檔案局長館長會議講話材料 篇1
同志們：
20xx年，全市各級檔案部門在市委、市政府的正確領導下，按照省檔案局的部署，緊緊圍繞黨委和政府工作大局，認真履行職責，大力推進檔案事業發展，充分發揮檔案工作為各級領導決策服務、為全市經濟社會發展服務、為社會各界和廣大人民民眾服務的作用，取得了一定的成績。今天，我們召開全市檔案局長館長會議，主要任務是傳達貫徹全省檔案局長館長會議精神，總結去年工作情況並對今年工作進行部署。關於20xx年我市的檔案工作情況和20xx 年的工作要點，肖漢鏗同志在報告中要進行總結和具體布置，請大家認真抓好貫徹落實，齊心協力推動我市檔案工作開創新局面。下面，我先講三點意見：
一、領導重視，保障有力，20xx年全市檔案工作在促進全市經濟社會平穩較快發展中發揮積極作用
20xx年，是我市深入貫徹落實科學發展觀，全力應對國際金融危機，經濟社會保持平穩較快發展的一年。面對金融危機的衝擊，在省委、省政府的正確領導下，我市以科學發展觀為指導，按照省“三促進一保持”的工作部署，認真貫徹落實省粵東“兩會”精神，迎難而上，奮力攻堅，經濟社會發展取得新成績，基本實現了“三年打基礎”的階段性目標。全年實現地區生產總值1035.73 億元，增長10.7% ;地方財政一般預算收入58.54 億, 增長14.3% ;中心城區居民人均可支配收入13651 元，農村居民人均純收入5260 元，分別增長8.8% 和7.7% 。
這些成績的取得，是市委、市政府團結帶領全市上下共同努力的結果，同時也包含著全市檔案部門廣大幹部職工的無私奉獻和辛勤汗水。檔案工作是黨和國家事業發展中一個不可缺少的方面。市委、市政府歷來十分重視和關心檔案工作，市有關領導對涉及我市檔案法規規章制度建設、檔案新館建設、民生檔案、“潮汕僑批”申報國家檔案文獻遺產等問題都進行了專門調研並作出重要批示，為全市檔案事業的科學發展創造了良好條件。市領導對檔案工作的重視和支持，為全市檔案工作的開展指明了前進方向，注入了強大動力。在市委、市政府的正確領導和關心支持下，全市各級檔案部門的同志們迎難而上，紮實工作，立足為全市經濟社會發展大局服務，為基層、企業和人民民眾服務，拓展工作領域，健全工作機制，改善設施條件，完善服務手段，有力地促進了檔案信息化建設和檔案資源建設，努力推動檔案事業上新水平，各項工作取得了較好成績，為推動全市經濟社會又好又快發展發揮了積極作用。突出表現在以下四個方面：
(一)檔案法制建設邁上新台階。《汕頭市檔案管理辦法》經市政府第十二屆第四十六次常務會議審議通過，於今年9 月1 日以市政府令第111 號公布，自20xx年10 月1 日起施行。《辦法》的頒布實施標誌著市委、市政府對檔案工作的高度重視，標誌著我市檔案法制工作又邁上了新的台階，對於規範檔案工作，提高依法管理檔案事業水平，促進我市檔案事業的科學發展將起到積極作用。
(二)檔案工作服務大局取得成效。圍繞全市應對國際金融危機保增長促進發展的大局，以服務我市重大建設項目為重點，積極開展重大項目檔案工作，為重點項目的順利建設和運行提供了保障。以建設服務型政府、陽光政府為目標，緊密配合行政審批制度改革，進一步規範檔案行政審批和網上審批制度，並做好政府信息公開相關工作。圍繞“廣東僑批”申報國家檔案文獻遺產工作和紀念建國60 周年積極開發檔案資源，為“潮汕僑批”文化研究和開展愛國主義教育發揮了重要作用。與此同時，繼續開展重大活動照片拍攝和資料收集工作，積累有關聲像資料。
(三)檔案工作“兩個體系”建設穩步推進。按照國家檔案局建立“兩個體系”(即覆蓋人民民眾的檔案資源體系和方便人民民眾的檔案利用體系)的目標和市委、市政府關於加快社會主義新農村建設的要求，全面部署我市新農村建設檔案工作，著力完善農村檔案管理，努力推動“全民建檔”、“全民用檔”工作的開展，積極抓好各區(縣)的新農村建設檔案工作示範點。緊扣民生主題，加強社保檔案管理，促進社保檔案工作的規範化。積極採取措施，引導民生檔案管理單位認真做好民生檔案工作，印發了《關於切實加強全市民生檔案工作的意見》，使民生檔案工作得到進一步的落實。
(四)檔案基礎業務工作有效開展。一是大力推進檔案資源建設。市直單位基本完成了檔案材料歸檔範圍和文書檔案保管期限表編制工作。近幾年來，我市各級各類檔案館接收的各門類檔案數量逐年增加。二是積極做好檔案利用服務工作。各級檔案館認真做好檔案開放鑑定工作。全市綜合檔案館共接待利用者11265 人次，查閱利用檔案資料14758 卷。三是加強保管與保護，不斷提高檔案安全保管能力。全市各級檔案館十分重視檔案保管保護工作，堅持做好庫房“八防”措施的落實。大力開展民國檔案搶救修復工作，市檔案館在市政府大力支持下，完成了2400 卷民國檔案的修復和數位化工作，房地產檔案館，澄海、潮陽區館也籌集資金對重點檔案進行搶救，取得明顯效果。
總之，過去一年，全市檔案工作者團結進取，努力拚博，默默耕耘，檔案工作取得明顯成效，為我市經濟社會發展作出了應有的貢獻。藉此機會，我謹代表市政府向大家致以親切的問候，祝賀大家所取得的成績，感謝大家的辛勤工作。檔案部門的同志是比較辛苦、比較清貧的，往往不被人們所認識，不被社會所理解。總的來講，全市檔案系統的廣大幹部職工淡薄名利、默默耕耘、樂於奉獻，取得了很好的成績。
但是，我們也應當看到還有一些不適應的方面，相對於全省，我市的檔案工作已處於落後狀態：一是思維方式不適應，一些地方、一些部門對檔案工作重視不夠，認識不到位;二是隊伍素質不適應，尤其是知識化、專業化、信息化水平還有待進一步提高;三是基礎設施建設不適應，市及各區(縣)的檔案館建設都不達標，對檔案的收集、保管和利用都有所制約;四是投入保障不適應，有的區(縣)的檔案保管專項經費未能達到要求。對此，我們必須高度重視，深刻認識檔案工作在社會經濟發展和構建和諧社會中的地位和作用，切實增強責任感、使命感和緊迫感，結合工作實際，整合檔案信息資源，創新檔案服務機制，充分發揮好檔案事業在全市經濟社會發展中的作用。
二、圍繞大局，突出重點，全面提高檔案工作為汕頭實現“五年大變化”，打造區域中心城市服務的能力和水平
今年是我市實施“”規劃的最後一年，也是向“五年大變化”邁進的關鍵一年。省委、省政府出台促進粵東地區實現“五年大變化”指導意見，省委十屆六次全會明確提出汕頭要在未來的粵東發展中獨樹一幟，為汕頭加快發展注入新的動力。市委九屆八次全會提出今年要以轉變經濟發展方式為核心，以調整經濟結構為主線，以發展現代服務業和先進制造業為重點，以自主創新為動力，深化改革開放，著力擴大內需，改善民生民安，加強黨的領導，確保全面實現“”規劃目標，確保完成“五年大變化”的進度要求，加快打造區域中心城市，實現經濟社會又好又快發展。這既是我市經濟社會發展的總體要求，也為檔案工作提出了新的更高的要求。全市檔案工作者要認清形勢，切實按照要求，紮實推進檔案基礎建設，進一步提高檔案服務能力，為我市實現“五年大變化”，打造區域中心城市作出新貢獻。重點抓好以下幾項工作：
(一)要著力抓好檔案基礎設施建設。檔案基礎設施是開展檔案工作的重要平台，是保管檔案、利用檔案的物質保障。近年來，在各級黨委、政府的大力支持下，我市檔案基礎設施建設取得了一定進展，但與檔案事業發展的要求相比，與其他先進地區相比還有不小的差距，檔案館舍狹小，設施陳舊落後，無法滿足新時代條件下檔案工作要求的情況還十分突出，檔案的安全保管存在嚴重隱患。對此，各部門、各單位要引起高度重視，認真予以解決。在檔案館舍建設方面，目前市檔案館新館建設正在做前期準備，希望市檔案局和各有關部門要積極主動地做好配合工作，爭取早日落實。各區縣也要高度重視檔案基礎設施建設，積極爭取把檔案館庫舍建設列入區縣經濟社會發展計畫，通過新建、改建、擴建等形式，儘快建設與經濟社會發展相適應的，能夠體現公共性、文化性、富有現代氣息的檔案館舍，並及時增添和更新先進的檔案儀器設施，更好地滿足檔案安全保管與公共服務的需要。
(二)要著力加強檔案資源建設。檔案資源是檔案工作的立身之本，是檔案工作服務經濟社會發展大局的物質基礎。搞好檔案資源建設，既是檔案局館的重要職責，也是各部門、各單位乃至全社會的共同責任。一方面，各級檔案管理部門要對檔案資源建設進行系統規劃，按照國家、省檔案局的要求，儘早啟動檔案館接收範圍的調整工作，把全市經濟社會發展過程中產生的各種新型載體檔案和與人民民眾利益密切相關的檔案全部納入接收、徵集範圍，及時收集進館。另一方面，各部門、各單位都要重視抓好各自的檔案資源建設。要按照統一領導、統一制度、統一管理的要求，確保各類檔案資料收集齊全、完整、準確，為今後查考利用奠定良好基礎。完整、及時地向檔案館移交檔案是各部門、各單位的應盡義務，必須保證國家檔案資源的完整與安全。同時要按照《政府信息公開條例》和兩辦通知要求，及時向同級檔案館報送政府公開信息，方便民眾利用。各級、各部門、各單位要大力支持檔案部門開展的檔案資源建設活動，為他們直接參加重大會議、重大活動、重大事件的檔案收集工作創造條件。
(三)要著力強化檔案服務能力建設。圍繞大局，服務中心，是檔案工作的永恆主題，也是檔案工作的生命力所在。一是要為經濟發展服務。要圍繞市委、市政府的工作中心，認真做好經濟發展方式轉變、結構調整、自主創新、企業改制等的檔案工作，加強重點項目、重大建設工程、產業項目、科技項目的檔案管理，確保檔案的齊全準確，努力為我市“實現五年大變化”，打造區域中心城市做出積極的貢獻。二是要為政務公開服務。要積極適應政務公開、民主管理的需要，加強政府信息公開場所建設，紮實做好市政府公開信息中心工作，切實完善政府公開信息的報送、利用等各項規章制度，幫助民眾了解掌握黨和政府的各項方針政策，真正架起政府與公眾溝通的橋樑。三是要為改善民生服務。要充分發揮檔案部門的工作優勢，採用現代化手段，對保存在不同系統、不同部門的涉民檔案實體或檔案信息進行科學整合，努力在就業、住房、醫療、教育、社會保險等方面，為廣大民眾提供及時高效的檔案服務。四是要為文化發展服務。要深入挖掘檔案館(室)藏資源，通過舉辦展覽以及編輯史料、拍攝影視資料等多種形式，積極宣傳先進文化，大力弘揚時代精神。要積極參與國家檔案文獻遺產和非物質文化遺產的保護工作，收集和拍攝有關資料和聲像檔案，為文化大市、文化強市建設積累豐厚資源。
三、加強領導，科學謀劃，為檔案事業實現發展提供良好環境和人才保障
一是要切實加強檔案工作的組織領導和統籌協調。各級政府領導要高度重視檔案工作在新形勢下所面臨的挑戰，把檔案工作擺上議事日程，列入政府考核的內容，把檔案事業納入經濟和社會發展規劃，不斷加大對檔案館舍建設、檔案搶救保護和信息化建設等方面的投入，確保檔案工作的正常開展。分管領導要定期聽取檔案部門的工作匯報，發揮統籌協調作用，及時幫助解決檔案部門難以解決的問題。各級檔案部門的領導要主動向分管領導匯報工作，積極與有關職能部門溝通協調，爭取領導和有關部門關心、支持檔案工作，為檔案事業發展營造良好的發展環境和社會氛圍。
二是要進一步加強檔案幹部隊伍建設。事業要發展，人才是關鍵，新形勢下的檔案工作需要有一支高素質的幹部隊伍。要努力加強檔案幹部隊伍建設，通過做好思想政治工作和開展業務培訓等方法，不斷提高隊伍的政治理論素養和業務工作能力。要從思想上、政治上、工作上、生活上關心檔案工作者，為他們的成長進步提供更多的機會和舞台。要重視加強對檔案幹部的教育培養，把檔案幹部隊伍中的優秀人才使用好、選拔好。廣大檔案工作者要發揚求真務實、埋頭苦幹的優良傳統，加強學習，提高素質，不斷提升業務能力和工作水平，更好地適應新形勢下檔案事業發展的需要。
三是科學謀劃檔案事業發展“”藍圖。要根據我市經濟社會發展需要和政府工作的總體要求，全面總結“”期間檔案事業發展，按照科學發展、先行行試、協調發展、民生優先和繼承與發展的原則，精心做好檔案事業發展“”規劃編制工作，科學謀劃我市檔案事業發展藍圖，確保檔案事業與政治、經濟、文化和社會各項事業同步發展。
同志們，檔案工作是一項光榮而神聖的事業。做好今年的檔案工作任務艱巨、使命光榮。我們要牢記使命，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，紮實工作，努力推動我市檔案工作上新水平，為我市實現“五年大變化”，打造區域中心城市做出更大的貢獻。
謝謝大家!
檔案局長館長會議講話材料 篇2
同志們:
這次全省檔案局長館長會議是經省委、省政府領導同意召開的,主要任務是:貫徹落實黨的、xx屆三中全會和省委九屆十次全會、全國檔案局長館長會議精神,總結20xx年全省檔案工作情況,部署20xx年全省檔案工作任務。
省委、秘書長葉雙瑜對會議的召開非常重視,由於他正在外地出差,無法出席會議,專門交代要充分肯定20xx年我省檔案工作取得的成績,並認真分析存在的不足與差距,謀劃好今年的工作。剛才,省政府李紅副省長百忙中出席會議並作了重要講話,李副省長充分肯定了我們工作,並對今後的工作提出要求,對於在新的起點上進一步推進我省檔案事業更好更快發展,具有重要的指導意義,希望同志們認真學習,深刻領會,抓緊落實。
下面,我講兩個問題。
一、20xx年全省檔案工作基本情況
20xx年全省檔案工作持續健康發展,在服務“五大文明建設”中做出了顯著成績。
(一)領導重視,檔案事業發展條件持續改善
全國人大、全國台聯會會長汪毅夫為《台灣義勇隊檔案畫冊》作序。省長蘇樹林批示肯定檔案部門僑批申遺成功所取得的成績。國家檔案局局長楊冬權視察省檔案館,讚譽我省建成了一座現代化、多功能、全國最美麗的檔案館。省委、教育工委書記陳樺批示肯定省檔案局支持幫助平潭綜合實驗區檔案工作取得的成效,並為《八閩大愛鑄金彭》畫冊作序。省委、秘書長葉雙瑜到省檔案館調研,並對檔案工作作出8次批示。省領導張廣敏、劉群英、李紅、鄭曉松等以各種形式關心支持檔案工作,李紅副省長還專程赴北京,支持僑批檔案申遺工作。漳州市原市長吳洪芹,泉州市委書記黃少萍、市長鄭新聰,莆田市委書記梁建勇,寧德市委書記廖小軍、市長隋軍,以及各設區市和福清、長樂、薌城、長泰、華安、豐澤、石獅、惠安、德化、三元、寧化、建寧、仙遊、順昌、浦城、松溪、新羅、永定、武平、長汀、漳平、福鼎、柘榮等地黨委、政府領導或對檔案工作作出批示、或出席檔案部門活動、或到檔案部門調研;漳州、寧德和馬尾、永泰、建寧、壽寧、屏南等地召開會議或政府常務會議,協調解決檔案工作存在的困難與問題。
省檔案局列入省委工作分工範圍。推動“中國僑批”申報世界記憶遺產等3項檔案工作寫入20xx年全省宣傳思想文化工作要點。省檔案局列為全省愛國主義教育基地建設協調小組成員單位。廈門、漳州、泉州檔案工作分別寫入當地20xx年《政府工作報告》。漳州市出台《加快推進檔案事業發展五年行動計畫》。
各級財政繼續加大對檔案事業的投入。中央預算內投資支持我省縣級綜合檔案館建設項目資金2219萬元,同比增長57.6%;落實建寧、光澤、建甌、周寧、漳平、永定等6家省級以獎代補資金1080萬元。截至目前,29個“”時期中央補助的縣級綜合檔案館建設項目中,建甌、周寧等2家投入使用,漳平、永定、建寧等3家即將搬遷,光澤、上杭、霞浦、武平等4家正在二次裝修,武夷山、大田、秀嶼、詔安、連城、建陽、長汀、平潭等8家正在建設。其他市、縣級檔案館新建(改造)項目中,漳州、晉江等2家投入使用,閩侯、福清、延平等3家正在二次裝修,馬尾、清流等2家正在建設。廈門、泉州市檔案館項目完成選址。省檔案館建設項目被評為國家優質工程獎。
(二)融入大局,檔案工作服務發展成效持續增強
1.積極服務各項重大活動。 省檔案局聯合省委教育實踐領導小組辦公室部署黨的民眾路線教育實踐活動檔案材料收集歸檔工作;省檔案館舉辦的“黨的生命線――中央蘇區民眾路線檔案圖片展”,共接待省直各單位331批次11800多人參觀,《人民日報》、中組部主辦的“手機報”、《福建日報》、鳳凰網等境內外主流媒體進行了報導。該展覽的三維漫遊視頻在人民網、東南網展播,光碟配發至省級“四套”班子領導和全省各級各部門作為開展教育實踐活動的學習教材。龍巖市舉辦以紀念毛澤東才溪鄉調查80周年為主題的展覽。省檔案館與南京國防園、廣東省博物院、駐閩部隊某部等聯合舉辦“釣魚島:歷史與主權”展覽,觀眾逾30萬人。省檔案局聯合省委教育工委舉辦《美麗校園?美麗心靈》全省大學生攝影展覽。廈門市檔案局主動提供相關檔案資料服務BRT公交縱火案處置工作,受到市委領導肯定。
2.積極服務經濟社會發展。 印發《福建省全面建成小康社會檔案工作目標與措施》。總結推廣廈門、漳州、泉州、龍巖等地關於推進小城鎮建設、重大活動、房屋徵收補償、生態建設等方面檔案管理工作的經驗做法。省、市兩級檔案部門通過開展檔案登記、業務指導和專項驗收等,服務在建省級重點建設項目。
在省檔案局推動下,平潭綜合實驗區成立檔案局(館)。廈門市檔案局提出三大目標、六項具體措施,服務美麗廈門戰略規劃;福州、三明、南平、龍巖市檔案局服務經濟開發區,泉州市檔案局服務庫區移民檔案工作取得實效。
3.積極服務社會民生。 各級檔案部門簡化檔案查閱利用流程,實行利用檔案零收費,全年接待檔案查閱者12萬人次。我省社會保險業務檔案規範化管理工作名列全國前茅,在全國經驗總結交流會上作經驗介紹。配合我省水利部門完成第一次全國水利普查檔案工作,並順利通過驗收。福州建立公務員個人成長電子檔案,泉州出台服務小微企業信用信息建檔評級工作意見,寧德在市政府網站開通民生檔案開放平台。
4.積極服務文化建設。 各級檔案部門以“6月9日國際檔案日”為契機,舉辦展覽、召開學術研討會、開展查檔體驗活動、組織“檔案在你身邊”等系列宣傳活動。僑批檔案成功申遺入選20xx年福建文化大事記。組織開展全省首屆優秀檔案編研成果評選活動和第四批中國檔案文獻遺產名錄項目的申報工作。省檔案館舉辦2期《旗山檔案講壇》;編輯出版5種圖書,其中《潮湧海西――福建現代化歷史進程》、《台灣義勇隊檔案畫冊》分獲“第27屆華東地區優秀哲學社會科學圖書評選”一等獎和二等獎;舉辦13個展覽,參觀人數逾10萬人次,館內舉辦的展覽被列為福州市20xx年元旦春節期間民眾性文化活動項目;政務微博“大閩記憶”聽眾超10萬,被騰訊公司評為“20xx年福建優秀政務機構微博”。廈門市檔案局攝製《足跡》專題片,各設區市和鼓樓、倉山、晉安、馬尾、翔安、東山、鯉城、晉江、涵江、武夷山、浦城、長汀、連城等檔案局(館)分別編輯出版一批檔案文獻書籍和舉辦檔案展覽。
5.積極服務社會主義新農村建設。 聯合省民政廳、省農辦在福清召開全國社會主義新農村建設檔案工作示範縣創建活動推進會,仙遊、柘榮、長泰、連城等4個縣創建工作順利通過驗收。省檔案局印發《福建省小城鎮建設檔案管理辦法(試行)》。秀嶼區指導服務埭頭鎮省級小城鎮試點建設的建檔工作,城廂區推行“村檔鎮管”檔案管理模式,尤溪縣藉助大學生村官等人力資源健全農村檔案管理工作組織網路,順昌縣召開鄉鎮檔案工作會議部署農村檔案工作, 泰寧縣新農村建設檔案工作納入鄉(鎮)精神文明建設考評內容,武平縣出台措施抓好深化集體林權制度改革的檔案工作,松谿縣部署創建國家級生態縣檔案資料收集工作,長汀縣建立“國家水土保持生態文明縣”檔案工作機制。
(三)打牢基礎,各項檔案業務建設持續夯實
1.檔案資源建設得到加強。 省檔案局(館)積極開展僑批檔案申遺工作,在泉州、晉江等檔案部門配合下,僑批檔案成功入選《世界記憶名錄》,為我省在自然遺產、文化遺產、非物質文化遺產、記憶遺產等四大類世界遺產上實現“大滿貫”作出貢獻。各級檔案部門貫徹落實國家檔案局第9號令、第10號令和省政府第114號令,省檔案局審核批覆漳州、泉州、南平、寧德、平潭綜合實驗區等檔案館收集檔案範圍細則;成立企業管理類檔案材料歸檔範圍和檔案保管期限審查委員會;分類指導重大活動檔案管理,加大常規性重大活動檔案的管理力度。省檔案館接收省級公務禮品檔案近百件和國家重大海洋科研項目908專項檔案進館,徵集到一批僑批檔案;泉州市檔案館赴新加坡和中國台灣徵集到一批檔案資料。
2.檔案信息化工作得到提升。 省檔案局出台《福建省電子檔案證照共享服務技術指南(試行)》,承擔的數字福建建設項目“福建省證照數據電文(電子證照)共享服務系統(一期)項目”通過初步驗收,承擔的電子檔案接收和長期保存項目福建省試點工作通過國家檔案局驗收。省檔案館數字檔案館完成公共檔案館綜合管理平台等套用軟體系統研發和公共檔案信息共享平台網站升級改造。存量檔案數位化步伐加快,省檔案館啟動民國檔案數位化項目,泉州市縣區全面完成分散式檔案基礎資料庫項目(二期)建設,馬尾區檔案館重要檔案數位化達100%。福建檔案信息網站訪問量62.5萬人次。我省3項檔案科研課題完成研究任務,2項科研項目分獲20xx年度國家檔案局優秀科技成果二等獎和三等獎,1項檔案科研課題獲國家檔案局立項。
3.檔案館(室)工作得到規範。 漳州、南安、晉江檔案館晉升為國家一級檔案館,翔安、武夷山、福鼎檔案館晉升為國家二級檔案館,截止目前,我省共有國家一級檔案館9個,國家二級檔案館31個,位居全國前列。出台《福建省中國小檔案教育社會實踐基地建設評審細則》,龍巖、翔安、長樂檔案館成為省級中國小檔案教育社會實踐基地。省檔案館與省委黨校、省行政學院共建教學基地;與福州大學、福建師範大學等10多所高校共建教學實踐基地,打造大學生“第二課堂”。
4.檔案文化交流合作得到深化。 聯合國教科文組織向省檔案館頒發“僑批檔案”入選《世界記憶名錄》證書;我省在北京人民大會堂舉辦“中國僑批?世界記憶工程”國際研討會,在泰國曼谷、印尼雅加達和泗水等地舉辦“百年跨國兩地書――福建僑批檔案展”。泉州市檔案局在新加坡舉辦“家書抵萬金:新加坡僑批文化展”巡迴展。晉江市檔案館組團赴菲律賓開展檔案文化交流活動。積極開展閩台檔案文化交流合作。省檔案學會與中國台灣政治大學圖書資訊與檔案學研究所、中國台灣中華公共事務管理學會在寧德成功舉辦首屆海峽兩岸檔案交流合作研討會;泉州市檔案學會派員赴中國台灣開展兩岸資訊套用及檔案科技管理交流。
5.檔案安全管理得到強化。 全省各級檔案部門持之以恆抓檔案安全管理,檔案基礎設施和安全保管條件得到改善,安全保障能力得到加強。省檔案館完成基於射頻識別技術的檔案實體安全認證管理系統建設一期項目。全省67家市縣級國家檔案館數據集中備份至省檔案館。
(四)加強執法,檔案事業法治水平持續提升
各級檔案部門認真貫徹落實《檔案法》、《福建省檔案管理條例》、《檔案管理違法違紀行為處分規定》,依法履行行政執法職能。《福建省國家檔案館管理辦法》列入省政府立法預備項目。省檔案局出台《福建省非國家所有檔案管理暫行辦法》等,完成全省29家檔案服務機構備案管理。省檔案局繼續開展鄉鎮檔案管理執法檢查活動,並對65個省直單位進行檔案整理質量檢查。建立全省檔案法制宣傳教育簡訊平台,組織開展“六五”檔案法制知識網路測試活動,參與人員5.6萬人次。泉州和湖裡、惠安、漳浦、浦城等地人大會開展檔案“一法一例” 執法檢查。
(五)以人為本,檔案幹部隊伍建設持續加強
省檔案局、廈門市檔案局深入開展了黨的民眾路線教育實踐活動,為進一步推動檔案事業科學發展提供堅強保障。配合《中國檔案報》開展我省“最美檔案人”系列宣傳報導,弘揚肖招鴻等4位檔案工作者的奉獻精神和務實作風,興起學習先進、爭當先進、趕超先進的熱潮。漳州市檔案系統舉辦“中國夢? 檔案夢?我的夢”演講比賽,泉州和龍巖檔案局分別開展“增強憂患意識、推動長遠發展”和“解放思想、轉變觀念”為主題的大討論活動。省檔案局,廈門、漳州、泉州、莆田、三明、龍巖、寧德等檔案部門舉辦“道德講堂”。全省舉辦各類檔案培訓班24期,培訓檔案人員4461人。省檔案局組織開展“檔案業務講座八閩邊界行”活動,為13個邊遠縣市區1700多名基層檔案人員免費授課;援助掛鈎扶貧縣柘榮開辦村級檔案員業務培訓班。省檔案局完成20xx年度全省檔案系列149位高、中、初級職稱評審任務。
20xx年,我省檔案工作亮點頻現。國家檔案局楊冬權局長的工作報告在總結20xx年全國檔案工作基本情況中,14次提到並肯定我省檔案工作取得的新成效,是全國各省區市中提及最多的省份之一。在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,與全面深化改革的宏偉目標相比,檔案事業發展中還有不少戰略性問題需要研究解決,與為民務實清廉的要求相比,檔案工作還存在“短板”,全省檔案事業發展不平衡的現狀依然存在,檔案館庫建設地方投入不足,檔案基礎工作不夠紮實, “三個體系”建設亟須加強等,我們要在今後工作中深入分析研究,積極採取措施加以改進。
二、20xx年全省檔案工作主要任務
20xx年全省檔案工作的總體要求是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的、xx屆三中全會精神為指導,以服務全面深化改革為中心,以建設檔案強國為總目標,繼續實施以人為本、服務為先、安全第一的“三大戰略”,繼續加快我省檔案資源、檔案服務、檔案保障“三個體系”建設,發揚“滴水穿石”、“釘釘子”精神,為實現與全面建成小康社會相適應的檔案工作“三個翻番”主要指標、推進我省檔案事業科學發展跨越發展而繼續努力。
(一)圍繞服務全面深化改革,紮實做好對接工作
全面深化改革,是黨和國家的中心任務和重點工作,是省委、省政府的工作大局,各級檔案部門要進一步解放思想,轉變觀念,不為傳統思想、傳統做法所束縛,進行“有效對接”、“對號入座”、“對照調整”,在20xx年以及今後的工作中,持續不斷地結合實際加以貫徹落實。
1.多出舉措,服務全面深化改革。 全面深化改革,既需要利用以往已形成的各方面檔案,又會形成新的檔案。各級檔案部門要為全面深化改革服務。按照省政府職能轉變和機構改革中檔案管理工作意見以及省委九屆十次會議提出的事業單位各類改革的部署,以及日前省委辦公廳、省政府辦公廳聯合轉發的省檔案局關於省政府機構改革中檔案處置的意見,指導相關改革部門做好檔案的處置與流向,確保各類檔案收集齊全、規範管理。及時指導改革中新設立機構建立並做好檔案工作,及時收集管理改革中新形成的檔案,及時做好改革中的檔案處置工作,及時做好有關檔案規章制度的廢、改、立工作。
2.創新方式,推進檔案工作改革發展。 各級檔案部門要創新思路,積極研究探索檔案工作改革與發展的問題;創新方式手段,積極推進檔案工作各方面的改革,為當前我省檔案事業管理方式、運行機制改革提供思路與創意,也為研究制定“十三五”檔案事業發展規劃提供決策參考。近年來,隨著檔案工作外延的日益拓展,以及檔案數量的不斷增加,各級檔案部門普遍存在人少事多的問題,這些問題可通過向社會購買事務性管理服務、積極引入社會力量等方式加以解決。積極採用各種新的技術手段,如:網站、QQ、微信、手機簡訊等平台,不斷拓寬宣傳檔案工作渠道,不斷改進監督指導方法。繼續深化檔案行政審批工作,目前省檔案局非行政許可審批項目有1項,省級行政審批項目還有7項,下一步還將繼續規範和完善檔案行政審批制度,簡化行政審批程式。
(二)圍繞突出地方特色,加強檔案資源體系建設
各級檔案部門要貫徹落實國家及我省有關檔案法律法規,逐步建立我省覆蓋人民民眾的、內容豐富、結構合理、獨具地方特色的檔案資源體系。
1.繼續貫徹落實國家檔案局第9號、10號令。 做好福州、莆田、三明等3個檔案館收集檔案範圍的審核工作,確保設區市檔案館全部完成這項任務;指導設區市檔案部門開展本轄區縣(市、區)檔案館收集檔案範圍的審批工作。出台貫徹落實國家檔案局10號令的實施意見,積極開展10號令的宣貫培訓,指導省屬國有企業編制檔案材料歸檔範圍和檔案保管期限表。指導並推動我省企業檔案基礎業務建設。進一步加強非國有企業的建檔指導與服務工作。
2.加強重大活動檔案監管工作。 深入貫徹落實《福建省重大活動檔案管理辦法》。總結推廣福州、漳州的試點經驗,開展常規性重大活動歸檔範圍與保管期限表編制工作。適時開展省政府114號令貫徹執行情況的督查活動。
3.繼續貫徹落實教育部第27號令。 聯合省教育廳開展《高等學校檔案管理辦法》貫徹執行情況的督查,重點抓好省屬本科院校檔案專項管理工作。
4.依法開展檔案收集工作。 依法開展到期檔案的接收進館工作,特別要加大民生檔案的接收力度。積極落實檔案徵集專項經費,注重徵集地方特色檔案,重點徵集反映重大歷史進程、重要歷史事件、文化和自然遺產等檔案,豐富檔案資源,改善館藏結構,提高館藏檔案文化藝術底蘊和資政惠民存史的價值。鼓勵有條件的檔案部門赴境外開展有關本地區重要價值檔案資料的徵集工作。
5.加強機關檔案工作。 在省直單位繼續推行檔案整理質量合格證制度,確保機關檔案室與檔案館在檔案移交、接收工作中的有序銜接。繼續開展目錄數據報送和檔案登記的指導,及時做好目錄數據備份和共享工作。通過建立檔案目錄數據預審制度,推動電子檔案接收工作。按照國家檔案局第8號、9號令,聯合1―2個省級行業系統,開展其所屬進館單位檔案收集歸檔與整理指導服務的試點工作。認真做好我省各級黨的民眾路線教育實踐活動檔案材料歸檔的指導工作。
6.規範電子檔案管理。 試點開展原省對外貿易經濟合作廳和省糧食局兩家單位電子檔案移交接收工作的基礎上,在省直機關部署安裝電子檔案移交管理軟體,並出台相關電子檔案與電子檔案管理辦法和標準。加強電子檔案規範化管理的監督指導,推進省直單位電子檔案的歸檔管理和電子檔案移交工作,逐步規範市縣電子檔案歸檔與管理。
7.加大專業檔案指導力度。 按照國家檔案局《國家基本專業檔案目錄》(第一批、第二批)要求,結合實際,創新工作模式,做好專業檔案的管理工作。省檔案局將指導市縣檔案部門制定民生檔案工作管理辦法,以點帶面,提升我省民生檔案規範化管理水平。
(三)圍繞滿足廣大公眾需求,加強檔案服務體系建設各級檔案部門要圍繞黨委、政府的中心工作,圍繞民生需求,努力構建我省以人為本、服務大局、便捷高效、貼近公眾的檔案服務體系。
1.加大服務經濟建設力度。 圍繞我省經濟建設中心環節,通過開展建設項目檔案登記,提前介入項目建設,實現對項目建設檔案全程的前端控制、跟蹤服務和同步管理。舉辦重點建設項目檔案培訓班。嚴格執行重點建設項目檔案驗收制度,組織開展項目檔案的專項驗收工作。組織開展省級重點建設項目檔案管理執法檢查活動。加強產業園區和非國有企業的建檔指導工作。總結推廣廈門市小城鎮建設檔案工作經驗,積極開展城鎮化建設的建檔指導。加強對平潭綜合實驗區檔案工作的業務指導和支持力度,重點推進實驗區檔案館項目建設和數字檔案館建設。
2.加大服務政治文明建設力度。 各級檔案部門要做好我省政府機構改革和事業分類改革等方面的檔案管理工作。進一步改善檔案查閱場所和政府公開信息查閱場所設施,簡化查閱利用程式,出台便民利民措施,最大限度地讓利用者滿意。任何檔案部門都要不折不扣執行利用檔案零收費。
3.加大服務改善民生力度。 各級檔案部門要繼續做好新單位、新領域的民生檔案建檔指導工作,重點在就業、住房、醫療、食品安全、收入、養老、教育、環境保護等方面做好民生檔案的收集工作,提高民生檔案的接收比重。加快民生檔案資源整合,優先對利用頻繁的民生檔案進行整理加工、鑑定開放並提供利用。省檔案局將聯合省移民開發局開展全省移民檔案檢查工作,配合省人力資源和社會保障廳開展全省新農保經辦機構業務檔案驗收工作。
4.加大服務文化繁榮發展力度。 各級檔案部門要深入挖掘檔案文化資源,科學選題,打造檔案文化精品;加強與相關文化單位合作,吸引並藉助社會資源共同參與檔案文化產品開發。此外,還要積極為文化建設建立檔案,積極為文化建設提供檔案史料服務,承擔起為國家守歷史、為人類存記憶的神聖使命。今年,省檔案局將繼續聯合省文化廳開展我省非物質文化遺產檔案分布和管理情況的調研工作;省檔案館將組織編纂《清代閩台關係檔案彙編》,繼續推進長樂、連江《福建宗祠大典》編纂試點工作,與福建電視台聯合拍攝85集電視系列片《八閩縣城》;籌辦“百年好合――婚慶檔案圖片展”以及全省檔案編研成果展覽等;舉辦第二屆全國“國際檔案日”系列宣傳活動、“旗山論壇”學術報告會等。各地檔案部門也要推出1-2項有較大影響的檔案文化精品。
5.加大服務社會管理力度。 積極服務文明城市創建活動,繼續開展市縣級檔案館測評工作。按照省委九屆十次全會提出的“深化農村綜合改革,促進現代農業發展和促進城鎮化健康發展的要求”, 總結推廣我省5 家“全國社會主義新農村示範縣(市)”的創建經驗,建立我省新農村建設檔案工作的長效機制;調研漳平市農村土地承包經營權登記試點工作,聯合林業部門抓好我省林權改革檔案的管理工作;積極探索村檔鎮管、鄉鎮檔案館建設等工作模式,切實保證檔案工作與新農村建設的各項工作同步發展。
6.加大服務生態文明建設力度。 做好龍巖市生態文明建設檔案管理經驗的推廣工作,規範全省生態文明建設檔案管理工作。抓住國務院批准《福建省海洋經濟發展規劃》的有利時機,聯合省海洋與漁業廳開展我省海洋經濟檔案管理情況的調研工作,建立服務我省海洋經濟發展戰略的檔案工作機制。
7.加大服務檔案文化交流合作力度。 省檔案館將繼續組織赴僑居地舉辦僑批檔案展覽;省檔案學會將落實海峽兩岸檔案交流合作協定,參加在中國台灣舉辦的檔案鑑定研討會、學術研討會暨兩岸族譜聯展活動。省檔案館和福清、晉江檔案館要做好接待中國台灣政治大學檔案專業學生暑假期間考察與交流活動的安排工作。
(四)圍繞強化功能建設要求,加強檔案保障體系建設各級檔案部門要採取切實有效措施,努力建立我省條件保障、安全可靠、充滿活力的檔案保障體系。
1.紮實推進市縣級綜合檔案館建設。 跟蹤落實20xx年中央新增檔案館建設投資項目,繼續開展省級以獎代補資金的審核下撥工作;聯合省發展改革委對近年來檔案館建設推進中存在問題與困難的項目開展督查。做好每季度我省市縣級檔案館工程進展情況匯總與上報工作。開展全省市縣級綜合檔案館建設情況的調研摸底,為申報我省“十三五規劃”做好準備。
2.紮實推進檔案法制建設。 繼續推進檔案法規體系建設,積極爭取將《福建省國家檔案館管理辦法》列入省政府20xx年規章立法項目;研究制訂《福建省檔案行政執法考核標準》;聯合工商、經貿等相關部門開展《關於建立和加強信用檔案工作的意見》的調研與起草工作。認真做好省級行政審批事項及檔案業務規章制度的清理審核工作。繼續加大檔案執法監督檢查力度,配合省人大會開展全省檔案執法檢查活動,開展《福建省重大活動檔案管理辦法》貫徹情況的執法檢查、檔案安全管理專項督查以及重點建設項目檔案收集歸檔情況和向檔案館移交檔案情況的行政督查活動;總結並通報近三年鄉鎮檔案執法檢查情況。積極開展法制教育活動,組織好“6?9”國際檔案日的檔案法制下基層、進社區宣傳活動;貫徹落實《檔案管理違法違紀行為處分規定》,規範檔案管理行為。
3.紮實推進檔案信息化建設。 研究制定我省數字檔案館(室)建設工作方案,選取1個綜合檔案館和1個機關檔案室作為我省數字檔案館建設試點單位。省檔案館數字檔案館要繼續完善基礎軟硬體平台建設,完成電子檔案與電子檔案接收系統、電子檔案傳輸報送系統等軟體開發工作,最佳化完善福建省公共檔案館綜合管理平台、檔案查詢利用管理系統。按照“存量數位化、增量電子化”的工作思路,加大傳統載體檔案數位化步伐,開展電子檔案接收工作,構建檔案信息化工作疊加態勢。繼續推進分散式檔案基礎資料庫項目(二期)建設,繼續推進檔案信息資源共享利用工作,配合國家檔案局做好國家開放檔案信息資源共享利用系統建設。繼續推進我省公共檔案信息共享平台建設,各級檔案部門要協力做好館藏開放檔案數據和公開信息上傳共享平台,實現檔案信息社會共享。
4.紮實加強檔案安全管理工作。 要視安全為檔案工作生命線,構築人防、物防、技防相結合的“三位一體”綜合防範體系,確保檔案實體不丟失、不損毀,檔案信息不泄密。落實檔案安全管理制度,切實加強檔案實體的保護工作;加大已開放檔案的覆核審查力度,凡涉密和內容敏感的檔案都不要開放,更不能上網際網路。充分認識檔案數位化過程中可能存在的加工公司管理鬆散、加工場所和技術設備管理不規範、檔案數據及存儲載體管理不嚴格、安全保密制度和措施不健全、工作流程和安全控制體系不嚴密等安全隱患,嚴禁外聘未通過檔案數位化服務資質審查的服務機構開展數位化加工;嚴禁在不具備安全保密管理條件的場所或單位外開展數位化加工;嚴禁外包涉密檔案;嚴禁加工公司留存、外泄數位化檔案信息;嚴禁未經開放鑑定,提供檔案數據查閱利用。以上行為,一經發現,嚴肅查處。按照公安部計算機信息管理系統安全工作的要求,貫徹落實國家檔案局《檔案信息系統安全等級保護定級工作指南》和《檔案信息系統安全等級保護基本要求》,做好重要檔案信息系統安全等級保護工作。繼續開展各市縣區檔案數據在省檔案館的集中備份工作。
5.紮實推進隊伍建設。 第一批開展黨的民眾路線教育實踐活動的檔案部門,要通過落實整改和建章立制,鞏固教育成果;第二批開展教育實踐活動的檔案部門,要切實加強組織領導,與認真做好各項工作結合起來,與黨員幹部履職盡責結合起來,統籌兼顧,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。充分發揮檔案業務培訓的主渠道、主陣地作用,通過基礎培訓、繼續教育等多種形式,加強對檔案人員的知識培訓和業務能力培養,改善知識結構和增強工作技能。積極營造尊知重才、幹事創業的良好氛圍,通過招考、遴選、選調等方式,著力構建適應檔案事業科學發展需要的高素質幹部隊伍。持續開展向先進人物學習活動,弘揚檔案幹部愛崗敬業、吃苦耐勞、知難而進、爭創一流的優良品質,使全省檔案工作者切實承擔起為黨管檔、為國守史、為民服務的神聖職責。
同志們,跨越發展使命光榮,改革創新任務艱巨。讓我們緊密團結在周圍,堅定信心、迎難而上,銳意進取、真抓實幹,以時不我待、只爭朝夕的精神,為推進我省檔案事業科學發展跨越發展,實現“百姓富、生態美”的有機統一,實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻!
檔案局長館長會議講話材料 篇3
同志們：
這次會議是經市委、市政府同意召開的。會議的主要任務是：全面回顧總結“”林業工作，謀劃部署“十三五”和20xx年林業工作;對20xx年度各縣區(管理區、開發區)林業局以及國有林場和森林公園工作目標管理先進單位進行表彰，並遞交20xx年度目標管理責任狀。下面，我根據黨組研究的意見，講四點意見。
一、“”簡要回顧
“”時期，我市林業工作以綠色永州建設和創建國家森林城市為主線，堅持生態優先，改革創新，克難攻堅，實現了持續穩定發展。在省政府“湘林杯”林業建設目標管理考核中，我市連續5年榮獲先進，其中三年排第一;20xx年，我市被授予“全國油茶產業發展示範市”;在市政府績效考核中，我局連續四年先進，20xx年獲省級“文明單位”。主要亮點工作有：
(一)成功創建國家森林城市。我市創森工作自20xx年正式啟動以來，在國家局和省廳的關心支持下，按照市委、市政府提出的20xx年成功創建國家森林城市的目標要求，我們堅持高位推動、廣泛發動、獎懲驅動、資金拉動，在全市組織開展了創森攻堅大會戰，掀起了創建熱潮。全市五年共完成造林259.3萬畝，其中長(珠)江防護林工程造林19萬畝，退耕還林荒山造林10.35萬畝，油茶新造33.42萬畝，鞏退項目造林7.68萬畝，石漠化治理造林1.56萬畝，優材更替造林6.42萬畝，完成封山育林179.78萬畝，位居全省第一。建設秀美村莊示範村480個;完成綠色通道建設5176公里;每年參加義務植樹達300萬人次以上，盡責率達到95.31%，共完成義務植樹6069.22萬株。積極統籌城區綠化，實施了“城區擴量、街道增綠、公園提質、社區植景、庭院添美”行動。通過深入開展創建活動，城鄉綠化水平大幅提升、生態環境有效改善、林業經濟快速發展、市民幸福指數逐步攀升。創森40項指標均達到或超過了國家標準，去年11月被正式授予“國家森林城市”稱號。
(二)持續發展壯大綠色產業。我們秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，通過培育生態產業，促進產業與生態深度融合，實現了二者的互動雙贏。20xx年全市林業產業實現總產值301.2億元，比“”規劃指標增長66.67%。已擁有“中國馳名商標”4個，“湖南省名牌產品”7個，“湖南省著名商標”10個。全市省級以上林業產業龍頭企業41家，其中國家級龍頭企業2家。一是招商引資成效顯著。共引進福源木業、上海雲生公司、廣東農墾集團、雲南天昌生物等戰略投資者近60個，引進投資50億元。二是園區建設取得突破。全市已建成新田家具工業園、東安竹產業園、冷水灘馬坪林產工業園區、雙牌林產工業園區、道縣龍江橋木材加工園區、零陵異蛇產業帶和江華碼市木材工業園區等9個，以新田家具工業園和零陵紅木家具為代表的家具產業，以金浩茶油、林之神茶油和大自然茶油為代表的油茶產業，以湖南雲生竹木有限公司、湖南舜皇峰竹木有限公司為代表的竹產業等3個百億產業集群初步成型。三是森林生態休閒旅遊迅猛發展。陽明山獲批“海峽兩岸交流基地”，九嶷山風景名勝區獲“全國文明單位”。 20xx年全市森林休閒旅遊接待遊客超過900萬人次，旅遊收入超過60億。四是林下經濟方興未艾。以永州異蛇、祁陽珍貴藥材、藍山特種養殖等林下經濟初具規模。花卉苗木產業發展迅速，紅豆杉、楠木育苗在全國苗木市場具有話語權。全市花卉苗木基地面積由20xx年的2.58萬畝發展到20xx年的14萬畝，共建設花卉苗木基地391個(家)，年銷售收入超過5億元。
(三)切實加強森林資源管理。一是資源管理日趨規範。森林採伐限額制度得到有效執行，征占用林地管理進一步加強，主體功能區規劃逐步落實，雙牌、寧遠、藍山、新田列入南嶺山地森林及生物多樣性生態功能區，東安、江永、江華列入武陵山區生物多樣性與水土保持生態功能區，江華、寧遠和藍山湘江源頭區域納入國家生態文明先行示範區。森林面積、蓄積量持續增長。“”期末，全市林業用地總面積達到2320.53萬畝，與“”期末相比淨增19.66萬畝;有林地總面積達到1820.29萬畝，淨增245.38萬畝;森林覆蓋率由60.30%提高到64.47%;活立木總蓄積由4807.51萬立方米提高到5886.87萬立方米，淨增長1079.36萬立方米。二是森林資源保護力度不斷加大。在保護好現有843.66萬畝國、省級生態公益林基礎上，全面啟動了市縣級生態公益林補償機制;打擊破壞森林和野生動物資源違法犯罪活動取得豐碩成果;森林防火基礎設施建設得到加強，森林火災綜合防控能力進一步提高。林業有害生物災害防控體系進一步完善，災害發生率和成災率均控制在較低的水平。三是濕地保護取得重要進展。全市已建立江華涔天河、雙牌日月湖、東安紫水、寧遠九嶷湖、金洞猛江河國家級濕地公園試點5處。建立濕地公園、濕地自然保護區(保護小區)和水源保護地255處。20xx年底全市濕地保護率達到77.32%以上，保護面積59.19萬畝。四是生物多樣性得到有效保護，全市已建立各級自然保護區40個、保護小區46個，總面積203.33萬畝，占國土面積的6.08%，其中，有湖南永州都龐嶺、東安舜皇山、雙牌陽明山、寧遠九疑山等4個國家級自然保護區，江永源口、湖南祁陽小鯢等2個省級自然保護區。基本形成有效的自然保護區管理體系和類型比較齊全、布局合理的自然保護區網路，有效地保護了我市特有、珍稀瀕危物種及其獨特的生態系統。
(四)順利完成國有林場改革。我市共有29個國有林場，經營總面積538.64萬畝，林場國有面積和數量分居全省一、二位。改革前林場共有職工12727人，其中8個國有林場代管42個村2.66萬人。國有林場改革任務十分繁重。為確保改革不偏軌、不走向，我們根據中央和省里的改革精神，重點圍繞“定性”、“瘦身”、“惠民”、“強體”、“補血”等五個方面做實頂層設計，實現了“三率先一沒有”，即在全省率先制定出台市級改革實施方案,29個國有林場改革方案率先一次性通過省里評審，國有林場改革率先一次性全部通過省級驗收;沒有出現一起因改革引起的群體性上訪事件。改革後，全市29個國有林場全部定性為公益一類事業單位，共核定事業編制3978人，占在職人員的55.1%，並全面落實了財政預算保障。所有林場場辦學校、醫院實現了徹底剝離;具備條件的5個林場代管的23個村進行了完全剝離，理順了關係;分流富餘人員 1589名。通過改革，實現了林場林區和諧穩定發展。
(五)全面落實各項惠林政策。一是財政保障能力不斷增強。全市699.35萬畝國家級公益林和174.31萬畝省級公益林全部納入財政補償範圍，每年爭取國家和省財政補償資金1.21億元。全市縣區林業部門的行政事業經費納入財政預算，有效解決了林業部門“收費養人”的問題。二是林業稅費大幅降低。育林基金徵收標準由原來銷售價的20%統一調減到10%，每年減輕農民和企業負擔5298.36萬元。三是爭項爭資再創新高。據初步統計，“”期間，全市共爭取上級林業項目資金40餘億元，比“”期間增長近40%。四是林業社會化服務水平得到提升。全市共設立林權交易中心以及森林資源資產評估機構12個，僅20xx年就辦理林地及森林資源流轉200多起，成交金額10多億元。五是國有林區基礎設施投入力度加大。全市完成國有林場、苗圃和森工林場三期危舊房改造10121套，國有場圃職工住房條件得到全面改善。
(六)大幅增強科技支撐能力。“”時期是林業科技創新取得豐碩成果的時期，為我市林業發展提供了強有力的技術支撐和科技保障。一是林業科技取得突破。全市林業科技共獲得省科技進步成果二等獎1項、三等獎3項;市科技進步一等獎1項、二等獎4項、三等獎3項，科技對林業發展的貢獻率達到60%以上。二是自主研發能力不斷提高。林工企業新開發了松節油樹脂、活性炭、紅木(實木)和竹集成材家具、酒店和辦公家具、竹集成材戶外用品、茶油軟膠囊、生物柴油等一系列新產品，引進推廣了油桐栽培技術、油茶優良品種栽培等林業實用新技術多項，年新增產值5億多元。三是林木種苗生產保障體系進一步健全。全市實施建設了6個林木種苗工程項目，進一步提高了我市的林木良種生產供應能力，為提高營造林質量提供了源頭保障。
(七)穩步推進林業法制建設。一是林業法制機構進一步健全。各縣區均設立了法制機構，江永、道縣單獨設立了法制辦。20xx年，市局報經市編辦批准設立了林業行政綜合執法支隊。二是執法能力進一步增強。全市林業系統從強化執法人員素質入手， 5年來，組織各類行政執法人員業務培訓215場次，培訓對象12500餘人次。通過業務培訓，全市林業行政執法人員隊伍的體質素質和執法能力普遍得到提高。三是案件查處力度進一步加大。在常規執法外，先後組織開展了“天網行動”、 “偵破查處森林火災案件行動”、“綠箭行動”、 候鳥保護“天劍專項行動”、“利劍行動”“林地管理專項整治”專項行動，全市共查處林業行政案件10804起，查處率為98.08%，行政處罰11582人，責令賠償損676萬元，補征林業規費1120餘萬元，沒收野生動物9680餘只、蛇蛙類6100餘公斤，收回和恢復林地120公頃，責令補種樹木31000餘株，有效保護了森林和野生動植物資源。四是行政體制改革進一步深化。按照“法律授權皆可為，法無授權不可為”原則，根據相關法律法規規定，市、縣區林業行政機關對現有行政權力進行了全面清理，製作了運行流程，有效規範了行政權力的運行。
(八)自力更生建設森林植物園。為實現“開門搞科研”要求，充分發揮林業科研院所服務社會職能作用，打造中心城區林業科普基地，我們積極爭取市政府決策，在市林科所基礎上建設永州森林植物園。該項目於20xx年下半年正式啟動，在財政僅給前期啟動資金100萬元的條件下，我們不等不靠，主動作為，近一年多來，積極向上爭取項目資金4300多萬元投入到植物園建設。目前已完成10個精品專類園和百花園、人工湖、綠色廣場、森林浴場等主體景觀建設，園內四季風景交織，季季有花賞、有香聞、有景看。每逢節假日，遊人如織，已成為中心城區市民休閒的觀光勝地。
在充分肯定近年我市林業取得成績的同時，但也還存在一些不足，主要是：一是林業發展由傳統向現代轉型的步子還不夠快，創新驅動還有待加強;二是制約林業快速發展的“瓶頸”(如土地集約、金融信貸、林下經濟)還沒有有效破解;三是一些高速公路、國省道兩旁“裸露山地”綠化任務還十分艱巨;四是火源控管難度大，少數地方森林火災頻發的態勢沒有得到有效遏制;五是隊伍素質參差不齊等。這些問題都有待我們在以後的工作中全面加強。
二、“十三五”林業工作總體思路
“十三五”是我市全面建成小康社會的決勝階段，也是推動林業改革發展的關鍵時期。從國家戰略層面看，黨的以來，黨和國家將生態文明建設提高到了前所未有的戰略高度，發展林業的巨觀環境正不斷最佳化。隨著我國資源環境承載力日趨接近或達到極限，黨和國家對生態文明建設比過去任何時候都更加重視。在新常態下，國家全面深化改革必將為改善生態環境、提升生態承載力騰出更多空間，從臨時性的政策措施到長久性的制度安排都必將更加有利於林業發展。
從省級層面看，省委省政府按照中央的要求，作出了一系列發展林業、保護生態的重大決策。以長株潭兩型社會建設為引領，深入推進裸露山體和礦山復綠行動，紮實推進石漠化綜合治理、生態災害防治，實施森林禁伐減伐三年行動計畫，全面提升自然生態系統穩定性和生態服務功能，真正走出了一條綠水青山與金山銀山相得益彰、共建共生的科學發展之路，為林業的發展拓展了新的空間。
從我們市級層面看，生態是永州最重要的資源，更是永州最大的優勢，林業工作的責任重大使命光榮。堅持生態優先、建設綠色永州是市委、市政府作出的重大決策，是建設品質活力永州的重要內容，是全市人民的共同期盼。強化生態紅線區域內林業資源保護，深入推進造林綠化和濕地保護修復，推動城鄉生態環境向好變美，是林業在品質活力永州建設中的首要任務;加快林業產業結構調整和轉型升級，促進區域經濟發展和農民增收致富，是林業在品質活力永州建設中的應有擔當;大力弘揚人與自然和諧相處的綠色生態文化，促進社會生態文明程度不斷提高，是林業在品質活力永州建設中的不懈追求，這些正是品質活力永州建設賦予林業的光榮使命。全市各級林業部門務必增強主動感、責任感、使命感，順勢而為，乘勢而上，務實創新，奮力開創“十三五”期間綠色永州建設的新局面。
根據這樣的形勢和任務，“十三五”全市林業工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的以來歷屆重要會議和系列重要講話精神，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為指引，堅持以提高發展質量和效益為中心，全面推進“健康森林、美麗濕地、秀美林場、綠色通道”建設，為確保如期全面建成小康社會、打造品質活力永州提供綠色保障和生態支撐。力爭到“十三五”末，森林覆蓋率穩定在65%以上，林地保有量2290萬畝以上，森林面積穩定在1750萬畝以上，森林蓄積量6500萬立方米以上。生態公益林面積達到883萬畝，自然保護區面積占國土面積7%以上，濕地保護率70%以上。林業現代化建設取得明顯成效。“十三五”期間全市重點實施好五大建設工程：
1、生態建設工程。以瀟湘流域生態恢復與治理、石漠化山地生態恢復與治理，城鎮、村莊生態環境建設，道路網路綠化美化，重點區域生物多樣性和天然林保護為重點，結合優材更替、測土配方、無節良材培育，大力開展植樹造林，提升森林經營水平，構建起森林、城市、村莊、濕地有機結合、布局合理、功能完備城鄉一體的林業生態系統。
2、產業開發工程。按照市場導向、優勢互補、生態環保、集中布局的原則大力引導和扶持速生豐產工業原料林、珍貴用材林、木本油料林、毛竹、森林藥材、花卉苗木等基地建設，發展高效林業和電子商務，帶動林農增收。推進林產工業向信息化、規模化、集群化、園區化發展。培育頂級品牌，發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟、碳匯經濟、林下經濟、非木質產業等現代林業經濟。大力發展森林生態旅遊、森林康養和林業社會化服務體系建設。構建林業一、二、三產業協調發展，品牌優勢明顯、經濟效益顯著、特色鮮明突出的興林富民產業體系。
3、生態文化工程。全面落實主體功能區規劃，推進縣區落實主體功能定位，堅持把培育生態文化作為重要支撐，以生態文明教育基地、各類公園為骨幹、以舉辦生態節慶活動和各類林產品博覽會為抓手，弘揚永州獨特的生態文化。
4、保護管理工程。構築林區安全螢幕障，加強森林火災防控，改善森林公安辦案條件，有效維護林區治安秩序。加強野生動植物保護和救助，建立一批野生動物救助中心和珍貴瀕危野生植物試驗栽培拯救基地，確保野生動植物物種安全。加強林業有害生物防控體系建設，大力推行無公害和生物防治。強化檢疫執法管理，把危險性林業有害生物堅決御之於本市之外。
5、支撐保障工程。切實依靠科技進步和創新，依託無節良材培育、測土配方等營造林技術的深化研究和推廣套用，構築科技支撐體系。積極推進林業管理體制、森林採伐制度、森林資源流轉、林權抵押貸款、森林保險、林業綜合執法、林業社會化服務、林業公共財政制度、碳匯林業市場機制等體制機制的改革和創新，構築政策、投入和基礎設施等保障體系。加強基層林業“兩站”建設，鞏固林業基層基礎地位。通過全面推進林木良種選育推廣、林木種苗生產供應、林木種苗行政執法、林木種苗社會化服務體系建設，逐步完善林木種苗機構能力建設，提高林木種苗的供給保障能力和質量安全水平。加強林區、國有林場內林區道路建設，進一步改變林區基礎設施建設滯後，道路建設嚴重不足的現實，切實改善林區交通條件。
三、20xx年工作構想
20xx年是“十三五”規劃開局之年，是全面深化林業改革關鍵之年，也是加快推進生態文明建設的重要之年。全年主要工作目標是：完成森林撫育經營160萬畝;全民義務植樹1080萬株;全市有林地面積穩定在1800萬畝以上，森林覆蓋率穩定在64.47%以上，森林蓄積量增長3%以上;濕地保護率提高2個百分點以上;林業有害生物成災率控制在4‰以下，森林火災受害率控制在1‰以下，林業社會總產值增長15%以上，完成精準扶貧年度任務。重點抓好以下六個方面的工作：
(一)圍繞鞏固創森成果，大力開展植樹造林。雖然我市已經被授予了“國家森林城市”稱號，但按照規定，三年後國家還要進行覆核，覆核不合格將被摘牌。因此，要確保“國家森林城市”榮譽，就必須大力開展植樹造林活動。一方面，要繼續推進城鄉增綠工作。一是要突出重點工程造林。認真實施好退耕還林、長珠防林、石漠化治理、鞏固退耕還林成果、濕地保護、國家儲備林基地建設、外資項目造林等工程，完成營造林任務160萬畝，其中人工造林35萬畝，封山育林25萬畝，森林撫育經營100萬畝，新育苗木3600畝。要大力營造混交林，國家重點營造林工程人工造林闊葉樹混交比例必須達到30%以上，其中珍貴樹種比例10%以上。要加強生物防火林帶建設，做到生物防火林帶建設與人工造林同步設計、同步施工、同步驗收。二是要突出關鍵區域造林。要繼續把高速公路、國省道和鐵路兩旁第一層山脊或平地100米範圍內的“裸露山地”作為造林綠化工作的重點，開展“裸露山地”綠化攻堅，確保年度任務全面完成。在通道造林中，要突出速生速綠，儘可能多栽植桉樹、榿木、欒樹等速生樹種，以實現快速綠化和成線成景。三是要突出秀美林場建設。今年省廳提出了大力推進“秀美林場”建設，就是要將國有林場場部打造成為美麗的森林公園。在最近召開的全省林業工作會議上，三龍廳長將我市的森林植物園作為“秀美林場”建設的示範在全省進行了推介。今天上午各國有林場和森林公園的負責人到永州森林植物園進行了參觀和座談，希望大家認真吸收消化，結合各地實際，儘快拿出“秀美林場”建設規劃，分步實施，加快推進，真正讓林場美起來，讓職工富起來。四是要加大對枯死木和火燒跡地清理和重造。各縣區要對近兩年新造林林地和今年春節期間的火燒跡地，開展全面排查，進行補植補種，特別是主要通道兩旁視線範圍內的火燒跡地，必須全面補種到位。五是要突出調整林種樹種結構。圍繞保生態、促產業，要大力調整林種樹種結構，調低新造林中杉松比重，大力發展油茶、毛竹、珍稀樹種、中藥材、花卉苗木。另一方面，要繼續協調推進城區綠化工作。要按照創森總體規劃的要求，以增量、提質為核心，採取新建、改造、提高、最佳化等措施，積極協調配合有關部門重點抓好城區公園、遊園以及街道綠化、節點綠化等建設，加快形成多層次、多功能、點線面相結合的城市綠化景觀格局。要進一步加大綠化工程項目建設力度，前期已啟動未完工的項目要抓緊掃尾，尚未實施的規劃項目要抓緊推進，要通過持續發力的工程帶動、項目拉動，推動城市整體綠化水平再上台階。要加快推進市植物園項目建設，今年重點要抓好林業博覽園、景觀塔、森林博物館建設工作，尤其是林業博覽園，按照建設要求，3月12日前要完成園內樹木栽植，5月1日前實現開館接待遊客。各縣區要按照規劃抓緊組織實施，要以精品、特色彰顯品位，真正把博覽園打造成為展示各縣區生態文化的重要視窗和推介我市生態文化品牌的一個重要平台。
(二)堅持綠色發展理念，提升產業發展水平。堅持綠色富市、綠色惠民，大力發展綠色產業，為人民民眾提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式。一產業強基地。20xx年要在全市建設18萬畝高標準油茶、20萬畝速豐林、10萬畝毛竹、2萬畝花卉苗木、2萬畝珍稀樹種、10萬畝林下經濟示範基地。要積極鼓勵扶持企業、大戶到貧困村採取“企業(大戶)+基地+農戶”的模式興建基地，推動林農脫貧致富。二產業強加工。一是要繼續抓好家具、毛竹、油茶三個百億產業建設。家具要以新田、零陵的家具展示樓、物流園建設為重點，力爭取得新突破。竹產業園要在抓好湖南雲生達產達標的同時，加大招商引資力度，實現集群發展。油茶產業扶持龍頭企業做精做深，打造知名品牌，擴大銷量，提高市場占有率。二是加大對雙牌縣林產工業園區、道縣龍江橋木竹市場、冷水灘馬坪林產工業園區和江華碼市木竹交易市場等四個林產工業專業園區和冷水灘高產油茶示範專園、零陵異蛇產業園、山蒼子加工產業園、厚朴加工產業園、油桐深加工產業園等五個具有地方標識的產業園的升級與改造，實現一園一主業，園區有特色，產業有效益。三是著力打造“五十百”工程。重點培育和扶持一批行業龍頭企業，重點支持培育5個產值過十億元的企業，10個產值過億元的企業，100個產值過千萬元的企業，促進企業做大做強。三產業強旅遊。積極做大做強森林生態旅遊，加快永州森林植物園建設，重點抓好永州林業博覽園、林業展覽館、景觀塔、園區道路建設等，進一步做好配套和提升檔次水平。積極爭取九嶷山創5A，舜皇山創4A成功。大力發展發展林下經濟，重點扶持大江、荊竹、打鼓坪、大廟口等國有林場發展林下種養殖業，實行規模經營，提高林地產出效益。積極探索金洞碳匯交易試點。
(三)強化森林資源管理，築牢生態安全螢幕障。一是堅持依法治林。要推進以森林公安為主體的林業行政綜合執法，加強執法人員培訓，規範林業行政執法，做到砍必批、占必審、損必復、盜必懲，保護好現有森林資源。要嚴格林木、林地限額管理，憑證採伐、憑證運輸、憑證加工。要組織開展林業嚴打整治行動，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖珍稀野生植物等破壞森林資源的違法犯罪行為。二是要嚴格資源保護。要在保護好現有國、省級公益林的基礎上，全面啟動區劃界定市縣級生態公益林，建立市縣級生態公益林補償機制。強化天然林保護，全面停止國有林場天然林商業性採伐，積極開展集體和個人天然林協定停伐。從今年起，按照省政府的安排在全市開展禁伐限伐三年行動，對全市範圍內的國、省級公益林，鐵路、高速公路、國(省)道兩旁第一層山脊以內的森林實施禁伐，對我市納入國家重點、省部級重點生態功能區的12個縣區(回龍圩、經開區除外)，除禁伐範圍外，每年在上年度採伐量的基礎上再減少林木採伐量20%。今後3年內，林木採伐審批要增加一前置條件，即需先核實是否在禁伐範圍，是否符合減伐要求。按照省綠化委員會、省林業廳的要求，組織開展好全市古樹名木資源普查工作，年內要完成實地調查、信息匯總和評審鑑定工作。三是要加強災害防控能力建設。要健全火源管控、隱患排查和重點時段、重點部位嚴防嚴控機制，落實好鄉鎮、村組森林防火責任，做到聯防聯治，嚴格森林防火責任追究，杜絕重特大森林火災發生。要加強市、縣級武警應急消防隊伍建設，充分發揮專業隊伍的撲救效能。要結合開通12119報警系統，推進防火值班執勤的規範化建設，實現森林火災的打早、打小、打了。要紮實推進森林火災綜合治理工程建設，提高森林防火工作科技含量。要認真落實林業有害生物防治目標管理責任制，加強預測預報，適時組織開展防治，確保“四率”達標。同時積極引導建立林業災害社會化防治機制。四是要加強野生動植物和濕地保護。認真組織開展 “愛鳥周”和“野生動物保護宣傳月”系列宣傳活動，嚴格憑證養殖、經營和運輸野生動物。對掛牌的古樹名木逐一落實管護責任人，加強古樹名木的保護與管理，嚴禁移植天然大樹進城。加強濕地資源保護，對已建立的濕地公園要加快建設和落實好管護措施。同時，爭取新建一處國家濕地公園。五是要加強科技支撐能力建設。實施科技創新驅動戰略，完善“院局、院所、院企科技共建”合作機制，加快成果轉化。加快林業信息化建設，推進“網際網路+”在林業領域的套用，不斷提高林地測土配方系統使用率和入戶率。積極推進林業科技示範戶建設，積極發揮科技示範引領作用，讓科技更大範圍為林農脫貧致富增添動力。
(四)穩步推進林業改革，持續釋放生態紅利。一是推進林業精準扶貧。要圍繞“生態保護脫貧一批”的目標，發揮行業優勢，挖掘行業潛力，不斷改善貧困地區生態環境，提高貧困地區林農投入，打贏林業脫貧攻堅戰。在資金上，整合林業重點工程項目資金，向貧困地區傾斜。在措施上，突出產業扶貧，重點扶持發展油茶、毛竹、森林旅遊、林下經濟等特色產業，打造成為貧困地區精準長效的脫貧攻堅支柱產業。二是鞏固國有林場改革成果。要進一步加大跟蹤落實，確保已明確的改革各項成果落實到位。三是深化集體林權制度改革，確保集體林權證發放到戶。要按照市委、市政府提出今年5月31日前全面完成林權證發放掃尾工作的總體要求，強化領導，落實責任，確保按時保質完成發證任務，為不動產登記打下良好基礎。四是大力推進集體林權配套改革，增強林權要素活力。按照集體林地所有權、承包權、經營權三權分離的原則，進一步規範林木資產評估、林地合法流轉等管理程式，合理引導民眾對所承包的林地經營權規範流轉。推進林農以土地入股分紅，促進林農、大戶業主、龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體，積極推廣“公司+基地+農戶”“專業協會+基地+農戶”等基地建設模式，實行“土地保底租金+按股分紅”“保護價收購農產品+按股分紅”等多種利益分配模式，把林權轉化為經濟效益和社會效益。加快森林資源流轉平台建設，建立集信息發布、市場交易、林權登記、中介服務、法律政策諮詢於一體的資源流轉要素市場，對農民和林業經營者提供全方位支持和服務。同時做好林業融資和森林保險工作。
(五)做好項目資金對接，切實加大林業投入。搶抓機遇，加大爭項爭資力度。要圍繞當前林業發展新形勢和國家政策投資重點，抓好全市林業“十三五”規劃確定的項目與國家局和省廳的對接，爭取更多項目擠進國家和省籠子，特別是要突出退耕還林、石漠化治理、油茶基地、天然林保護、濕地保護、野生動植物保護和自然保護區建設、森林防火綜合治理第三期項目等工程項目爭取，確保我市項目資金投入占全省市州總額的10%以上。同時，按照“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的思路，認真謀劃、儲備一批對全市有重大影響的林業建設項目。加大招商引資力度，抓好項目策劃和精心包裝，通過節會等多種方式向外推介宣傳，吸引更多社會資本投資林業，特別是在引進戰略投資者方面力求取得新突破。科學制定項目建設年度目標任務，落實項目建設專抓隊伍，做到一個項目，一名領導負責，一個班子專抓。同時，隨著國家對生態建設的投入力度的加大，林業項目資金逐年增多，要切實加強對林業項目資金的監管，防止出現項目上馬，幹部落馬。
(六)圍繞創建服務型機關，加強隊伍建設。按照建設為民、務實、廉潔、高效林業隊伍的要求，主動適應新常態，進一步強化“看齊”、責任意識，從嚴從實抓班子帶隊伍。要強化廉政建設。嚴格執行八項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，努力營造清正廉潔、風清氣正的良好環境。要強化能力建設。繼續開展幹部教育培訓工作，建立定期職業培訓制度，讓林業廣大幹部職工不斷吸納新知識，增加新才幹，不斷加強對幹部職工的學習、培訓和管理，轉變觀念，開拓創新，樹立建設現代林業理念。要大力推行政務公開，簡化辦事程式，推行便民服務，全面提升林業整體形象。要在新一輪撤鄉並鎮中，穩定基層林業機構隊伍，不斷加強站所建設，最佳化布局，不斷提高公共管理和服務水平。
四、狠抓當前工作
春節剛過，當前正是植樹造林的黃金季節，也是森林防火的緊要期，各地務必要高度重視，狠抓落實。
1、狠抓造林綠化工作。一要搶抓造林進度。從前段全市造林進度情況看，由於受去冬降水多影響整地進度，造成今年春季造林進度與往年相比明顯偏慢，且進展很不平衡。因此，各縣區要搶抓當前有利的造林時機，集中領導、集中精力、集中時間，實行倒計時安排，全力以赴突擊造林進度，確保3月底前完成除桉樹以外的造林任務。二是嚴把造林質量關。要嚴格按照造林技術規程實施，採取局領導包鄉，技術人員包村、包山頭等辦法，確保成活率。三是加強督查檢查。加大對春季造林整地的督查力度，重點對造林進度、重點工程造林、通道綠化、裸露山地造林、栽植苗木質量進行督查檢查，並及時反饋通報情況。四是要抓好“3.12”義務植樹節活動安排和宣傳工作，在全社會形成人人參與義務植樹活動的良好氛圍，進一步鞏固創森成果。
2、切實抓好森林防火工作。今年春節期間，全市森林火災頻發。當前隨著天氣轉暖，林區農事活動增多，森林防火又將面臨一個高發高危時段。各地一定要落實火源管控措施，依法管住野外用火。要堅持森林防火24小時值班和領導帶班制度，確保火災早報告、早處置。要嚴格責任追究。各級森林公安機關要切實加大對火災案件的查處力度。對失職瀆職、玩忽職守、貽誤戰機，致使森林火災造成重大損失和影響的，要按照市政府森林防火責任追究的有關規定追究相關責任人員責任。
同志們，今年是“十三五”開局之年，林業改革發展的任務十分繁重。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞鞏固創森成果，改革創新，紮實工作，為建設品質活力永州作出新的更大的貢獻!