縣公路局長公路工作會議講話稿 篇1
同志們：
這次全縣農村公路建設動員大會，目的十分明確，就是全黨動員，全民動手，以乾克難，奮力拚搏，大打一場農村公路建設的人民戰爭。會前，縣委何書記主持召開縣社會主義新農村建設指導委員會，專題聽取和研究了農村公路建設工作，吳縣長主持召開的縣政府常務會議專門研究了農村公路建設實施意見，並提出了明確要求。今天的會議，縣委何書記親自主持，縣政府吳縣長將做重要講話，各鄉鎮書記、鄉鎮長全部參加，還特邀重點村村幹部直接參加縣上召開的會議。會議規格之高，準備之充分，參加範圍之廣泛，都是我縣近幾十年來公路建設史上前所未有的，這些都充分表明了這次會議的重要性，同時也表明了農村公路建設工作的緊迫性和艱巨性，更表明了縣委、縣政府對加快農村公路建設、促進農村發展的信心和決心。下面，根據書記縣長的要求，結合平利的縣情實際，在調研的基礎上，我講三個問題，請大家領會精神，抓好落實。
一、為什麼要修農村公路
農村公路是農村經濟發展、農業結構調整、農民持續增收的基礎條件。“要想富，先修路”，多年來，農村信息閉塞、物流不暢、市場不活、城鄉隔絕、肩挑背馱的落後面貌一直沒有根本改變，農村基礎設施薄弱，尤其是農村通行條件的滯後已經成為當前制約農村經濟發展的重要因素。
以下三點：
第一、要經久耐用。關鍵有兩項，一是打好砂礫層底子，二是鋪好水泥硬化面子。砂礫層路基寬度不少於4米，厚度20厘米，鋪水泥路面寬度不少於3.5米，厚度15至18厘米，橋涵檔、排水防護工程基本配套，滿足晴雨通行和會車要求。按工程量概算，每公里需砂石料800立方米、水泥澆築砼路面630立方米、水泥300噸，最低投資20萬元。據測算，全縣200公里農村公路總共需要砂石料16萬立方米、水泥澆築砼路面12.6萬立方米、水泥6萬噸，總投資將超過4000萬元。
第二、要經濟適用。農村公路建設要量力而行，實事求是，注重實效，與農村運輸和經濟發展水平相適應。公路硬化建設標準不搞“一刀切”，不強求一律，不貪大求洋，要堅持一切從實際出發，合理把握標準，適當簡化程式，標準規範和線型選擇要因地制宜，因路制宜，不搞大改大拆大建，儘量就地取材，因陋就簡，隨彎就彎，在符合基本的技術要求基礎上，最大程度地節約建設資金，節約資源、節約土地，保護沿線農民利益。
第三、要量力而行。在各鄉鎮全面完成縣上下達的建設任務的基礎上，縣上鼓勵積極性高、具備條件的鄉鎮，率先實現通村公路硬化目標，變政府讓乾為自己要乾。可以先乾、多乾，先乾的先補，後乾的後補，多乾的多補、不乾的不補。但在實際工作中，要講求實際、注重實效，不能一哄而上，遍地開花，要充分考慮人力、財力、精力的許可和民眾的承受能力，不要搞強迫命令，強行推進。同時，要切忌政府大包大攬的做法，有多少錢辦多少事，避免形成新的鄉鎮、村級債務。
三、怎樣修好農村公路
修好農村公路是我們義不容辭的責任。縣委、縣政府已將農村公路建設作為全縣社會主義新農村建設的突破口，作為全縣交通建設的重中之重工作。面對農村公路建設點多、面廣、戰線長，工程浩大，任務艱巨的客觀實際。能否把這件農民企盼、領導重視、社會關心的天大的好事辦實辦好，既是對我們縣鄉兩級黨委政府和縣鄉村三級幹部執政能力的考驗，也是對我們轉變作風、克難奮進、開拓創新的檢驗。雖然，我們面臨著民眾難發動、勞力難組織、資金難籌措等許多困難，但我們更應該清醒的看到，在農村公路建設中，有中央和省市黨委、政府對農村公路建設的明確的政策機遇，有廣大民眾對農村公路建設沉積多年的期盼熱情，更有縣委、縣政府的堅強領導和堅定的決心。就我縣農村公路建設而言，可以說是天時、地利、人和。只要我們搶抓機遇，直面挑戰，以乾克難、奮力拚搏，我們就一定會奪取農村公路建設的全面勝利。為確保全年目標任務的完成，要求大家務必抓好以下四項重點工作：
(一)、發動全民參建是基礎。農村公路建設只有緊緊依靠民眾，廣泛發動民眾，全黨動員，全民動手，大辦交通，才能完成既定的目標任務。平利人民自古以來就有艱苦奮鬥、以乾克難、戰天鬥地的拼搏精神，更有吃苦耐勞、樂於奉獻、自力更生的優良傳統。如何充分發揮廣大人民民眾參與農村公路建設的積極性，引導社會各方面力量投身農村公路建設，各鄉鎮、村組要把工作做細，既要召開幹部會，也要召開黨員會，既要召開民眾會，也要召開有錢能人會。同時要在仔細做好轄區內公路狀況調查的基礎上，把工作量算準，把工作量算清。要遵照“一事一議、村民自治”的政策和決策程式，結合實際，合理分配民眾投工投勞或籌資任務，引導農民自願投工出勞，動員方方面面捐款捐物，依法籌集建設資金。具體工作中，要注意區分不同情況，尊重農民的選擇，不修農民不願意修的路，不搞強行攤派和集資，決不能增加農民的經濟負擔。要切實加強調度管理，提高組織化程度，大張旗鼓地組織民眾會戰，打好公路底子。路基鋪設碾壓後由縣交通局進行驗收，底墊層合格的方可進行路面硬化。根據今年的目標任務，縣上原則要求，凡里程3公里以上路段路面施工由縣交通局組織專業施工隊實施，里程3公里以下路段路面施工由鄉鎮人民政府組織農民施工隊實施。具體施工中，要多開作業面，平行交叉施工，加快工程建設進度。
(二)、多方籌集資金是關鍵。農村公路建設屬於國家補助、民工建勤性質，統一的國家補助標準為油路每公里12萬元，水泥路每公里15萬元，實行“墊資建設、先乾後補”的兌現辦法。全縣200公里水泥路共需建設資金4000多萬元，僅路面硬化就需3000萬元，資金壓力相當大。能否籌集到建設資金，將是農村公路建設的關鍵問題。縣政府將在積極爭取上級先予支付10%的啟動資金的基礎上，通過向財政拆借100萬、銀行貸款200萬再配套10%。同時，縣政府已於康華建材公司達成了賒銷1萬噸水泥的協定。各鄉鎮政府要想盡千方百計，籌集配套資金不得少於30%。剩餘部分由施工隊墊資建設，待竣工驗收合格、核准後，一次性兌付工程資金。縣計畫、財政、農業、農辦、水利、林業等部門也要主動找準新農村建設的結合點，搞好各項支農資金的捆綁使用，彌補資金缺口。農村公路建設所需砂、石等原料一律無償使用，各項稅費免於徵收。
縣公路局長公路工作會議講話稿 篇2
同志們：
經請示市政府領導同意，今天我們在這裡召開全市體育局長會議。首先，我代表市體育局對與會的各位代表表示熱烈歡迎!本次會議的主題是：深入貫徹全省體育局長會議精神和市委、市政府部署要求，回顧總結 “”及20xx年全市體育工作，精心謀劃“十三五”，安排部署20xx年體育工作任務，動員全市體育系統幹部職工樹立新理念、搶抓新機遇、開創新局面，率先建成全省體育強市，為我市全面建成小康社會、全面衝刺全省第一方陣做出應有的貢獻。
一、搶抓新機遇,主動新作為,“”我市體育事業取得新成就
(一)“”時期我市體育事業成就顯著
“”時期，是我國體育發展史上極為重要、不平凡的五年，也是蚌埠體育主動作為、攻堅克難、發展提速、成效顯著的五年。
1、全民健身蓬勃開展，公共體育服務體系初步形成。市委、市政府十分重視全民健身工作，將其納入目標管理，市人大組織開展了《全民健身條例》專項執法檢查，市政協多次開展體育工作專題調研，形成了推動工作的強大合力。各縣區全部實現全民健身工作 “五納入”、全民健身工作委員會全覆蓋。順利完成《蚌埠市全民健身實施計畫(20xx-20xx 年)》，在全 省考核評估中，我市二十四項核心指標均達到A級。五年來，累計投入資金3200餘萬元，建成農民體育健身工程760個，實現村級全覆蓋，建成全民健身苑98個，實現社區全覆蓋。體育設施遍布城鄉，全市人均體育場地面積1.16平方米，高於全省平均水平。開展“溫馨蚌埠、健康珠城”等主題活動，民眾體育活動豐富多彩，健身熱情空前高漲。據統計，經常參加體育鍛鍊的人數達到全市總人口的33%以上。體育社團發展迅速，指導服務不斷完善，全市共有各級各類體育社團63個，會員61500人，擁有各級社會體育指導員6012名，完成10000餘人次國民體質監測任務。
2、競技體育彰顯魅力，對全省體育貢獻率位居前列。成功獲得安徽省第十四屆運動會承辦權。在市委、市政府的堅強領導下，在全市人民的大力支持下，我市的申辦工作精心策劃、高水準呈現，高票勝出淮北、阜陽，時隔32年省運會再次回到蚌埠，首開我省非省會城市兩次承辦省運會先河。連年舉辦大型賽事。“”時期是我市舉辦“國字號”、國際性比賽規模最大、頻次最高、效果最好的時期。共舉辦中美籃球對抗賽、中國國家隊對烏茲別克斯坦國家隊“五人制”足球對抗賽等國際性賽事9 次，中國桌球超級聯賽(寧波海天俱樂部主場對陣江蘇電纜俱樂部)、全國象棋團體錦標賽等全國性賽28次。國內外賽場創佳績。我市體育健兒共獲得世界冠軍2個、亞洲冠軍3個、全國冠軍13個，打破省級紀錄 8項，1人入選“國家雙百精英教練培訓計畫”，對全省競技體育貢獻率位居前列。青少年體育進一步加強。建成國家級高水平體育後備人才基地1個、國家級傳校1 所、青少年體育俱樂部10個，省級高水平體育單項後備人才基地3個、省級特校4所、傳校8所、青少年體育俱樂部7個，市級特校2所、傳校24所、青少年體育俱樂部9個。我市體育代表團在安徽省第十三屆運動會上獲得 123枚金牌，居全省第一方陣。
3、體育設施規劃建設提速，體育彩票連創新高。完成《蚌埠市體育設施布局專項規劃》;市全民健身活動中心、“五人制”籠式足球場和體育場東看台工程建成投入使用;固鎮縣體育中心基本建成，懷遠縣全民健身中心正在加快建設。體育彩票銷售連創新高，五年累計銷售 7.5 億元，募集體育發展公益金 4500 余萬元。
4、體育工作保障機制逐步完善，體育文化建設成果豐碩。市、縣(區)政府出台了《全民健身實施計畫(20xx-20xx 年)》。《蚌埠市人民政府關於加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》、《關於進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的實施意見》、《關於進一步深化教體結合加強學校體育工作的意見》、《蚌埠市學校體育場館向社會開放實施意見》等一批政策性檔案相繼出台，為體育事業發展提供了政策支撐。體育文化建設得到加強。組織編創的花鼓燈舞蹈《回鄉花鼓》、石鎖表演和花鼓燈健身操《石榴花開》代表安徽省參加全國第九屆、第十屆少數民族傳統體育運動會，分別獲得2個三等獎、1個二等獎。《蚌埠日報》、蚌埠 廣播電視台等主流媒體以《家門口辦盛會、人人都是東道主》、《全民健身預熱省運》為題對承辦省運會進行了集中報導。《中國體育報》多次報導蚌埠體育賽事活動;央視體育頻道專程來我市採訪“誰是球王”爭霸賽蚌埠賽區比賽和校園足球開展情況，並在央視體育頻道播出。20xx-20xx 年，我市體育信息發布數量連續 3 年居省轄市第一位。
5、作風建設不斷加強，目標管理屢創佳績。局黨組認真組織開展黨的民眾路線專題教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育。以黨風廉政建設責任制為抓手，強化“兩個責任”，“一崗雙責”全面落實到位。嚴格遵守中央“八項規定”，持之以恆反對“四風”，黨風廉政建設得到加強，全系統風清氣正、政令順暢，為體育事業發展提供了良好的政治生態。“”期間，我市體育工作捷報頻傳。市體育局榮獲“全國民眾體育先進單位”、 “全國全民健身優秀組織獎”;20xx 年獲評“省政府目標管理績效考核成績突出單位”，20xx 至20xx年連續5年被評為“全省體育工作先進單位”，多次獲得“全省民眾體育先進集體”、“競技體育突出貢獻獎”、“青少年後備人才輸送獎”、“體育彩票貢獻獎”。20xx、20xx 年，獲市政府目標考核 “優秀”等次，市體育局領導班子被評為“好班子”。
6、縣區體育工作各具特色、亮點紛呈。五年來，各縣區體育部門按照市體育局的部署，結合本地實際和特點，努力創新工作。懷遠縣注重加強青少年體育工作，重視競技體育後備人才培養，承建籃球、手球等多個省運會項目隊，在安徽省第十三屆運動會上獲得全省縣域成績第四名的好成績。五河縣以創建全省全民健身示範縣為契機，將體育發展納入城市大建設，率先建成縣體育中心、澮河體育公園等體育設施，承辦多項省以上高水平體育賽事，榮獲“全國全民健身先進單位”。固鎮縣重視民生投入，體育場館建設力度加大，後來居上。市轄各區都能以全民健身主題活動為抓手，組織開展豐富多彩、各具特色的體育活動，形成了對全市全民健身活動的有力支撐。
(二)20xx 年我市體育工作取得新進展
20xx 年，第十四屆省運會進入“蚌埠時間”。市體育局按照市委、市政府要求，以籌備省運會為中心，主動作為，有序推進，圓滿完成了全年各項工作任務。
1、省運會籌備工作有新推進。一是突出責任落實，強化組織領導。市委、市政府將體育場館建設納入城市大建設，逐月觀摩、逐季調度。二是突出節儉務實，加快場館建設。體育場館工程包括市體育中心、老體育場升級改造(含游泳跳水館)、龍子湖體育公園、龍子湖區全民健身體育中心、禹會區全民健身體育中心均已完成總體規劃、單體設計、設計招標，下個月將全面開工建設。三是突出全域省運，抓好競賽組織。本著“充分利用已有場館，保證縣區有比賽、學校有項目”的原則，做到競賽項目縣區全覆蓋、學校重點覆蓋。副省長謝廣祥去年 11 月份來我市考察時，對省運會籌備工作給予了充分肯定。
2、全民健身工作有新拓展。一是實施高水平體育賽事引進工程。相繼舉辦了中美籃球明星爭霸賽、中國羽毛球超級賽、華東四省女子桌球精英賽等國際、國內賽事。採取門票公益發放、低票價等方式讓更多市民走進體育館欣賞體育賽事。二是實施“全民健身、擁抱省運”品牌工程。市、縣(區)組織大型群體活動20場次，以村為單位開展健身活動5600多場次。注重發揮體育社團作用，充分調動其積極性，先後組織了中華龍舟賽、安徽省體育舞蹈公開賽、蚌埠千人武術大展演等大型群體賽事活動 50 余次，各類體育展示、賽事、活動20xx多場次，直接參加健身民眾百萬人次以上。三是實施體育惠民工程。建成321個農民體育健身工程。投入資金近200萬元，對全45個社區、181個小區健身器材進行全面維修更新，維修器材1158 件、更新器材 450 件;建成濱河體育公園，配建8副籃球架、4套健身器材;為 20 個社區添置健身器材21 套，實現山上樓下、林中岸邊都有民眾競技場、百姓大舞台。
3、競技體育基礎有新鞏固。一是完成競賽項目布局。突出基礎大項、優勢項目、省重點發展項目，全面布局23個競賽項目，做到項目教練員、運動員、承擔單位、訓練方案“四落實”。二是全面加強競賽工作。新增註冊運動346人，常訓人數在800 人以上。組織參加全省青少年常規賽，成績好於同期;圓滿承辦全省青少年武術套路錦標賽、游泳錦標賽、柔道錦標賽、航模比賽等賽事，實現運動成績提高、辦賽形象提升雙目標，均被評為優秀賽區，占全省總數的三分之一。全年共承辦全國中學生足球賽、安徽省高中足球聯賽等省級以上各類賽事22次，參賽運動員 8559人。三是著力提升青少年體育工作。走“體教結合”之路，強化“資源共享、責任共擔、人才共育、特色共建”。完善“市隊校辦”模式，14 所學校承擔了省運會專項運動隊組建任務。實施校園足球“百千萬工程”、開展“三級三際三段”校園足球聯賽、舉辦“陽光體育校園聯賽”等形式多樣的競賽活動。我市先後在省政府召開的全省體教結合工作會議和全省體育局長會議上進行經驗介紹。
4、體育產業發展迎來新機遇。認真貫徹國發[20xx]46 號檔案、皖政[20xx]67號檔案精神，市政府出台《蚌埠市關於加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》，政府積極推動、資本踴躍投入、業界振奮進取的體育產業發展態勢正在形成。體育與資本加速融合，體育健身和體育消費人群聚集壯大。據統計，目前全市有各類體育企業240多個、體育培訓機構100多個，直接從事體育服務人數達 2萬人以上。加大體育彩票工作力度，全年體彩銷售 1.72 億元,創銷量最好成績。
5、體育管理工作有新提升。深入開展“三嚴三實”專題教育。高標準完成規定動作，嚴要求查擺問題，快節奏完成整改。全面落實“創城”工作任務。集中人力、財力申報 “創城”迎查材料、維修更新社區健身器材、做好“包保”工作。切實加強人才和隊伍建設。舉辦第一期體育管理幹部培訓班，納入全市幹部培訓主體班次，來自市、縣(區)30名體育管理幹部參訓。本著“招強、管用、拿金牌”原則，引進高水平教練員25名。注重體育文化建設。組織“迎省運•我該乾什麼”專題討論，開展“我為省運獻計策”專題研討，匯民智、謀思路，形成了“我為省運爭先創優”的良好工作氛圍。加強宣傳信息工作，主流媒體宣傳181次，上報省體育局辦公網信息738條。
同志們!20xx 年工作任務的圓滿完成，標誌著“”我市體育事業發展的主要目標勝利實現。五年來的體育工作是一場適應新常態、把握新機遇、力求新發展的生動實踐，不僅創造了全民共享的豐碩體育成果，還蓄積了巨大的發展能量，形成了值得總結的深刻啟示。一是要善謀大勢、搶抓機遇，把握髮展的主旋律。當今體育已超越運動和競技的層次，具有特殊價值與文化內涵。今天的蚌埠體育，正面臨著全民健身上升為國家戰略和承辦省運會的雙重機遇，具備了人無我有、人有我優的趕超條件。牢牢把握這個黃金機遇期，奮發有為，抓緊上大項目、築高平台、促政策落地，把機遇變成現實。唯此，體育工作才能改變落後面貌、實現跨越發展。二是要善謀全局、同頻共振，彈好發展的合奏曲。以全局視野觀察和思考問題，主動把體育工作放在經濟社會發展大局中去考慮、謀劃，主動把體育工作放在全市工作大局中去推動、發展，與中心工作同頻共振，形成各方齊抓共管的強大合力。唯此，體育工作才能得到更大支持、有更新作為。三是要理念引領、創新驅動，奏響發展的最強音。以新理念為指導，敢於打破習慣思維定勢，想他人不敢想，謀他人不敢謀，為他人不敢為，思想出新、思路出新、辦法出新、落實出新。唯此，體育工作才能融入發展潮流、獲得不竭動力。四是要主動擔當、永不言敗，吹響發展的集結號。把責任扛在肩上，勇於擔當、敢於負責、當好本職工作“主攻手”，主動思考、主動爭取、主動推進、主動落實。發揚體育人頑強拼搏精神，以不服輸的狠勁、爭第一的拼勁、破紀錄的衝勁抓好每一項工作的落實。唯此，體育發展的思路才能變為出路、藍圖才能變成現實。
五年來取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。這是市委、市政府正確領導的結果，是各方面關心支持的結果，也是全市體育系統團結奮進、辛勤工作的結果。在此，我代表市體育局黨組向大家致以衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們也要清醒地看到，五年來的體育工作也還有許多遺憾、不足和薄弱環節。公共體育設施還有待進一步完善，縣區“五個一”還沒有實現全覆蓋;競技體育高水平後備人才不足，“定江山”的奪金大項缺乏;體育產業發展滯後、短板突出。幹部隊伍建設仍須加強。一些同志思想作風還不適應新形勢下體育工作的新要求，眼界不高、視野不寬、創新不夠、動力不足、全局意識、發展意識不強。工作中不善謀事、不想幹事、不會幹事，只求過得去、不求過得硬，只求有、不求優。“任性思維”，自以為是，選擇性執行，吹自己的號，唱自己的調。這些問題已成為制約我市體育發展的羈絆，阻礙了體育事業局面開拓、形象提升，需要我們引起高度重視，在今後的工作中切實加以解決。
二、認清新形勢，繪製新藍圖，率先建成全省體育強市
(一)深刻認識“十三五”體育發展面臨的機遇。
黨中央高度重視體育工作，將全民健身上升為國家戰略，納入健康中國建設的重要內容。省委、省政府明確提出了“體育強省”的建設目標。市委、市政府吹響了辦好省運會，打造運動之城、幸福之城、健康之城，建設“體育強市”的新號角。體育事業發展面臨著前所未有的大好機遇。一是健康中國建設把體育發展提到了新高度，為體育事業發展開闢了廣闊空間。二是經濟發展新常態對體育發展提出新要求，體育產業將成為經濟發展的新引擎。三是公共服務需求的快速增長為體育發展提供了新機遇，我市體育事業、體育產業必將迎來新一輪的發展高潮。四是科技創新為體育發展帶來了新業態，為體育發展提供了新的推動力。正是因為體育的價值再發現、作用再提升、功能新定位、業態新發展，決定了體育事業必將進入全面發展的黃金機遇期、理念轉變期、動力切換期、發展跨越期。我們要認清形勢、凝聚共識、搶抓機遇、加快發展，為人民創造更多的體育成果，無愧於時代、無愧於使命。
(二)認真謀劃“十三五”時期我市體育事業
“十三五”是我市全面建成小康社會的決勝時期、全面衝刺全省第一方陣的跨越階段，也是蚌埠建設體育強市的攻堅決勝階段。我們既要有搶抓機遇的意識，更要有把機遇轉化為發展目標、最佳化為發展環境、細化為發展項目、硬化為發展措施、實化為發展成果的本領，精心謀劃“十三五”體育事業發展，編制科學可行的發展規劃，繪製“體育強市”宏偉藍圖。
關於“十三五”時期我市體育工作，我們總的思考是：立足於補短板、創優勢、提標桿、上台階，建設體育強市，打造運動之城、幸福之城、健康之城。《規劃》的主體內容概括起來就是“12345”。即：以圍繞一條主線：建設體育強市;落實兩個檔案：《全民健身實施計畫(20xx-20xx 年)》和《蚌埠市關於加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》;實施三大戰略：民眾體育“全民健身、健康蚌埠”戰略、競技體育“全運爭光、省運爭先”戰略、體育產業“升級提速、園區推進”戰略;實現四大目標：省運會精彩圓滿、民眾體育全省領先、競技體育重返前列、體育產業補齊短板;強化五項保障：加強黨的建設、推進依法治體、充實人才隊伍、提升體彩能級、打造效能體育。各級各單位要圍繞這個“12345”，認真謀劃本單位的“十三五”工作，全市一盤棋、上下一條心、擰成一股勁、合力抓落實，開創體育強市建設新局面。
(三)以五大理念引領我市體育事業新發展
一是堅持創新發展。創新是引領事業向前發展的第一動力。唯有創新，才能在發展中永不落敗;唯有創新，才能在時代的變化中保持領先。我們要把創新作為體育發展的強大動力，推進觀念創新、制度創新、管理創新、訓練創新、辦賽創新、業態創新。市體育局決定從今年起設立“創新工作獎”，對全市體育系統包括各縣區體育工作創新進行獎勵，不僅給榮譽，還要給獎勵，目的就是要鼓勵創新，使創新驅動成為我市體育發展的鮮明特徵。
二是堅持協調發展。要結合我市實際，推動體育事業與體育產業協調發展。抓住“十三五”我市體育場館全面建成的契機，加快推進體育產業集團、體育產業園區、體育用品零售街區等大項目建設，力爭體育產業總產值突破100億元，實現後發趕超;要補齊基層體育設施不足的短板，促進城鄉公共體育設施均衡化。重點加快縣域體育設施建設，完善縣區“五個一”、鄉鎮(街道)“三個一”、新建社區“兩個一”，實現全市人均占有體育場地面積達到 2平方米。使城鄉公共體育服務更加公平、均等。
三是堅持綠色發展。要充分發揮體育的綠色低碳優勢，以“生態省運”為抓手，推進體育場館的節能減排，建設沿河、環湖健身步道、戶外營地、體育公園等生態體育休閒設施，大力發展登山、帆船、賽龍舟、鄉村騎行等健身休閒活動，探索發展冰雪運動，打造我市民眾體育升級版。
四是堅持開放發展。主動融入全國體育大格局，重點對接申辦高水平體育賽事。向縣區放開省運會項目隊，凡是有條件的縣區都可以承擔，市體育局將在教練指導、經費支持上一視同仁。大力推動社會辦賽，鼓勵有實力、有能力的體育社團、企業承辦體育賽事。堅持雙向開放，把國內外高水平比賽“請進來”的同時，將我市的一些傳統體育項目“送出去”，傳播優秀體育文化，推動交流互鑒。
五是堅持共享發展。全域省運、全民參與。在完善市、縣(區)省運場館的同時，建設好民眾身邊的體育設施，把更多的競賽項目安排到縣區，最大限度地讓市民共享省運成果。堅持大民生體育方向，積極構建全民健身公共服務體系，大力發展各類人群體育，讓發展成果更多、更公平地惠及全市人民。
三、注入新動能，開創新局面，全面落實 20xx 年工作任務，為體育強市建設起好步
20xx 年是“十三五”規劃開局之年，是省運會籌備工作承上啟下之年。全市體育系統要按照市委、市政府和省體育局的要求，高質量完成“精心籌備省運會”和“大力開展全民健身活動”兩大重點任務，高水平推進《蚌埠市“十三五”體育事業發展規劃》編制、民眾體育、競技體育、青少年體育、體育產業和體育管理六大工作，為體育強市建設開好局、起好步。
(一)實施省運提速工程，樹立籌備工作新標桿。制定《蚌埠市承辦省運會總體方案》，成立蚌埠市承辦省運會工作指揮部，啟動會徽、會歌、吉祥物、宣傳畫、主題口號徵集，組織開展“省運會倒計時 800天”集中宣傳活動。強力推進市體育中心、體育場升級改造工程、龍子湖體育公園、龍子湖區、禹會區全民健身體育中心建設。今年省運會籌備工作已列為市政府年度重點工作，市體育局制定了月度推進、季度督查、年終考核的工作計畫，明確了責任領導和責任部門，各項工作都要實行掛圖作戰、強力推進。
(二)實施品牌引領工程，爭創民眾體育新優勢。以啟動《蚌埠市全民健身實施計畫(20xx-20xx年)》為契機，實施品牌引領工程，強化“全民健身、省運蚌埠”形象展示。組織開展“全民健身、擁抱省運”主題活動、“全民健身、舞動珠城”花鼓燈健身操普及推廣活動、“迎接省運會、動感龍子湖”生態休閒活動、“迎接省運會、大家動起來”體育社團活動，形成對全市全民健身活動骨幹支撐。各縣區要突出地域特點和自身特色，開展多形式健身活動，努力形成一縣(區)一品;各區還要結合“創城”任務組織開展綜合性全民健身活動(5項以上)1次以上、單項體育活動3次以上。組隊參加安徽省第四屆全民健身運動會，爭取獲得好成績。出台《蚌埠市社區健身設施管理暫行辦法》，建立長效管理機制，確保健身設施使用正常、維修及時。著力建設體育公園，今年將重點完善濱河體育公園，規劃建設龍子湖體育公園，打造體育設施新亮點。充分套用“網際網路+”成果，加快開發智慧健身平台，推動民眾體育升級。
(三)實施育才奪標工程，蓄積競技體育新能量。加強備戰體系建設，制定《蚌埠市備戰省運會總體方案》、《蚌埠市參加安徽省第十四屆運動會獎勵辦法》。實施項目分類管理，以金牌課題為重點，精準發力，實行優質資源向金牌項目、金牌運動員傾斜。落實雙周備戰訓練會議制度，建立運轉高效的備戰機制。承辦、參加省級常規賽。加強教練員、運動員思想教育和管理工作。健全管理制度，完善管理措施，提高管理水平。深入開展“五好教練員”、“三有運動員”評比活動，動員廣大教練員、運動員向先進看齊、朝目標努力，把寶貴的青春奉獻給美好的事業和無悔的人生。加強青少年體育工作，促進體教結合。各縣區教體局要在學校體育提升、青少年賽事培育、校園足球振興和青少年體育人才強基等重點工作中找結合點、著力點、突破點，形成本縣本區學校體育特色、團體優勢。繼續加強青少年體育基地建設，做好省級青少年體育俱樂部、戶外營地申報工作。
(四)實施政策落地工程，謀求體育產業新突破。認真貫徹落實《蚌埠市關於加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》，全力推動增加體育供給的政策出台，特別是稅費優惠、土地優惠、安保服務和學校場館開放等政策的落地;圍繞打造自主品牌，啟動體育產業園可研工作;組織舉辦2次全國性高水平賽事，打造區域賽事品牌;創新體育場館運營體制機制，籌建蚌埠體育產業集團。抓好體育彩票“一把手”工程，完善網路，提高銷量，落實風險防控預警機制，力爭全年體彩銷量超過2億元。
(五)實施管理提升工程，增強體育發展新保障。一是加強黨風廉政建設。以黨風廉政建設責任制為抓手，強化“兩個責任”，落實“一崗雙責”，聚焦正風肅紀，把紀律和規矩挺在前面，守紀律、講規矩、乾淨幹事、廉潔從政。深入開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動。二是開展縣區公共體育設施建設績效考核。省政府從20xx年起將“公共體育設施建設”列入對省轄市政府目標管理績效考核。為有力有效推動工作，從今年起，市體育局將對縣區“公共體育設施建設”進行考核，考核結果計入市政府對各縣區政府目標考評總分。目前，考核細則正在擬定之中。三是加強人才隊伍建設。興體之要，唯在人才。要切實把體育發展轉變到依靠人的素質提升、能力增強、水平提高上來。要引進一批金牌教練員,培養一批奪金運動員。舉辦全市第二批體育管理幹部培訓班。各縣區教體局要強化體育工作，明確分管領導，設定體育業務科室，配齊配強業務幹部，提高體育隊伍的戰鬥力、執行力。四是抓好體育文化建設。開展“讀《中國體育報》、上省局辦公網”活動。用最新政策、最前沿成果、最鮮活經驗指導工作。組織“省運場館記者行”集中採訪活動，與蚌埠廣播電視台合作，增設體育欄目。深化體育系統“迎省運•我該乾什麼”專題討論，組織開展“我為省運做貢獻”徵文活動。繼續做好信息報送工作。五是加強安全生產。全面落實安全生產責任制，確保全市體育系統不發生重大責任事故。
同志們，春潮湧動風正勁，揚帆遠航恰當時。當前我市體育事業已經站在了新的歷史起點。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加飽滿的激情、更加進取的狀態、更加創新的作為、更加嚴實的作風，戮力同心，砥礪前行，向著“十三五”率先建成體育強市的宏偉目標勝利啟航!
縣公路局長公路工作會議講話稿 篇3
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實全國林業廳局長會議和全國發展改革、財政工作會議精神，回顧總結“”林業計財工作，安排部署“十三五”及20xx年重點任務。局黨組對這次會議非常重視，建龍局長親臨會議並將作重要講話。下面，我講三點意見供參考。
一、關於“”林業計財工作的簡要回顧
“”時期，各級林業計財部門緊緊圍繞林業改革發展大局，認真搞好戰略謀劃、協調推進改革、爭取資金投入、完善政策措施、加強資金監管，有力保障了林業改革發展的順利推進。
(一)重大戰略謀劃和實施成效顯著 。 一是 頂層設計不斷加強。森林覆蓋率、森林蓄積量上升為國家經濟社會發展約束性指標。中共中央、國務院出台了《國有林區改革指導意見》和《國有林場改革方案》。圍繞生態文明建設、國家生態安全、林業治理體系和治理能力現代化等重大問題開展了巨觀戰略研究，為中央作出的全面保護天然林、將生態安全納入《國家安全法》等決策部署發揮了積極作用。率先組織編制了《推進生態文明建設規劃綱要》，強化了林業在生態文明建設中的重要地位。 二是 規劃體系日益完善。編制實施了《林業發展“”規劃》和《天然林資源保護工程二期實施方案》《全國濕地保護工程“”實施規劃》《全國防沙治沙規劃》等50多個專項規劃。各地也高度重視規劃引領，如：廣東省在編制林業總體規劃 時，完成了《廣東省熱帶雨林保護與發展規劃》、《廣東省建設森林生態“五大體系”規劃》等25項專項規劃;貴州省印發了《貴州省綠色貴州建設三年行動計畫》，出台了《關於切實加強造林綠化工作力爭20xx年森林覆蓋率達到60%的意見》。 三是 精準脫貧深入實施。編制實施了《全國林業扶貧攻堅規劃》及11個集中連片特困地區林業扶貧攻堅規劃。聯合財政部、國務院扶貧辦、國家開發銀行印發了《關於整合和統籌資金支持貧困地區油茶核桃等木本油料產業發展的指導意見》。“”期間共安排14個集中連片特困地區中央林業資金1106億元，實現了天然林資源保護、退耕還林等林業重點工程全覆蓋。重點加強了滇桂黔石漠化片區、定點扶貧縣和對口支援縣扶持力度。圍繞京津冀 、 長江經濟帶等國家重大戰略，編制了京津冀、長江經濟帶生態保護與修復等林業區域發展規劃。加強了援疆援藏援青工作。 四是 林業對外開放戰略穩步實施。編制實施了 《全國林業“”利用國際金融組 織貸款項目發展規劃》 ， 利用歐投行、世行、亞行等國際金融組織貸款9.2億美元。組織編制中俄森林資源開發合作規劃，加快推進中俄森林資源開發利用工業園區和綏芬河等進口木材儲備加工交易基地建設。林產品進出口總額由20xx年的963億美元增長到20xx年的1400億美元，林產品貿易穩居世界首位。
(二)林業投入水平明顯提高 。 一是 中央投入繼續增長。在國家發展改革委、財政部等部門的支持下，“”期間中央林業投入4948億元，其中，中央基本建設投資 833 億元、中央財政資金 4115 億元，比“”增長66%。 二是 投入政策不斷完善。林業公共財政政策體系基本形成，建立了林木良種、造林和森林撫育補貼制度，開展了濕地生態效益補償、退耕還濕、濕地保護獎勵、沙化土地封禁保護、退化林分改造等試點;提高了林業重點工程造林、木本油料林營造、森林生態效益補償等標準，造林補貼和森林撫育補貼範圍擴大到全國;啟動了新一輪退耕還林。 三是 地方投入增加較快。“”期間地方各級政府投入林業資金約4000億元，是“”的2.1倍，與中央資金形成了共同推動林業改革發展的資金合力。如：山西省地方各級政府及社會累計投入資金493億元用於林業生態建設，是同期中央 投入的4倍。 四是 金融創新取得重大突破。與國家開發銀行簽訂戰略合作協定，創新金融產品，首個國家儲備林基地項目貸款100億元在廣西落地，成為我國造林史上貸款規模最大、期限最長、利率最優惠的項目。按照中財辦要求，印發了《國家儲備林制度方案》。配合國家發改委起草了《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，聯合財政部辦公廳下發了《關於做好國家儲備林建設工作的通知》。森林保險範圍擴大到29個省區，我國成為全球政策性森林保險第一大市場，20xx年全國森林保險投保面積達23億畝、保險金額超過1萬億元。與中國銀監會聯合出台了《關於林權抵押貸款的實施意見》，林權抵押貸款餘額837億元。湖南省出台了《關於支持工商企業轉型投資林業建設的意見》，引導和支持工商企業，尤其是礦山和房地產企業轉型投資林業建設。雲南省林權抵押貸款和林業貸款餘額分別達到167億元和186億元，連續5年位居全國第一。
(三)林業改革保障政策取得突破 。 一是 國有林區改革全面啟動。會同有關部門出台了天然林停伐補助政策，20xx—20xx年中央財政安排補助資金62.2億元，停止了東北內蒙古重點國有林區天然林商業性採伐。會同國家發改委批覆了內蒙古重點國有林區改革實施方案。天然林資源保護二期工程取消了地方財政配套資金，中央財政安排補貼50.57億元，解決了天保一期工程一次性安置職工社會保險斷保問題;20xx年國有林管護費補助標準由每年每畝5元提高到6元、社會保險補助測算基數由所在省區20xx年社會平均工資的80%提高到20xx年的80%，新增補助資金31億元。 二是 國有林場改革全面推進。中央財政按在職和離退休職工每人2萬元、每畝林地1.15元的標準給予補助，累計安排72.88億元。浙江、江西、甘肅、湖南、山東5省已完成試點任務;廣東、北京、內蒙古、山西、寧夏等5省(區、市)的改革實施方案已獲批覆，遼寧等10省的改革實施方案已上報。 三是 認真貫徹落實《關於加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》。啟動了林業自然資源資產負債表試編工作，將林地林木資源資產賬戶納入國家《自然資源資產負債表試編制度》，並在8個試點地區開展試點工作。
(四)林業產業發展較快 。 一是 產業規模不斷擴大。林業產業總產值由20xx年的2.28萬億元增長到20xx年的5.81萬億元，年均人造板產量2.4億立方米，木地板產量6.9億平方米。一、二、三產業結構由 20xx 年的 39 : 52 : 9 調整為 20xx 年的 33 : 51 : 16 。廣東省20xx年林業總產值預計超過7000億元，居全國第一。 二是 特色產業快速發展 。國家出台了《關於加快木本油料產業發展的意見》、《關於加快林下經濟發展的意見》。經濟林等特色產業迅速崛起，年均提供乾鮮果品、木本糧油等特色經濟林產品1.5億噸，年產值突破萬億元。油茶產業年產值達600多億元。林業主要產業帶動就業人數5247萬人。新疆堅持把特色林果業作為“扶貧林、致富林、就業林、政治林”來抓，農民人均林果純收入達到2200多元，占農民人均純收入的25%以上，主產區達到50%以上。 三是 產業載體不斷創新。成功舉辦了中國義烏國際森林產品博覽會等4個全國性林業產業博覽會，編制了國家林業局市場準入負面清單，認定了128家國家林業重點龍頭企業。 四是 安全生產和林業救災工作繼續加強。制定印發了《重大自然災害林業災損調查與評估技術規程》，指導青海玉樹、雲南魯甸、甘肅岷縣、四川蘆山做好林業救災和災後重建工作。
(五)林業棚戶區改造成效明顯 。 一是 林業棚戶區改造任務基本完成。累計安排中央投資397億元，完成改造任務167萬戶，惠及林區500萬人口，真正解決了“住有所居”的問題，加快了林區生產力布局調整，為國有林區和國有林場體制機制改革創造了有利條件。如：龍江森工結合林業棚戶區改造項目打造了23個森林生態城市、50個森林生態小城鎮。吉林省採取統一規劃設計、統一發包、統一建設標準、統一大宗建材採購、統一質量管理，保證了棚改質量，推進了城鎮化建設。 二是 林區基礎設施建設取得長足發展。進一步加大供熱、醫療、學校等與林區民生密切相關的基礎設施投資力度，林區供熱、醫療、教育等困難逐步解決。林區外聯道路建設不斷加強，新建7790公里道路，解決了1120個林場道路不暢問題。編制了《國有林區森林防火應急道路實施方案》。
(六)林業資金項目管理水平有提升 。 一是 加強資金監管。修訂出台了《林業固定資產投資建設項目管理辦法》等6項辦法規定，會同財政部制定了《中央財政林業補助資金管理辦法》。開通運行了投資計畫執行線上監管平台，建設了林業專項資金信息管理平台。印發了《基層林業工作站、防沙治沙綜合示範區建設中央預算內投資計畫管理辦法(試行)》、《國家農業綜合開發林業生態示範項目和名優經濟林等示範項目管理實施細則》。 二是 加強項目管理。嚴格規範項目審批，強化項目審批程式管理，累計完成了989個林業項目批覆工作。啟動了陸地生態系統監測衛星、北斗導航衛星林業套用示範等重點項目建設。完成了16項國家建設標準和15項行業標準的制修訂工作。 三是 加強林業統計工作。完善林業統計方法制度，開展統計重點研究，嚴把統計數據質量，加強林業經濟運行分析。
回顧過去的五年，各級林業計財部門的同志們在取得各項重大成就的同時，也為計財工作積累了寶貴的經驗。 一是堅持圍繞中心、服務大局 。將林業融入國家發展全局來謀劃和運作，加強巨觀研究、戰略規劃、政策儲備，才能為林業改革發展創造良好外部條件。 二是堅持問題導向、改革創新 。緊扣林業改革發展中的重點、難點問題，主動更新觀念，破除思維定勢，求創新，促轉變，才能為林業建設提供源源不斷的動力。 三是堅持上下聯動、形成合力 。加強與綜合部門的溝通協調，求得地方林業部門的理解支持，擴大共識，搭建平台，才能形成上下聯動、左右互動的工作合力。 四是堅持完善制度、強化監管 。把權力關進制度的“籠子”、讓履職貼上問責的“標籤”，才能確保資金安全、發揮效益。
我們也應看到，當前林業計畫財務工作還存在一些不足和短板，突出表現在：綜合協調和統籌使用各項林業資金和政策的能力亟待進一步提高，全局性、超前性等重大問題研究還比較薄弱，資金監督管理方面還有待加強，有些基礎性工作還不細、不實、不準，等等。
二、關於林業發展“十三五”規劃的簡要說明
黨的以來，對生態文明建設和林業改革發展的重要講話和批示指示達100多次，也就林業改革等問題多次作出指示，汪洋副也多次到林區調研並作出指示。這充分體現了中央對林業工作的重視和關心。深刻指出，“森林是陸地生態系統的主體 ， 是國家、民族最大的生存資本，關係生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交戰略大局”。黨的xx屆五中全會提出，堅持綠色發展、綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品;開展大規模國土綠化行動，加強林業重點工程建設，推進荒漠化石漠化綜合治理，實施瀕危野生動植物搶救性保護工作，支持森林城市建設等要求。去年底召開的中央經濟工作會議提出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，戰略上堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上抓住關鍵點，抓好“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”五大任務。我們制定的林業發展“十三五”規劃，一定要貫徹落實系列重要講話精神和中央領導同志的重要批示指示精神。
在前不久召開的全國林業廳局長會議上，建龍局長在全面總結“”林業改革發展成效、深刻分析國際國內形勢的基礎上，作出了“我國林業發展的機遇大於挑戰、有利條件多於不利因素、未來5年仍然是林業的黃金髮展期”的判斷，提出了“十三五”全國林業工作的總體思路：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，以維護森林生態安全為主攻方向，以增綠增質增效為基本要求，深化改革創新，加強資源保護，加快國土綠化，增進綠色惠民，強化基礎保障，擴大開放合作，加快推進林業現代化建設，為全面建成小康社會、建設生態文明和美麗中國作出更大貢獻。這為我們編制《林業發展“十三五”規劃》、做好今後一個時期的計財工作指明了方向、明確了重點。下面，我就《規劃》作4點簡要說明：
(一)關於“十三五”發展目標指標 。 依據《中共中央國務院關於加快推進生態文明建設的意見》和在氣候變化巴黎大會上作出的“到2030年森林蓄積量比20xx年增加45億立方米左右”莊嚴承諾，規劃提出了到20xx年我國林業發展目標，包括：國土生態安全螢幕障更加穩固、生態公共服務更趨完善、經濟民生保障更為有力、治理能力明顯提升4個方面。主要指標包括：森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量達到165億立方米以上，濕地面積不低於8億畝，自然保護地占國土面積穩定在17%以上，新增沙化土地治理面積1000萬公頃，森林年生態服務價值達到15萬億元，林業年旅遊休閒康養人數力爭突破25億人次，國家森林城市達到200個以上，林業產業總產值達到9萬億元。規劃還從生態保護、經濟民生、基礎保障3大類，設定了23個指標。其中，混交林占比、單位面積森林蓄積量、生態服務價值等10個指標，屬於新增指標，主要目的是為了更好地體現林業質量效益的提升，與推進林業現代化建設要求相適應。
(二)關於林業發展格局 。 規劃以國家“兩屏三帶”和三大戰略為基礎，統籌林業生態建設和產業發展，提出了“一圈三區五帶”的發展格局，“一圈”即京津冀生態協同圈;“三區”即東北生態保育區、青藏生態屏障區、南方經營修復區;“五帶”即北方防沙帶、黃土高原-川滇生態修復帶、長江(經濟帶)生態 涵養帶、絲綢之路生態防護帶、沿海防護減災帶。這個格局是國家“兩屏三帶”生態安全戰略在林業生態建設中的具體體現和抓手，是建設生態屏障、維護生物多樣性、發揮林業多功能多效益的主戰場，是服務於三大戰略，提升環首都、沿江、沿邊、沿路、沿海生態承載力的重點區域。
(三)關於“十三五”林業發展戰略任務 。 圍繞推進“十三五”林業發展的總目標、總任務和總要求，按照“一圈三區五帶”的林業發展格局，規劃提出了十大戰略任務，包括加快推進國土綠化行動、做優做強林業產業、強化資源和生物多樣性保護、全面深化林業改革、大力推進創新驅動、切實加強依法治林、全面加快森林經營、發展生態公共服務、夯實林業基礎保障、擴大林業開放合作。根據這十大戰略任務，“十三五”時期，在國家層面謀劃並將實施一批對築牢生態安全螢幕障和富國惠民作用顯著、對經濟發展和結構調整具有顯著帶動效果的林業重大工程 。在實施國家林業重點工程基礎上，按照涵養水源、保持水土、防沙固沙、生物多樣性保護、森林質量提升、生態功能提升等六大類主導功能，規劃了100個區域重點生態保護修復項目。
(四)關於建立健全制度體系 。 建立健全林業制度體系是推 進林業治理體系和治理能力現代化的重要方面。規劃切實貫徹落 實黨的xx屆三中全會精神，按照深化生態文明體制改革和推進林業現代化建設的任務要求，提出要建立健全林業資源資產產權、用 途管制、資產負債表、責任追究、生態保護補償、公共財政投入 、 金 融保險服務等7項制度，包括23項具體任務。建立健全這7項制度，是一項長期的戰略任務和複雜的系統工程，需要各級林業 部門共同努力，力爭到20xx年取得決定性成果，形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，再通過一段時間的努力，使林業各方面制度體系更加成熟定型、更加完善管用，為實現林業現代化提供堅實可靠的制度保障。
三、關於 20xx 年重點工作
國家林業局黨組對“十三五”時期林業改革發展和加快推進林業現代化已作出了全面部署，計財部門作為綜合部門，要充分發揮好統籌協調綜合平衡職能，紮實做好各項工作，為推進林業現代化建設提供有力保障。林業計財工作的總體思路是：牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真貫徹國家林業局黨組關於維護森林生態安全和增綠增質增效的決策部署，以“擴空間爭盤子、優結構補短板、促改革強基礎”為核心，建立健全長效穩定的投入增長機制、科學有效的巨觀調控機制、規範有序的工作約束機制，開創林業計財工作新局面，為推進林業現代化建設提供有力保障。
做好“十三五”時期計財工作，在工作思路上要做到“清楚國家發展戰略、清楚林業基礎情況、清楚地方發展需求”。首先要清楚林業發展規律，要把林業的基本情況和基礎數據搞真、搞實、搞準，比如，國有林區職工參保情況、退耕還林分省工作任務、國有林場停伐基礎數據，等等。只有切實搞清林業基礎情況，搞清地方林業的發展需求，將其融入到國家發展戰略大局中去考慮、去謀劃，才能真正做到突出重點、因地施策，才能履行好林業計財工作職責。在工作方法上要堅持“上下銜接協調溝通、工作程式合法合規、監管監督及時到位”。加強溝通協調，爭取中央和相關部門對林業更多的政策資金支持，同時摸清地方實際需求，把各項工作落到實處，在資金項目審批、重大事項決策過程中，堅持依法依規辦事，落實好監管責任，確保各項林業資金安全有效運行。在隊伍建設上要強化“團結合作意識、盡職盡責意識、廉潔自律意識”。在計財部門工作的同志要做到“在其位、謀其政、盡其責”，增強大局意識和整體觀念，敢於擔當，勇於奉獻。同時，要嚴以律己，遵守廉潔自律各項規定，這是對全體林業計財工作者的基本要求。
20xx 年是“十三五”開局之年，是奠定 發展基礎、實現發展 目標的關鍵一年。要按照“十三五”林業計財工作總體思路，緊 緊圍繞“深化改革創新、加強資源保護、加快國土綠化、增進綠色惠民、強化基礎保障、擴大開放合作”等林業重點工作任務，切實做好以下9項工作。
(一)切實抓好規劃落地實施 。 一是 印發林業發展“十三五” 規劃。按照黨的xx屆五中全會《建議》和國家“十三五”規劃《綱要》要求，在廣泛徵求意見建議的基礎上，修改完善並儘快印發實 施《林業發展“十三五”規劃》。 二是 印發一批專項規劃。會同國家發改委、財政部等部門和局內有關司局單位，印發全國森林防火、濕地保護、沿海防護林、林業血防和大熊貓、亞洲象、東北虎豹保護等專項規劃。 三是 加強重大戰略研究。緊密圍繞局黨 組的重大決策、重大部署，針對當前和今後一個時期事關林業改革發展的重大戰略、重大問題、重大工程項目、重大政策制度，建設 重大課題研究會商平台，組織開展一批專題研究，為科學決策、溝通協調、爭取支持提供服務。 四是 強化規劃實施與審批。各地 要按照國家林業局的統一部署，搞好貫徹落實，組織編制省級規劃，將國家規劃中涉及本省的重點任務層層分解，落實到省、市、縣， 落實到工程項目。計財部門要加強對各項規劃編制工作的指導和管理，對專項規劃編制工作做到歸口管理，加強宏 觀指導、強化實施監督，認真做好各專項規劃之間及與整體規劃的銜接，避免重複和交叉。
(二)切實保障改革深入推進 。 一是 完 善天然林保護制度。全面停止國有林場天然林商業性採伐，加大天保工程二期實施力度，大力開展公益林建設、後備資源培育和森林撫育，提高森林管 護和社會保險等補助標準，研究完善停伐補助政策。 二是 化解 金融債務。與中國銀監會、財政部起草了《關於解決重點國有林區森工企業和國有林場金融債務問題的請示》，近期將上報國務院。待國務院批覆後，抓緊與金融機構核實債務，分類兌現化解政策。 三是 落實地方政府主體責任，加快落實“4555”特殊工種人員提前退休、深山遠山職工搬遷、林區基礎設施建設等政策。 四是 擴大林權抵押貸款規模，完善林權交易平台等社會化服務體系。 五是 推 進自然資源資產負債表編制及領導幹部自然資源資產離任審計工作。積極指導8個試點地區開展自然資源資產負債表試編工作， 各試點地區也要將試編情況、特別是編制過程中發現的問題和建議及時反饋我局。
(三)切實加強計畫統計管理 。 一是 科學統籌安排營造林生產計畫。根據《林業發展“十三五”規劃》，按照造林速度要加快、重點區域有突破、科學經營上水平的總體原則，20xx年安排營造林任務2.2億畝，其中，造林任務1億畝，森林撫育任務1.2億畝。在任務安排上，新造林任務重點向西部地區傾斜、向三北等重點工程傾斜、向江河源頭和風沙源區等重點區域傾斜;人工更新、退化林修復任務向集體林區傾斜;森林撫育任務向重點國有林區和國有林場傾斜。 二是 創新營造林生產計畫管理。編制營造林生產三年滾動計畫，年度滾動實施。各地要抓緊把國家任務落實到山頭地塊，提前做好種苗和配套資金等前期準備工作。 三是 紮實做好林業統計工作。配合國家統計局開展第三次全國農業普查，完成國家統計任務。會同國家統計局調整營造林統計指標，將退化林修復等指標納入營造林統計指標體系。核算全國及各省“十三五”期間年度森林生態服務價值數據。各地要嚴格按照統計制度要求，及時上報林業統計數據，保障數據質量。
(四)切實做好資金政策爭取 。 一是 加大中央預算內投資爭取力度。以編制三年投資滾動計畫為契機，突出做好國土綠化、資源保護、基礎保障、民生設施等重點領域投資爭取工作，提高營造林投資標準，建立林業投資三年滾動計畫常態化的組織協調和督促落實工作機制。 二是 加大財政資金政策爭取落實工作。紮實推進沙化土地封禁保護、濕地保護等試點，切實做好中央財政林業專項資金爭取和落實，努力提高天保工程管護費和社會保險補助、停伐補助、國有國家級公益林補償等標準。加大農業綜合開發林業項目資金的爭取工作，突出做好以木本油料為主導的經濟林示範項目的實施，改革項目管理審批機制。 三是 積極拓展開發性政策性金融支持。發揮開發性政策性金融引領作用，支持林業生產建設。加快落實開發性金融支持林業項目落地，積極推進天津、湖南、河北、雲南、河南等省國家儲備林項目建設。與中國農業銀行、中國農業發展銀行開展全面合作並簽訂合作協定。積極推進PPP項目建設，爭取將森林旅遊等林業項目納入國家專項建設基金支持範圍。構建林業信用擔保體系。建立林業擔保機構，為林業經營融資提供擔保。建立重點企業項目庫，與金融機構實現有效對接，加強銀行信貸支持的針對性和有效性。加大金融扶持力度，不斷擴大政策性森林保險覆蓋範圍，提高保費補貼、賠付等標準，積極引導銀行業金融機構積極開展以林權抵押貸款為核心的金融服務，落實好貼息政策，促進森林資源充分發揮資產效用。
(五)切實加強項目儲備管理 。 一是 加強重點項目的謀劃、指導、組織、協調工作，圍繞國有林區改革、森林防火、國家級自然保護區等方面，進一步加強項目儲備，提升項目儲備質量。推進林業衛星等重點項目建設。 二是 建立網上審批監管平台，最佳化項目審批程式，提高項目審批效率，加強項目實施監管，實現網上項目申報、審批、監管全過程管理。 三是 強化林業建設項目責任約束。釐清建設單位的項目實施主體責任、設計單位的項目質量責任、主管部門的項目審查責任、審批部門的項目核准責任，進一步最佳化項目審查程式。各省要提高林業建設項目管理規範化、科學化水平，加強項目監管，將加強項目管理作為能力建設的重要內容，按規定編制項目，高質量建設項目，嚴要求監管項目。
(六)切實推進林業精準脫貧 。 一是 開展生態治理脫貧。加大林業重點工程實施力度，對貧困地區的投資規模和資金增幅要高於全省平均水平的15%以上，新增退耕還林任務的80%要安排到貧困縣，吸納更多的貧困人口參與工程建設。 二是 加強生態保護脫貧。利用生態補償和生態保護工程資金，使當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員或其他方式的生態保護人員，幫助他們通過參與生態保護實施精準脫貧。今明兩年，爭取安排20萬貧困人口就地轉為護林員。各地要抓緊編制《生態護林員扶貧方案》。 三是 培育綠色產業脫貧。大力發展木本油料、特色經濟林、林下經濟、花卉苗木、森林旅遊休閒康養等綠色產業，積極推廣“企業+專業合作組織+基地+農戶”等經營模式，引導農民以土地承包經營權和勞動力入股，帶動貧困人口脫貧。 四是 加強國家林業局定點扶貧縣精準脫貧工作。組織編制《國家林業局定點扶貧規劃》，建立定點幫扶機制，加大對貴州荔波和獨山、廣西龍勝和羅城等4個縣的支持力度，帶動18.6萬貧困人口如期脫貧。 五是 完善林業援疆援藏工作機制。落實中央援疆援藏工作會議精神，根據各省區市援疆援藏工作的新政策新措施，進一步做好林業相關工作，突出林業特色。
(七)切實推進產業快速發展 。 一是 加強巨觀引導，推進產業最佳化升級。大力發展“網際網路+”林業產業，健全林產品市場準入、質量安全等標準體系，推進國家林業重點龍頭企業認定和森林生態產品認定工作，推進全國重點林產品市場監測預警系統建設。 二是 創新農業綜合開發林業項目運作模式，努力培育農業綜合開發林業項目亮點，加快建設油茶、核桃等木本糧油高產穩產基地。大力發展集種植、倉儲、加工、運輸、旅遊、康養、文化等於一體的林業綜合服務業，推進一二三產業融合。 三是 切實抓好安全生產和防災減災，做好重特大災害救災和災後恢復重建工作指導，指導做好節假日等重點時段、關鍵時期、重點領域的林業安全生產工作。
(八)切實推進林業對外開放 。 一是 積極有序推進“一帶一路”建設林業合作，做好《“一帶一路”建設林業合作規劃》實施工作，加快推進中俄林業合作加工園區建設項目的實施進程，發揮示範帶動作用，儲備一批新的林業重點合作項目。 二是 印發《“十三五”林業“走出去”規劃》，拓展對外投資合作的新途徑，最佳化木材深加工製造產地布局，轉移國內富餘優勢產能。著力推進中俄森林資源開發利用重點項目建設，加強與紐西蘭、高棉、加彭、秘魯等重點國家的林業投資合作。 三是 創新外資管理體制機制。印發《全國林業“十三五”利用國際金融組織貸款項目發展規劃》。積極爭取新一期歐投行、世行貸款項目，做好在建外資項目實施工作。實行準入前國民待遇加負面清單模式。
(九)切實加強資金運行監管 。 一是 建立稽查機制。形成全國林業資金運行監管“一盤棋”，整合中央、地方林業稽查隊伍力量，對涉及全局的重點資金和重大項目開展稽查監管。 二是 建立整改機制。國務院和地方各級政府已將整改情況納入督查督辦事項，嚴肅追責問責。林業系統要加快建立發現問題立整立改機制，正確引導對問題的處理和解決。 三是 建立獎懲機制。要加強對審計等監管結果的運用，借鑑和實施獎懲機制，既要建立切實可行的激勵機制，又要建立合理完善的資金項目申報調控機制，通過建立健全正向激勵和反向懲治的長效機制，為願幹事、能幹事的地方部門提供更好條件。 四是 建立追責機制。對林業資金運行的監管要加快研究建立追責機制，對發現嚴重違規違紀行為，嚴肅追責，一追到底，通過層層追責，傳導壓力，用問責倒逼資金的規範管理和安全運行。 五是 建立公開機制。要轉變過去監管的老路子，建立健全公開機制，通過讓問題單位公開曝光，切實保障林業資金安全有效運行。
同志們!我們正處在建設生態文明、全面建成小康社會和建設美麗中國的關鍵時期，林業計財工作任務艱巨而繁重。我們要堅定信心，迎難而上，開拓進取，紮實工作，切實完成好新時期中央和局黨組部署的林業各項工作任務。
謝謝大家!