善於學習、不更新知識，就會出現“本領恐慌”，就會出現老辦法不管用、新辦法不會用的情況。因此，我們必須牢固樹立終身學習的理念，把學習當做一種政治責任、一種精神追求、一種生活態度，做到孜孜以求、勤學不倦。各位都是新任信訪局長，希望大家把這次學習培訓作為從新的起點上加強學習、熟悉業務、儘快進入角色的重要途徑。
二、把握重點，提高學習培訓的針對性
俗話說的好，“在什麼山上唱什麼歌”。作為信訪局長，就要乾一行、愛一行、鑽一行，努力使自己成為行家裡手。為搞好這次培訓，我們對課程作了精心設計。省委、省政府副秘書長，省信訪局局長將親自給大家授課,副局長和幾個業務處室的負責同志也將分別給大家講解有關課程，中間還將安排分組討論和交流發言，可以說內容豐富、結構緊湊。希望大家圍繞鑽研信訪業務，把學習範圍拓展得廣一些，把重點問題思考得深一些，在“鑽進去”學習和“跳出來”思考兩個方面狠下功夫。“鑽進去”學習，就是要按照黨的提出的“正確處理人民內部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護民眾權益機制，完善信訪制度，暢通和規範民眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道”等要求，潛心學習各種知識，善於把我們日常的具體工作上升到理論高度，把信訪工作的大事要事梳理清楚，把信訪工作的熱點難點研究深入，理清思路、把握規律、促進工作。“跳出來”思考，就是要以黨和國家的大局為重，從政治和全局的高度來分析研判形勢、謀劃推動工作，積極適應新形勢、新任務和人民民眾的新期待，深入思考和準確把握當前人民內部矛盾的新特徵、新變化，更好地找準信訪工作在處理人民內部矛盾中的職能定位，真正發揮好信訪工作在黨和政府密切聯繫人民民眾中的橋樑紐帶作用，真正使信訪工作更好地圍繞中心、服務大局。我們經常說“跳出信訪看信訪”，這是非常必要的，只有跳出來，一些問題和事情才能看得全面、想得清楚、說得明白、做得到位。總之，希望大家以這次培訓為契機,深刻領會把握好中央和省委、省政府關於信訪工作一系列決策部署要求，切實將信訪工作作為民眾工作的著力點和重要抓手，帶頭將黨的民眾路線落實到工作的各個環節，帶著感情和責任做好工作;希望大家時刻保持清醒的頭腦，善於總結思考，尤其要針對民眾信訪內容和形式的新變化，堅持用民眾工作的理念、機制和方法，不斷加強和改進信訪工作，發揮信訪工作在構建社會主義和諧社會中的基礎性作用;希望大家通過學習培訓，自覺做到學以致用、學用相長，將學習的成果轉化為聯繫服務民眾的能力和水平。
三、端正態度，提高學習培訓的實效性
作為新任信訪局長，手頭工作千頭萬緒，平時工作很辛苦，也很緊張，能夠坐下來互相學習、溝通交流的機會不多。舉辦這次培訓班，也為大家提供了互相了解、集中學習的機會。希望同志們珍惜這樣難得的機會，“既來之，則安之”，端正態度，集中精力，靜下心來，下苦功夫，多讀點書，多學點知識，多研究些問題，努力取得真成效。學習中，我們要注重發揚理論聯繫實際的馬克思主義學風，充分運用理論武器，善於把零散的東西變為系統的、孤立的東西變為聯繫的、粗淺的東西變為精深的、感性的東西變為理性的，並緊密結合當前正在做的工作，尤其是結合工作中遇到的一些難點，研究一些務實、管用之策。要在創新工作方法上見成效，注重隨時掌握新情況、解決新問題、探索新規律，不斷提高信訪工作科學化水平;要在提高工作效能上見成效，要想辦法，加大跟蹤、協調、督辦、落實工作力度，努力把問題解決在初始階段。要在改進工作作風上見成效，積極推動信訪問題的解決，樹立好信訪幹部為民、務實、清正的良好形象。要保證學習培訓的效果，遵守學習紀律是根本。沒有鐵的紀律很難達到培訓的預期目的，因此大家在學習培訓期間要自覺遵守培訓班的各項規章制度，嚴守學習紀律。要嚴格遵守中央八項規定，不得用公款互相宴請;要排除各方面的干擾，沒有特殊情況不要請假，更不能無故缺席;上課期間，不得遲到早退，要保持教室內安靜，自覺關閉手機或將手機調至振動狀態。
最後，預祝大家圓滿完成好本次培訓班所安排的各項學習任務。
信訪局長講話材料 篇2
同志們：
這次會議是經局黨組研究決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是進一步明確工作思路，研究工作措施，加溫加壓，加大工作力度，確保完成20*年全市國土資源各項工作任務。剛才，局黨組各分管領導，各科室、單位，各所、分局分別匯報了20*年工作打算，談得都很好，希望大家把發言變為具體行動，抓好落實。下面就做好今年的工作，根據局黨組研究的意見，我再講三個方面的問題。
一、這次會議黨組高度重視，各單位準備充分，達到了預期目的
召開這次系統中層幹部會議，早在春節前局黨組就進行了專題研究，春節後又進行安排部署。可以說，開好這次會議，意義非常重大。這不僅是對*年工作思路、工作措施的進一步明確，也是對各科室(單位)，各所(分局)負責人綜合素質的展示。通過這一平台，看各單位對*年工作是否坐下來進行了深入研究，是否做到了心中有數。我們常講，凡事預則立，不預則廢。只有思路超前，運籌帷幄，才能爭取工作的主動權，才能有效地完成工作任務。反之，瞎子過河，盲人摸象，就會時時被動，處處落後，工作效果可想而知。從剛才發言情況看，各單位都進行了認真準備，結合各自特點，工作思路清晰，目標明確，責任落實，措施有力，只要按照這個路子走下去，我們就一定能夠圓滿完成220xx年各項工作任務，繼續開創全市國土資源工作新局面。
一是各單位真正坐下來對*年工作進行了深入研究，細緻謀劃。從剛才發言情況看，雖然各單位發言內容各有千秋，各具特色，但都是經過了認真研究，廣泛徵求了意見，體現了集體的智慧。我們說，個人的力量畢竟有限，工作要靠大家乾。眾人拾柴火焰高，三個臭皮匠，還能趕個諸葛亮。只有依靠大家的力量，群策群力，獻計獻策，才能形成工作的合力，這也是一個單位是否團結，是否具有團隊精神的體現。剛才大家的發言充分證明了這一點。可以看出，各單位對*年的工作都進行了認真研究，按照市局《20*年工作要點》要求，緊緊圍繞全市工作重點，並做到了結合各自實際，謀劃得非常周密，非常具體，非常到位。
二是各單位工作思路清晰，目標明確，並對工作任務進行了細化量化。今年，市局對全年工作部署提出了一、二、三、四、五的工作思路，即：圍繞提高國土資源對經濟社會發展的保障能力這“一個中心”，突出保護資源、保障發展“兩個重點”，強化幹部隊伍、政風行風、黨風廉政“三項建設”，夯實第二次土地調查、《土地利用總體規劃》修編、第二輪礦產資源規劃編制、礦產資源整合“四項工程”，實現保護資源更加嚴格規範，保障發展更加持續有力，維護權益更加切實有效，服務社會更加全面優質，隊伍形象更加明顯提升的“五大目標”，並要求在八個方面實現新的突破。剛才大家的發言都能夠緊緊圍繞《工作要點》要求，思路非常清晰，目標非常明確，重點非常突出，力求手中有典型，胸中有全局，階段性工作有重點，整體工作上水平。有的單位還將階段性和全年的工作任務進行了細化和量化，並做到了責任到人，為全年工作的控制奠定了基礎。
三是各單位工作措施有力，完成任務有保障。強化工作措施是做好一切工作的根本保證。各單位在發言中對完成*年工作，從制度建設、隊伍建設、作風建設等方面，都制定了積極有效的措施，針對性強，操作性強。大塢所結合實際，制定了樹立“三個品牌”，構建“三個網路”的工作措施，力爭實現“四個突破”，聽來耳目一新，非常具體，也非常符合實際。不但觀其言，更要看其行。各單位在實踐中要加強溝通，相互切磋，取長補短，相互借鑑。市局有關科室要加強研究，總結各單位好的做法，把典型經驗放到面上去推廣，讓好經驗、好做法發揮更大的效益。
四是各單位士氣高昂，幹勁十足。從剛才發言情況看，各單位對做好*年工作，充滿了信心。無論乾什麼工作，士氣是第一位的，只有充滿必勝的信心，才能在思想上戰勝困難，才能勇於面對挑戰。可以說，我們這支隊伍是一支充滿朝氣的隊伍，是一支充滿勃勃生機的隊伍，是一支能打善戰、敢為人先的隊伍，有了這樣的一支隊伍，我們的事業就能無往而不勝。
二、當前的幾項重點工作(略)
三、堅持以人為本，強化作風建設，努力開創全市國土資源工作新局面
20*年是新一屆政府施政的第一年，也是國家加強土地調控、加大礦業秩序治理整頓極為重要的一年。當前，國土資源工作面臨著新形勢，新任務，新機遇，新挑戰，我們要樹立機遇意識、責任意識、大局意識，知難而進，開拓進取，真抓實幹，全面完成20*年國土資源各項工作任務，為全市經濟社會發展提供更加有力的國土資源保障。
(一)要抓好班子，帶好隊伍。實現目標，完成任務，關鍵靠隊伍。建好隊伍，帶好隊伍，始終是擺在我們面前的一項重要任務，必須抓緊抓實，而不可有絲毫懈怠。一個單位搞得好壞，關鍵在於領導班子。一個班子一定要有一個核心，這個核心就是一把手。一把手要統籌而不包攬、善斷而不武斷、信任而不放任、大度而不失度。要充分發揮副職的作用，彈好鋼琴，當好班長。班子成員必須維護、尊重一把手的核心作用，要到位不越位、服從不盲從、補台不拆台、分工不分家。無論單位大小，班子的團結與否，在很大程度上決定著這個單位的興衰。如果是“荷葉包釘子，個個想出頭”，必然是一盤散沙，沒有戰鬥力。
加強班子建設，必須堅持民主集中制。對重大問題一定要堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。決不能因為工作忙，就不開會討論，也不能大事小事都開會討論，一天到晚忙於開會。這就要求我們必須講究工作藝術，善於對工作中遇到的各種問題進行冷靜分析和理性思考，不斷提高總攬全局、駕馭複雜形勢、應對複雜局面的能力，不斷提高領導藝術和領導水平。
我們這支隊伍中有不少是軍人出身，帶隊伍有兩句古話，一是說“慈不掌兵”，二是說“愛兵如子”。前一句是講，帶兵要政令暢通，令行禁止，絕不允許有令不行。後一句是說，對同事要像對等自己的親人一樣，關心周到，體貼入微。站在我們今天的角度，就是要立黨為公、執政為民。一要建立公正公平嚴格規範的管理制度。制度大家定，制度管大家，制度更要靠大家來維護。要嚴格組織紀律，為人坦誠，辦事公道，決策民主，有令即行，高效明快。要堅決反對陽奉陰違、畏縮不前、個人或小集體利益當先的不良思想。二是一心想著民眾，一切為了民眾。領導幹部要得到民眾的信任，決不是靠權力，而是靠工作能力、工作業績和人格魅力。真正想大家所想，急大家所急，努力營造寬鬆、和諧的工作環境，構建激勵創新的工作機制，形成以單位為榮、以事業為重的良好氛圍。
帶好隊伍，要嚴格要求自己，正確對待利益得失，在努力工作的同時，實現個人價值，體現人格魅力。一是要正已。大家在基層，處理的事務往往十分具體，涉及到一些同志甚至自身的個人利益。公生明，廉生威。只有嚴格要求自己，才能一正壓百邪。二是要嚴格執行黨的紀律。內部討論要充分，暢所欲言，可以爭論，允許有不同意見，一旦決定就必須堅決執行，並對會議討論情況做到不外傳，不暗示。三是要不斷培養自己謙虛謹慎、不驕不躁、踏實辦事的工作作風，寬廣、容人容事的胸懷以及為事業發展而不懈努力的堅定信念，鑽研業務，熟悉工作，慎行慎決，敢行敢決。四是要講原則、講公平、講團結，按規矩辦事，對事不對人，作風正派，誠懇待人，同事之間不搞無原則的拉拉扯扯。五是要時刻牢記“兩個務必”，力戒浮躁和大手大腳、鋪張浪費，不事張揚，老老實實做人，兢兢業業做事。
(二)要加強學習，提高素質。學習是搞好工作和乾好事業的基本要求。要認真學習政治，打牢思想基礎;要認真學習業務，掌握幹事創業本領;要認真學習法律，增強依法行政本領。要向書本學，向他人學，向實踐學，自覺做到學以致用。年初，局黨組專門下發了《20*年度國土資源系統學習計畫》，對全年的學習工作進行了安排部署。下一步，要按照《學習計畫》要求，把學習貫穿全年工作的始終，不折不扣抓好落實。
一要加強政治理論學習。作為國土資源幹部，要看得遠、想得深、幹得好，就必須有較高的理論素養。大家平時都很忙，一定要擠出時間，有計畫地自覺地加強理論學習，注意結合實際工作去學習運用。要學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法，特別是辨證的、聯繫的、發展的、民眾的、實踐的觀點，來分析和解決各種現實問題，推動工作。要全面系統學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，切實增強系統全體黨員幹部的黨性修養、政治素質、黨政理論知識水平、理論分析實踐能力。特別加強對辨證唯物主義和歷史唯物主義的學習和領會，科學理解黨的基本理論、基本路線、基本綱領。使全體黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確看待名利、權力和地位，勤奮工作，開拓創新，甘於奉獻，不斷加強黨性鍛鍊，永葆黨員先進性。特別是要加強xx大精神的學習，認真領會在xx大上的工作報告，通過學習，使系統全體黨員幹部更加堅定共產主義理想信念，增強貫徹科學發展觀的能力，為實現xx大確定的各項任務目標和國土資源事業健康持續發展做出應有的貢獻。
二要加強法律法規和政策學習。繼續加強《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國物權法》等法律法規和《國務院關於促進節約集約用地的通知》、《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》等有關政策的學習，真正掌握與本職業務有關的法律法規知識，準確掌握國家、省、市各級關於國土資源管理的大政方針和政策，依法管好、用好國土資源，提高國土資源對經濟社會的保障能力。
三要加強國土資源管理專業知識的學習。要認真學習近幾年來國務院和國土資源部下發的一系列關於加強土地調控管理和礦產、測繪管理的政策檔案，熟練掌握土地、礦產資源管理和測繪管理的內業、外業知識，不斷提高駕馭工作的能力，做國土資源戰線的“行家裡手”。
(三)加強黨風廉政建設，樹立行業形象。在
中央紀律檢查委員會第七次全體會議上指出，幹部作風和黨風廉政建設是黨的建設的一項戰略任務，必須常抓不懈。近期，市委、市政府制定出台了《關於開展“經濟環境建設年”活動的實施意見》，對今年政風行風和黨風廉政建設進行了安排部署。市局近日也要出台《實施方案》，對這項工作進行安排。按照市委、市政府要求，今年重點要解決思想、作風、效能、發展等方面存在的問題，教育和引導廣大幹部嚴以律已、一心為公、廉潔從政，不當“貪官”;求真務實、幹事創業、勤政為民，不當“懶官”;勤于思考，有所作為，敢為人先，不當“庸官”，努力建設“廉潔、高效、務實、為民”的幹部隊伍。
就全市國土資源系統而言，要突出做好以下幾個方面的工作。
一是加強制度建設，依法規範行政行為。去年以來，局黨組結合系統實際，先後制定出台了《工作制度》、《學習制度》、《車輛管理制度》等15項規章制度，健全完善了首問負責制、崗位責任制、限時辦結制、責任追究制，嚴格日常監督管理，促進了幹部隊伍管理的制度化、規範化、科學化。今年，要將工作的重點放在制度落實和監督檢查上，堅持用制度管人，依制度辦事，切實規範幹部職工工作、學習、生活行為，形成文明、嚴謹、健康、和諧、向上的政風行風。
二是加強幹部作風建設，努力提高服務質量和水平。加強幹部作風建設，首要任務就是加強思想作風建設，系統幹部職工要加強黨性修養，錘鍊政治品質，提升道德境界，做到政治堅定、顧全大局、品行端正;要講政治，不折不扣地的執行局黨組的各項決策、部署，做到令行禁止，政令暢通;要顧大局，增強服務意識，要按照“保護資源,保障發展，維護權益，服務社會”的工作思路，堅持科學發展觀，在各自的崗位上履職盡責，積極努力工作，為全市經濟社會發展提供強有力的資源保障。其次，要心繫民眾，努力改進工作作風，時刻把民眾的冷暖掛在心上，想民眾之所想、急民眾之所急，全心全意為人民服務;第三，要培養健康的生活作風，自覺做到“四慎”嚴格約束自己;要牢記“兩個務必”，帶頭髮揚艱苦奮鬥、勤儉節約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義;要秉公用權、廉潔從政，自覺遵守黨的紀律和國家法律法規，嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定;要堅持深入基層、深入民眾、深入實際開展工作，做到情況在一線了解、問題在一線發現、措施在一線落實、困難在一線解決，真正當好基層的“服務員”、民眾的“貼心人”。
三是加強黨風廉政建設，努力提高拒腐防變能力。做到廉潔自律，最重要的是要認真學習貫徹在中紀委第七次全會和xx屆二次會上的重要講話精神，深入學習實踐“三個代表”和科學發展觀重要思想，不斷加強黨性修養，切實增強黨性觀念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力解決好權力關、地位觀、利益觀問題，努力做到常修從政之德，常懷律己之心，常排非分之想，常思貪慾之害，真正做到防微杜漸、警鐘長鳴。最關鍵的是要始終堅持正確地行使權力，經得住權、錢、色的考驗。一定要始終堅持“做官先做人，做官先做事，做官為百姓”，始終牢記“一失足成千古恨”的古訓。要務必珍惜自己的職位和政治生命，真正築牢夯實拒腐防變的思想防線，始終做到自重、自省、自警、自勵，管好自己、管好親屬、管好分管範圍、管好身邊工作人員。切實把好廉潔自律這道防線，爭做廉潔自律的模範。
同志們，站在新起點，實現新發展，國土資源工作任務艱巨，責任重大。只要我們在市委、市政府和棗莊市局的正確領導下，思想統一，目標一致，行動有力，措施堅決，就一定能夠戰勝困難，實現國土資源事業的新的發展和跨越，一定能夠為建設富裕××、文明××、生態××、和諧××做出新的更大的貢獻。
信訪局長講話材料 篇3
同志們：
這次全市發票管理工作會議，是經過市局黨組同意、發票所精心準備的一次重要會議。主要任務是：總結20xx年、20xx年兩年的發票管理工作，研究部署20xx年全市發票管理工作，以解放思想和求真務實的作風，紮實地推進發票管理改革，全面提高我市發票管理工作水平。下面我主要講三個方面問題。
一、兩年來全市發票管理工作簡要回顧
20xx、20xx年是我市發票管理改革發展之年。兩年來，發票管理工作在市局黨組的正確領導下，緊緊圍繞全省發票管理工作的總體部署，堅持"強化普通發票管理、推進發票管理現代化;理順系統工作關係、提升發票管理水平"的工作思路，深化改革，積極探索套用微機發票，規範發票代開行為，拓寬"以票控稅"領域，打擊發票違章行為，使全市發票管理水平得到進一步提高，對加強稅收征管、進一步做實地方財力、推動區域經濟發展起到了積極的作用。
1、推行"刮獎發票"，促進地方稅收增長。
自20xx年11月開始，我市首先在餐飲、娛樂、洗浴三個行業實行定額"刮獎發票"。刮獎發票在*地區的面世，極大的激活和調動了消費者維權和索要發票的積極性，使刮獎發票的銷售量得到大幅度的增長，三個行業的稅收收入也在短時間內顯著增長。全市共有4,000多戶納稅人購買定額刮獎發票，購票率占從業總數的95%以上，同比增長20多個百分點。消費者中獎累計28萬餘人次，兌付刮獎發票獎金160萬元。兩年間共印製刮獎發票8期，面值8個億，印製刮獎發票357,100本，截止20xx年12月末,*地區累計銷售發票面值7.32億元,實現地方各稅6,686萬元，比前兩年同期增長 2,386萬元，增幅55 %，為地方經濟建設做出了積極的貢獻。
在餐飲、娛樂、洗浴行業刮獎發票銷售量大幅度增長、稅收出現強勢增量的形勢下，旅店業發票的銷售情況則相形見絀。為了進一步加強和規範旅店業的發票管理，堵塞稅收征管漏洞，20xx年8月，市局發票所對全市旅店業進行了深入的調研，提出了加強和改進管理的意見和建議，經局長辦公會議研究同意，下發了《關於旅店業實行定額刮獎發票的通知》，於20xx年10月1日對旅店業正式啟用定額刮獎發票，原手寫式旅店業發票全部作廢。刮獎發票範圍的擴大，規範了稅收征管，遏制了人情稅和關係稅，有效控制了稅款流失，促進了地方稅收增長。
2、採取有效措施，加強代開發票管理。
為了更好地規範代開發票管理，明確代開發票程式，杜絕人情開票行為，避免稅款流失，我們對全地區代開"臨時經營"發票點開展了檢查和調研。檢查中發現，很多稅務所、代征單位存在著開具發票手續不齊全、管理不規範、使用的綜合稅率不統一等現象。為此，市局在全省率先制定並出台了《*市地方稅務局代開臨時經營發票管理辦法》。辦法明確從20xx年5月1日起，在全市範圍內取消稅務所、代征單位開具臨時經營發票的資格，"臨時經營"發票全部由基層局徵收大廳開具。《辦法》的出台，使代開"臨時經營"發票管理得到進一步的規範。
3、實行微機列印發票，促進發票管理現代化進程。
隨著稅收征管信息化平台的搭建和推進，對發票管理工作也提出了更高的要求，過去的手寫式發票容易造成偷、漏稅款，已無法適應目前的征管模式的要求。為此，我們從20xx年10月1日起，對全市房地產、交通運輸、建築安裝三個行業全部取消手寫發票，實行微機發票。同時制定了《*市地方稅務局新版微機發票管理辦法》，進一步規範了微機發票的使用行為。據統計，到20xx年12月末全市共有上述三個行業的企業946戶，已安裝使用微機發票的企業81戶;開具發票總計 3萬多組，稅收收入比上年同期有了大幅度的增長。在微機發票的推廣和使用方面，蓋州局走在了全市的前列，他們自行設計研發的"交通運輸業"微機發票系統軟體，於20xx年5月在蓋州全地區實行，取得了較好的效果，也為市局研究出台《*市地方稅務局新版微機發票管理辦法》提供了範例和參考。
4、加速微機發票改革步伐、實現真正的"以票控稅"。
按照稅收征管改革的要求，我們在微機發票軟體的開發使用上進行了大膽的探索，先走一步，對省局微機發票軟體進行了全面升級，實現"聯網稅控"。經過發票所與信息中心的緊密配合，相應的工作已準備就緒。目前已在舊機動車交易市場全面實施，企業可在辦公室完成納稅申報、稅款繳納等相關業務，它將成為我省乃至全國第一個"稅企、稅銀"之間的納稅聯網系統，也將為20xx年全市各個行業全面使用微機發票和網上控稅的軟體及以票控稅工作打下一個良好的基礎。
5、規範企業自印發票，縮小自印範圍。
為了加強對自印發票企業的管理，積極推廣微機發票，從20xx年開始，市局對現有自印發票企業逐漸縮小自印發票使用數量，取消了規模較小企業自印發票資格，將其重新納入使用通用微機發票的行列;將*港務局等5家規模企業，定為冠有企業名稱的自印微機發票企業，並通過聯網稅控系統開具發票;將人民公園、遼河劇院等四戶旅遊、文化景點門票全部納入地稅發票管理之中，使自印發票企業由原來的40餘戶減少為18戶(含冠有企業名稱的定額發票);自印發票種類由原來的70多種減少到近20種。由於對自印發票企業的規範管理，防止了欠稅、串票、假票等違法行為的發生，對加強行業票證管理起到積極的作用，為20xx年全面推廣使用微機發票奠定基礎。
6、改進工作方式、為基層局做好服務
在日常的工作中，市局立足於為基層服務的思想，經局長辦公會研究決定，從20xx年4月1日起對縣、區局實行網上購票，並下發了網上購票管理辦法、工作程式。通過網上購票，減輕了基層局的工作壓力，提高了工作效率，規範了基層局發票領、售、存的工作流程，增加了發票領、售、存的準確性及透明度，使微機在發票管理工作中得到了進一步的套用。這樣既解決了基層單位購買發票不方便的實際困難，同時又加強了對發票的日常管理。
7、加大發票檢查力度，打擊偷漏稅現象
為了進一步加強刮獎發票的管理，在市局統一部署下，市局發票所於20xx年4月、20xx年1月對全市餐飲、娛樂、洗浴行業進行了兩次大規模的定額刮獎發票專項檢查。檢查前制定了具體方案，抽調市局的業務骨幹和分局的征管人員一同檢查。檢查中採取明查、暗訪相結合的辦法，堅決打擊不向消費者出具發票的業戶。檢查面達到100%，檢查出有問題業戶159戶，罰款4.4萬元。通過檢查，打擊了部分業戶的違章行為，促進了刮獎發票的銷售量。另外，市局發票所還開通"16017518"刮獎發票舉報電話，接到舉報案件立即轉送給各相關分局進行查處。兩年來發票所共轉交分局處理的發票舉報案件100多起，分局已查處70餘起，罰款入庫近3萬元，給予舉報人獎勵3000元，有效地遏制了偷漏稅現象的蔓延。
二、查找問題，正確的認識和評估發票管理工作。
兩年來，我局在發票管理工作上取得了一些成績，有些方面走在了全省前列。但是，我們必須清醒的看到，在發票管理工作上還存在很多不足，可以說發票管理工作在某種程度上滯後於稅收征管改革的步伐。我今天把發票管理存在的問題作為一個專題來講，就是要提醒大家，對發票管理工作現狀要有一個清醒的認識，要像重視稅收一樣重視發票管理工作。發票管理工作存在的問題和不足，主要表現在以下六個方面：
1、對發票管理工作認識不到位。
發票管理是加強稅收監控的源頭，管理好發票就等於管理好了稅收，管理好發票就能有效的控制稅收領域經濟犯罪行為的發生，保證財政收入的穩步增長。從前兩年情況看，發票管理工作在全地區還沒有得到高度重視，各級發票管理人員對發票管理的認識不到位。對發票管理定義的理解還僅僅限於發票的保管、銷售上。在發票監督、檢查、內部資料管理方面還存在很多的漏洞。
2、發票管理軟體模組利用功能不全。
就我們目前微機軟體開發利用而言，發票管理套用軟體還缺乏整體性與系統性，信息共享和利用水平較低，不能完全滿足發票管理的功能要求，我們對監控企業發票的使用、庫存、開具的真偽及以票控稅功能建議信息中心對發票管理模組進行改進。為了適應新征管軟體的要求，市局發票所經過多次修改，制定了"電子卡"購票方案，一經投入使用，即可取代發票購買證，防止超範圍售票等違規行為的發生。
3、推廣、使用微機發票工作進展遲緩。
推廣新版微機發票，是全省20xx年發票改革的重點，目前就我市情況而言，還只在交通運輸、建築安裝及房地產三個行業81戶企業實行了微機列印發票，僅占上述三個行業總戶數的8.6%。大多數企業仍然在稅務大廳代開發票,這樣給稅企雙方工作都代來不便,應該說管理局是有責任的。省局要求從20xx年11月1日起，全省逐步推廣實行所有行業微機列印發票的工作，而*局因為微機軟體升級工作正在試運行，沒有全面推廣，所以我們的微機發票改革工作步伐有些滯後，這裡有一些原因，但我希望在20xx年市局發票所要協調處理好目前存在的問題，趕上全省微機發票改革的步伐，發票管理工作不能拖稅收征管改革的後腿。
4、對舉報案件查處力度不夠。
兩年來，市局發票所轉交分局處理的發票舉報案件達100餘起，分局查處只有近70起，查處力度、深度不夠，沒能從發票的檢查為突破口，延伸到涉稅檢查，信息反饋也不及時，有些案件長達半年之久未向發票所報送結果，近一半的案件到現在仍沒有結果，使舉報人對我們的案件舉報查處工作產生了不滿和懷疑，嚴重挫傷了消費者舉報發票違章行為的積極性。我希望各基層局對舉報案件的查處應高度重視，對未落實的舉報案件要抓緊時間進行查處，以給舉報人一個滿意的答覆，並及時向市局發票所反饋查處結果。
5、代開發票工作流程需要進一步完善。
20xx年發票所下發了《代開發票管理制度》、《代開臨時經營發票管理辦法》，對代開發票工作起到了一定的規範作用，但在細節上還有一定的漏洞(如：沒有設計統一申請表)。各分局在理解和操作上也不夠細緻，在實際工作中出現了許多的紕漏。
6、基層局在發票工作中存在的一些細節問題。
我們各基層局在發票管理上做了大量工作，但存在的一些細節問題也不容忽視。細節問題不解決，就會阻礙發票管理工作的開展，必須要認真解決這些"小毛病"。一是上繳發票工本費，個別單位沒有實行內部轉帳，仍然使用現金交付，這不便於內部管理;二是上劃發票工本費不及時，有的分局近一年沒有與市局發票所結算發票工本費。從20xx年開始，發票工本費必須一個月結算一次;三是月報表報送不及時、數目不準確。這裡我們重申交通運輸業發票清單，每月15日前;刮獎發票領用、銷售月報表，每月30日前必須報送。
市局發票所要將解決上述問題的結果，納入年度績效目標管理考核，從制度和管理手段上進一步規範發票管理工作的細節行為，使我市的發票管理工作上台階、上檔次。
三、20xx年全市發票管理工作的主要任務
20xx年，全市發票管理工作要認真遵循市局黨組年度工作指導思想，緊密圍繞市局黨組稅收工作的總體部署，認真貫徹落實全省發票管理工作三年規劃，努力開創我市發票管理工作新局面。總體要求是：以軟體開發利用為依託，積極推進微機發票的信息化進程;以強化系統管理為措施，繼續夯實發票管理的基礎工作;以強化發票管理為手段，努力挖掘稅源增量，為進一步推進稅收征管改革做出積極的貢獻。
1、完善基層發票所科室職責。
按照省編委批覆的*局的機構設定方案，各分局都設立了發票管理所，至此全地區發票管理人員已達40餘人。由於機構是新建的，目前工作關係還沒有完全理順，各分局發票管理人員對於本身具體的工作內容還很模糊，工作渠道也不順暢。為此，我希望大家在這次會議上能夠集思廣義，就我們本身的發票管理工作提出意見、建議，進一步完善發票管理工作的具體細節，進一步明確發票管理工作的崗責體系，讓大家在自己的崗位上知道應該做什麼、怎樣做，通過大家的共同努力，把我市的發票管理工作推上一個新台階。
2、積極推行微機發票，加快微機發票套用步伐。
推廣微機發票的套用，仍是20xx年發票管理工作的重點。我們要在省局推行的三十九個行業的基礎上，將營業稅中所有行業全部推廣使用微機發票。爭取5月份在全地區取消手寫式發票，改為具有現代化管理手段的微機列印發票，在我市形成以微機列印發票為主體以定額刮獎發票為補充的征管模式，為促進稅收征管改革提供支撐和保障。
3、加大專項檢查力度，嚴厲打擊各種發票違法行為。
去年發票所在旅店業調研、交通運輸業等三行業專項檢查及自印企業專項檢查中取得了一些成果，相繼出台的一些措施和辦法得到了市局黨組的認可。今年市局準備對"定額刮獎發票"和"通用發票"進行兩次大規模專項檢查，加大發票專項檢查力度，發現有發票違法現象必須嚴肅處理。各基層局要結合各自的情況，在有效進行發票源頭控制的同時，組織開展不定期的檢查，將全地區發票違章行為消滅在萌芽中。
4、積極拓寬發票的使用領域，擴大發票管理範圍。
隨著稅收征管改革的不斷深入，發票使用的觸角也將不斷延伸，發票使用領域將不斷擴大，發票對稅收的控管作用將進一步加強。根據《中華人民共和國稅收征管法》和《中華人民共和國發票管理辦法》的規定，我市還有部分企業使用的發票還沒有統一印製、統一管理。今年，要以行政事業單位的應稅項目收費、預收款項、代收款項的票據為重點，深入開展調查研究，尋找突破口，將他們納入正常的發票管理範圍，充分發揮發票在稅收征管中的監控作用，規範用票行為保證稅款應收盡收。
5、進一步擴大"定額刮獎發票"獎勵面
從20xx年定額刮獎發票的銷售情況看，定額刮獎發票的銷售量有明顯的下滑趨勢(扣除旅店業售票額)。其主要原因是定額刮獎發票中獎面小、獎金少，再加上今年7、8月份沒有及時給經營者兌獎，挫傷了廣大消費者索要發票的積極性。為了堵塞稅收漏洞，市局發票所將認真落實實施方案，在保證經費充足的情況下，對定額刮獎發票進一步完善，擴大定額刮獎發票的使用範圍、增加中獎面。在工作做實的基礎上還要不斷加大宣傳力度，以更大的吸引力，最大限度地增強消費者索要發票的積極性，達到增加地方稅收的目的。
6、深入基層調研，前瞻性地解決工作中的各種問題。
在新核定的機構編制中，各基層局都設定了發票管理所。為了不斷的發現和解決發票管理工作中存在的問題，進一步完善和改進發票管理辦法。今年市局將由市局發票所牽頭，抽調人員組成工作組，深入所有的基層稅務所進行調研，聽取基層對發票管理工作的意見和建議，全面掌握基層發票管理狀況，及時改進工作中不足之處，實現發票管理為稅收征管服務、機關為基層服務的目標和宗旨。在此基礎上，市局發票所還將在適當時期，會同各管理局重點對郵電通訊業、保險業的發票使用情況進行深入調研，尋找解決問題的途徑。並針對上述行業在發票管理使用過程中存在的不規範行為，提出解決的辦法，形成調研材料向市局黨組匯報，特殊情況將一併上報省局，並將兩個行業用票納入正常的發票管理範圍。
7、學習先進管理經驗，不斷開闊工作視野。
我們在不斷加強發票管理的同時，要不斷的自我否定，勇於學習和借鑑外地在發票管理方面的成功經驗，把*的發票管理工作做實、做細、做好。為此，市局準備在5月份帶領基層局發票管理人員到省內發票管理好的城市參觀學習，查找自身的不足，豐富自身的管理經驗，提高自身管理水平，力爭跨入全省20xx年發票管理工作先進行列。
同志們：一年之際在於春，在新的形勢和任務面前，發票管理工作面臨著新的機遇和挑戰。全市從事發票管理工作的同志一定要克服等、靠、看的消極思想，深刻認識肩負的責任和使命，振奮精神，增強信心，按照市局黨組的統一部署，勤奮學習，努力工作，打造良好的思想和業務素質，不斷提高發票管理水平，開創我市發票管理工作新局面。